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政 府 工 作 报 告
——2016年12月16日在丹江口市第十八届人民代表大会第一次会议上
市长 李翔
各位代表：
现在，我代表市十七届人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。
一、过去五年政府工作回顾
市十七届人大一次会议以来的五年，是我市面临多重压力、严峻挑战的五年，也是克难奋进、硕果累累的五年。五年来，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们紧紧依靠全市人民，坚持生态优先，绿色发展，顺利完成了市十七届人大历次会议确定的目标任务。
——生态建设取得新成效。突出生态建设的核心地位，把保水质、保生态作为最大的政治任务。圆满完成9.3万移民任务，荣获“全省南水北调丹江口水库移民搬迁安置工作特别贡献奖”称号。南水北调中线工程顺利通水，已累计向北方输水超60亿立方米。创建国家级森林公园1个、省级自然保护区1个、十堰市级以上生态镇（村）172个。《丹江口库区及上游水污染防治和水土保持“十二五”规划》项目全部建成运行，丹江口水库水质始终保持在国家地表水Ⅱ类及以上标准，功能区水质达标率为100%，入选首批“中国好水”水源地。积极探索保水护水新机制，率先成立丹江口库区综合执法机构并开展工作，及时查处影响库区生态环境的各类案件300余件。扎实开展“绿满丹江口”行动，五年建设库周生态隔离带10.7万亩，生态修复裸露山体4000亩，森林覆盖率达54.29%。空气质量优良天数超过80%，节能减排指标全面完成。在全省环保目标责任考核中连续三年荣获优胜单位，三次被评为全国生态环境质量轻微变好县市。
——综合实力迈上新台阶。预计2016年实现地区生产总值195亿元，年均增长12.5%；地方公共财政预算收入14.03亿元，年均增长18.6%，分别是2011年的1.8倍、2.4倍。经济规模位居十堰各县市首位，连续三年荣获“全省县域经济发展先进县市”称号。大坝办事处、均州路办事处成为“全省百强乡镇（街办）”。工业经济加速转型。工业对经济的贡献率达到58.5%。规模工业总产值310亿元，是2011年的2倍，轻重工业比由18:82调整为33:67。关停规模以上高耗能企业 10家。工业度电产值11.1元，比2011年提高了7.24元。汽车零部件、水资源利用、农产品加工等支柱产业格局基本形成，汽车零部件产业纳入全省重点扶持成长型产业集群，产值过百亿。“一区五园”①建成区面积59.4平方公里，比2011年增加12平方公里，六里坪工业园率先实现百亿目标。规模以上工业企业191家，比2011年增加114家。新增院士专家工作站5家，国家高新技术企业达到15家。上市企业从无到有，总数达到4家。创省名牌产品11个，武当酒业“丹江口源头”被认定为中国驰名商标。现代农业加速发展。总产值达到55亿元，是2011年的1.8倍。柑桔、水产等特色农业占农业总产值比重达到80%。农产品加工产值突破百亿元。十堰市级以上重点龙头企业32 家，农民专业合作社465家，家庭农场95家，“三品一标”②认证产品25个。连续两年被评为“全省三农发展综合考评进步县市”。现代服务业加速提升。第三产业增加值70亿元，是2011年的1.9倍。限上商贸企业154家，比2011年增加103家。编制商贸物流产业发展专项规划，新（改）建丹阳、跃进门等城乡市场11个、村级服务社170家。我市被确定为全国首批电子商务进农村综合示范试点。编制《武当山古建筑保护总体规划》，对玉虚宫、五龙宫等古建筑进行修缮保护。创建省级风景名胜区1个，全市A级以上景区达13家，沧浪海旅游区建成运行，武当山景区先后荣获“国家5A级旅游景区”“全国优秀风景区”等20余项殊荣。五年累计接待游客5000余万人次，成功创建中国优秀旅游城市，荣膺“国家旅游名片”。金融机构贷款余额突破150亿元，连续14年被评为全省“金融信用县市”。
