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2015年政府工作报告
刚刚过去的2015年，面对经济增速换挡、下行压力叠加的严峻形势，市人民政府在上级党委政府和市委的坚强领导下，围绕市委“12345”总体工作思路，主动适应新常态，深入开展“三严三实”专题教育，全力抓好稳增长、调结构、促改革、惠民生各项工作，逐步扭转了经济低迷的困难局面，经济社会实现稳步发展。
一、2015年工作回顾
一年来，我们做了以下工作：
（一）经济形势稳中趋好。
面对经济下行压力，我们坚决贯彻落实上级各项重大决策部署，抢抓机遇、迎难而上，有力扭转经济下滑势头，促进全市经济回升向好。据统计，全年地区生产总值110.67亿元，同比增长3.11%；完成固定资产投资58.27亿元，同比增长27.23 %。农林牧渔业总产值63.76亿元，增长1.38%；规模以上工业总产值46.58亿元，下降7.27%；社会消费品零售总额44.83亿元，增长9.05%；财政收入6.59亿元，下降17.62%；城镇居民人均可支配收入24114元，增长6.3%；农村居民人均纯收入8172元，增长7.1%。
（二）产业结构优化升级。
一是工业经济形势趋暖回升。坚决实施“工业强市”战略，以实现工业园区新突破为抓手，积极应对工业经济下滑、市场持续低迷的严峻形势，桑蚕茧丝绸加工、甘蔗综合利用、生物质化工三大循环经济产业产值分别达15.16亿元、11.56亿元、8.11亿元，占规模以上工业总产值的74.7%，广西广维化工公司被认定为自治区级工业循环经济先进企业。工业经济发展后劲增强。中电国际热电（冷）联产、冠华印染、广驰新型水泥等重大项目前期工作扎实推进，五和博澳桑蚕循环经济健康产业链、壮歌真丝服装等项目开工建设，东莞欣绿医疗器械加工、海力特新能源等项目即将建成投产。宜州市茧丝绸产业孵化器通过自治区级认定，成为广西唯一一家茧丝绸专业孵化器，入驻园区企业达17家，总投资达5.3亿元。园区公共设施不断完善。顺天路、欣荣北路及延长线、叶茂原机床厂等道路竣工通行，城西排洪渠项目稳步推进，完成200亩工业储备用地任务。园区服务环境持续改善。进一步深化市四家班子领导、部门联系与服务企业制度，做好企业水、电、用工等生产要素的服务保障工作，主动协调解决企业与周边村屯的矛盾纠纷，确保企业正常生产。
二是农业产业稳步推进。粮食生产保持稳定，播种面积71.22万亩，产量22.18万吨。投入甘蔗生产扶持资金3409.51万元，新建“双高”糖料蔗基地33个，“双高”基地面积发展到2.21万亩，居河池市首位，预计2015/2016年榨季原料蔗产量达90万吨。桑蚕产业进一步壮大，食用菌生产8500.65万棒，桑园面积达33.3万亩，鲜茧产量达5.5万吨，桑园面积、鲜茧产量连续10年保持全国县域第一。水产畜牧业发展迅速，果、蔬等特色产业加快发展，成功举办宜州市首届葡萄节，刘三姐生态高效葡萄（核心）示范区通过河池市验收挂牌。林业产业持续扩大，核桃面积达12.55万亩，林下经济产值3.8亿元。农业产业化和机械化步伐加快，河池市市级以上农产品加工重点龙头企业发展到17家，农民专业合作社由147个发展到232个，家庭农场由6家发展到16家；机耕作业面积79.51万亩，列为全区2015年农机深松整地作业补助试点县（市）。
三是现代服务业发展势头强劲。旅游业提质升级。以创建广西特色旅游名县为抓手，完成了《宜州市旅游业发展总体规划》、《怀远镇旅游总体规划》等16个旅游规划的编制评审工作。投入5716万元，完成刘三姐故里景区、会仙山景区二期工程、冯京公园游客服务中心、小龙村游客集散中心等一批旅游基础设施项目建设；投入2000万元，完成怀远古镇修复工程一、二期工程，三期工程正在有序推进。全面启动广西宜州刘三姐故乡风情旅游区、龙江生态文化旅游区、宜州市旅游集散中心等项目前期工作。与中国远见集团达成战略合作，提升旅游对外开放合作水平。会仙山景区评为4A级景区，西竺寺、拉浪生态休闲区评为3A级景区，东正国际大酒店评为4星级酒店，巨人龙珠山庄评为4星级乡村旅游区，下枧河生态旅游区评为广西生态旅游示范区。成功举办第六届广西宜州刘三姐文化旅游节，“三姐故里•歌海宜州”旅游形象主题鲜明，城市文化品质进一步提升。创新旅游营销机制，引进专业旅游管理团队经营刘三姐故里景区，景区节假日接待游客同比增长300%以上。2015年，共接待游客288.6万人次，同比增长25.31%；旅游总收入37.47亿元，同比增长48.32%。其中外汇收入455.81万美元，同比增长16.62%。荣获“中国长寿之乡”“全国十佳生态休闲旅游城市”“中国十佳乡村旅游示范城市”“中国最美自驾游目的地”等多项荣誉称号。商贸流通业蓬勃发展。全市各类商业网点达3.5万个，营业面积超60万平方米，商贸流通从业人员总数达5.5万人。新兴服务业健康发展。宜州市农贸购物中心、宜州市东盟国际茧丝绸交易中心等重大项目前期工作稳步推进，引进苏宁易购、美团网、京东商城等国内知名互联网企业，阿里巴巴农村淘宝启动招募工作，完成“一带一路”茧丝绸产品跨境电商交易平台架构规划，开展宜州电商产业孵化园初步规划。2015年，全市共有金融机构27家，银行类金融机构网点74个，保险机构12家，全市银行业金融机构各项存款余额127.87亿元，贷款余额81.95亿元，分别同比增长5.9%和10.25%，金融机构齐全度居河池市首位。
（三）城乡建设取得新成效。
城乡路网日趋完善。全面完成桂茂路延长线、泉溪巷、江滨路等工程建设，三元路、西屏路、石别至北山二级公路、三岔经洛东至宜州二级公路开工建设，高家堡路等十条道路前期工作有序开展；实施城区道路及人行道维修工程、城中东路沥青路面改造工程。投入约1.81亿元，完成34条352公里通村水泥路建设,解决45个村委近15万群众行路难问题，基本实现全市村村通水泥路目标。公共基础设施进一步改善。完成中国第一村民委员会——合寨村自治文化展示馆、自治文化公园建设及冯京公园绿化改造提升工程。大力提升电网供电能力，投入8862万元完成89个电网项目建设。投入888万元完成7个城区市政公厕、金宜大道和刘三姐大道街道名牌及部分路段路灯改造安装工程。农田水利建设力度不断加大，完成水利固定资产投资1.65亿元，除险加固六坡等5座水库，东小江等3处中小河流治理工程开工建设，启动德胜镇老街饮水工程，实施农村饮水安全工程77处，解决农村5.42万人饮水安全问题，列为广西水生态文明城市建设试点城市。完成高标准农田示范项目洛东项目区建设，开工建设安马项目区。刘三姐镇六妹屯和五石冲屯等新农村项目建设扎实推进。城镇化水平不断提升。房地产健康发展，完成投资6.36亿元，较上一年增长4.18亿元。风貌改造取得新进展，刘三姐大道、城中东路仿古街立面改造顺利完工。怀远镇、德胜镇百镇建设示范工程项目稳步推进；福龙瑶族乡自治区少数民族乡建设试点开工建设。北山镇列入自治区第三批百镇建设示范工程项目。我市成功申报2016年度自治区新型城镇化示范县建设项目。市容市貌不断改观。开展市容市貌综合整治行动，大力整治城区机动车辆乱停乱放行为，依法拆除“两违”项目65个，拆除违法建筑面积2.78万平方米，清退违法占地面积7.47万平方米（约112亩），市容市貌及旅游景点环境得到明显改善。
（四）开发扶贫取得新进展。
“整乡推进”福龙示范区建设稳步推进，筹措资金1.19亿元，投入示范区水、电、路、住房等基础设施建设，发展核桃、桑蚕、花椒等扶贫产业。扶贫生态移民工程完成投资3000万元，开工建设住房150户。贫困村基础设施持续改善，新建贫困村屯砂石路6条6.5 公里，硬化道路46条41.35公里。发放大中型水库移民后期扶持资金1226.08万元，投入专项扶持资金891万元，实施库区基础设施项目13个，完成石别镇横山屯、阳耀屯、三旺屯、德胜镇吉新屯等4个水库移民新村建设任务。开展“千企助百村”活动，推行“54321”干部帮扶贫困户工作机制，1800余名干部与4588户贫困户结成帮扶对象。开展新一轮精准识别，完成入户调查评估44637户，全市减贫人口1.4万人。
（五）改革开放实现新突破。
继续深化行政审批制度改革，全年清减行政审批事项326项，减幅57.2%，推行并联审批制度，项目审批时限整体压缩60%。加快实施权力清单制度，完成部门权力清单、责任清单和负面清单编制审核。完成全市497个事业单位类别划分工作，对市卫生计生、文广新体局等部门进行重组，组建市旅发委、综合执法局。完成三岔镇 “四所合一”改革试点工作。启动4家县级公立医院改革，公车改革、户籍制度改革有序推进。商事制度改革加快推进，全面实施“三证合一”“一照一码”企业登记模式，全市新增企业815 家，极大地激发了市场主体创业的活力和动力。农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作有序开展。加快对外开放步伐，赴台湾、上海、重庆、浙江、安徽等地考察工业项目，举行旅游形象推介活动。加大招商引资力度，在第十二届中国东盟博览会等签约项目10个，项目计划总投资达29.2亿元。
（六）生态环境进一步改善。
大力推进城乡污水处理与污水管网建设，市第二污水处理厂及德胜镇、怀远镇污水处理厂已基本完成厂区和配套管网建设，城区污水管网工程建成14.1公里，污水直排口基本得到有效治理。市环保监测站通过计量认证复审，并得到自治区人社厅和环保厅授予集体二等功。加强主要污染物减排工作，开展减排企业执法检查，共检查企业68家，责令整改企业13家，确保污染防治设施正常运行，完成上级下达的目标任务。深入实施“绿满宜州”工程。绿化村屯642个（其中示范村屯42个），植树造林2.76万亩，义务植树50万株，森林覆盖率达56.8%。扎实开展农村1000人以上集中式饮用水水源划定和农村环境综合整治工作。今年以来,我市环境质量总体处于良好状态。
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