——项目建设实现新突破。基础设施日臻完善。交通建设突飞猛进，太和大道、丹阳大道、凉习路、六均路、环库公路江南段一期建成通车。争取汉十高铁在我市土关垭、六里坪设站，并全线动工建设。累计完成3条国省道大修，建设4条一级路、10条二级路和8座大桥，建成一、二级公路814公里，城乡公路总里程4905公里。初步形成了以公路为主体、水路为补充的“五横三纵三循环”③城乡综合交通网络。五年实施重点项目942个，总投资516亿元，连续四年荣获全省投资和项目建设突出贡献奖。开放开发卓有成效。累计引进签约项目162个，林安物流园、一专专用车等一批重大项目落地，共同生物、盛唐嘉竞等一批产业转型项目取得良好成效。深化对口协作，与北京市海淀区缔结为友好市（区）。实施援助项目10个,“中关村海淀园丹江口分园”挂牌成立。
——城乡建设呈现新面貌。城镇化率由44.5%提高到51%。中心城区形象改观。建成区面积达到28.6平方公里，比2011年增加6.1平方公里。投入资金6.4亿元，新增城市道路12.5公里、雨污分流管网71公里。建成汉江大道、生产中路、北京路等城市道路，基本实现了城区外环道路贯通，主干道路路网优化，全天候保洁。沧浪洲生态湿地基本建成，“一江两岸”景观带初步形成。加强城市精细化管理，和平路、人民广场、跃进门三角地广场改造完工。连续举办四届中国摩托艇联赛等系列水文化活动，成为全国水上摩托艇大赛定点举办城市。实施“五城联创”，成功创建省级文明城市、卫生城市、园林城市、森林城市、环保模范城市。城乡统筹步伐加快。完成均县镇、龙山镇移民整体搬迁。六里坪镇省级“四化同步”④试点示范镇建设步伐加快，龙山镇被评为“全国第二批宜居小镇”，浪河镇跻身全国重点镇行列。新建通村公路1203公里，开通农村客运专线33条，实现了“村村通客车”目标。注重规划引领，城乡规划体系不断完善，环库生态滨江城镇群和美丽乡村建设成效明显。
——人民生活有了新改善。居民收入成倍增长。城乡常住居民人均可支配收入分别达到24900元、9400元，是2011年的1.9倍、2.1倍。建设移民内安示范点165个，实施后扶项目992个，培训移民1.8万人。五年减少农村贫困人口5.5万人，贫困发生率下降到27%。社会保障更加健全。累计新增就业2.6万人。城乡居民养老保险综合参保率99.5%，三项医疗保险参保率99.1%。建设各类保障性住房6500套，改造农村危房8956户。新（改）建城乡福利院17所。城乡低保补助水平提高一倍以上，基本实现应保尽保。社会事业全面进步。优先发展教育，改善办学条件，提高教师待遇。圆满完成学前教育一、二期三年行动计划，率先通过国家义务教育均衡发展县（市）验收，初步完成中职教育资源整合，中、高考成绩逐年提升，武当山道教学院二期工程顺利完工并实现专升本目标。武当武术国际交流中心、武当地质博物馆、太极剧场建成使用，改造升级综合文化站12个,“农家书屋”实现全覆盖，武当武术等六项非物质文化遗产入选国家保护名录，群众性文化活动和全民健身活动普及深入。完成广电网络转企改制，基本实现农村电视户户通。新建市一医院门诊综合大楼，迁建市中医院，乡镇卫生院建设全面达标。食品药品安全监管不断加强，安全生产、环境保护“党政同责、一岗双责”责任体系全面落实。国防动员和“双拥”工作成效显著，连续七届荣获“全省双拥模范城”称号。统计、档案、方志、保密、气象、人防、防震减灾、妇女儿童、残疾人、外事侨务等各项事业全面进步。
——民主法治取得新进步。自觉接受市人大及其常委会法律监督、工作监督和市政协民主监督，累计办理人大建议646件、政协提案529件，满意和基本满意率达到98%以上。坚持每年办好改善民生“十件实事”，一批备受市民关注的具体问题逐步得到解决。圆满完成新一届村（社区）换届工作。进一步加强基层基础工作，稳步提高村（居）干部待遇和保障水平。深入推进“法治丹江口”“平安丹江口”建设，被评为“全省首批法治创建先进市”。坚持反腐倡廉与改革发展“力度统一论”，行政监察、审计监督、政风行风建设取得明显成效。大力倡导社会主义核心价值观，深入开展精神文明创建，六里坪镇、习家店镇、大坝路社区被授予“省级文明乡镇（社区）”称号。我市先后荣获“全国文化先进县市”“全国科普示范县市”等荣誉；先后成功举办首届“中国·丹江口水都论坛”、五届武当国际演武大会等活动，全面展示了丹江口转型发展、绿色发展的新成效，进一步提高了我市的知名度和美誉度。
各位代表，即将过去的2016年，我们积极应对经济下行压力，坚定信心，主动作为，经济和社会事业平稳健康发展，实现了“十三五”的良好开局。一年来，主要抓了五个方面的工作：
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