 社会保障体系更加健全。全市社会保险覆盖面不断扩大，基本养老保险、基本医疗保险保障人群基本实现全覆盖。重度残疾人、低保残疾人全面享受专项补贴及生活津贴。城镇和农村低保标准五年年均增长分别达到14.5%和21.3%。深入开展职业病危害隐患排查治理工作。建成老年人日间照料中心16家、农村幸福院49家，城乡居家养老覆盖率100%。新建保障性住房2404套，新增实物配租和住房补贴1789户。圆满完成粮食安全责任制目标，全市粮食安全得到保障。  人民生活水平再上台阶。2015年，全市城乡居民人均收入达到19190元。企业职工最低工资标准提高到1350元，五年累计增幅67%。企业退休人员、机关事业单位工作人员及离退休人员待遇标准进一步提高，保障了劳动者收入的合理增长。对“菜篮子”价格进行监测预警，确保消费价格基本稳定。城乡居民本外币储蓄存款余额389.2亿元，五年年均增长8.9%。  社会大局保持稳定。强化社会治安综合治理，建立社区警务室22个、固定治安执勤点14个，组建特警队和防暴队，社会治安视频监控点基本覆盖城区。“十二五”时期，共破获刑事案件8785宗，刑事案件逐年下降。建立各类调解组织311个，成功调处案件3929宗。  道路交通管理不断加强，消防管理网格化日趋完善，食品药品监管力度进一步加大，连续10年没有发生较大以上安全生产事故。  ——各项事业持续发展 教育现代化建设成效显著。市财政五年投入教育资金42.4亿元，年均增长24.4%。实现广东省教育强镇全覆盖，被评为全国义务教育发展基本均衡市、广东省推进教育现代化先进市、广东省社区教育实验区，确定为国家级农村职业教育与成人教育示范县创建对象。提高农村学校教师岗位津贴标准。全面推进素质教育，各类教育质量稳步提高，终身教育体系基本形成。实施“九大强师工程”[3]，教师队伍整体素质进一步提升。  文化事业成果丰硕。文化阵地日臻完善，谭逢敬艺术院建成后，举办各类展览和雅集交流活动128项；市文化馆、图书馆、美术馆等免费向市民开放；15个镇（街）文化站全部达到省一级标准，其中省特级文化站4个；建成农家书屋315家，村级达标文化活动室276个；新建的市博物馆已完成主体工程。  成立文艺团队200多支，每年公益演出140场以上、电影公益放映2700多场次。“潭江春色”系列文化活动、金秋曲艺敬老活动周等成为我市文化品牌。开平广播电视台开播两个自办频道，完成全市数字电视整转工程，实现广播电视户户通。五年共有700多件文艺作品、341件广播电视节目获得各级奖励。  文化遗产保护不断加强，在广东省内首创碉楼认养模式。完成司徒美堂、红线女等名人故居的修复。  全市现有非物质文化遗产项目23个，开平民歌、泮村灯会评为广东省民间文化艺术之乡项目。塘口镇仓东教育基地获得联合国教科文组织亚太区文化遗产保护优秀奖。我市被评为全国文化先进市。  各项社会事业繁荣进步。体育事业蓬勃开展，实现镇级全民健身文化广场全覆盖，成功举办市第十一届运动会和第一届老年人运动会。刘辅梁等运动健儿在国内外重要比赛中取得优异成绩。  公共医疗资源分布更加合理，多元化办医格局初步形成。计划生育工作机制不断完善，“十二五”时期，全市人口出生率9.79‰，自然增长率3.03‰，连续3年获评省人口计生工作先进单位。国防建设和民兵预备役工作进一步加强，连续33年被江门市评为征兵工作全优单位，全力争创广东省双拥模范城八连冠。积极实施妇女儿童发展规划，维护妇女儿童合法权益。  成立市突发事件（气象）预警信息发布中心，建成覆盖全市的天气立体监测网。市侨联荣获省侨界贡献奖。  保密、档案、人防、打私、对台、民族、宗教、红十字会等事业取得新成绩。  ——政府效能持续提升 行政服务更加便捷。深化行政审批制度改革，加大简政放权力度，行政审批事项精简率达40.2%。在江门地区率先实施“三单”管理方式，率先设立并联审批（督办）窗口，落实“三集中、三到位”，实现审批时限“减半再减半”。深化海关与检验检疫部门“三互”[4]合作，建成江门地区首个普货实体“单一窗口”。完成“1+3”清单编制共计1.3万项。  按省试点要求完成市镇村三级公共服务平台建设，进驻事项实现线上办理，市行政服务中心按时办结率100%。全面完成423个事业单位分类改革工作。实施翠山湖管委会和月山镇，赤坎古镇管委会和赤坎镇管理体制改革，推动产城融合发展和旅游产业转型升级。以三埠、长沙、水口为试点，优化社区配置，更好适应城市发展需要。  民主法制充分彰显。坚持依法行政，推进“法治开平”建设。坚决贯彻民主集中制，认真执行市人大及其常委会决议、决定，主动向市政协通报工作情况，支持各民主党派、无党派人士参政议政，自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督。“十二五”时期，共办理市人大代表建议505件、政协委员提案464件，办复率达100％。高度重视工会、共青团、妇联、工商联等群众团体意见。在开平电台开设《民声热线》栏目，开通政务微博、微信，密切政群关系。  廉政建设适应新常态。巩固和拓展党的群众路线教育实践活动，深入推进“三严三实”专题教育，严格执行中央八项规定，整治“四风”突出问题。严厉打击行业腐败，集中查办农村基层违纪问题，实现查办案件的法纪效果和社会效果有机统一。风采堂被评为广东省反腐倡廉教育基地。完成公务用车改革和办公用房清理工作。在市直部门全面推行公务卡结算制度改革，在镇级全面实施国库集中支付制度和政府采购改革。审计工作认真履行监督、免疫和服务职能，推动公有资金、资产和资源管理逐步制度化、规范化。  各位代表！过去五年，我市经受住了国际经济复苏乏力、经济下行压力较大的严峻挑战，经济社会发展跃上新的台阶。这是在上级党委、政府和开平市委的正确领导下，全市人民团结一致、奋力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全体市民，向驻我市人民解放军、武警官兵和各民主党派、人民团体、社会各界人士，致以崇高的敬意！向关心支持我市发展的港澳台同胞、海外侨胞以及国内外友人，表示衷心的感谢！  “十二五”时期，我们取得了可喜的成绩，但我们也清醒地认识到，我市经济社会发展仍存在不少突出问题。主要是：经济发展总体质量不高，产业核心竞争力和自主创新能力不强，产业结构有待进一步优化；财政收支矛盾仍较为突出，保重点、保民生的压力比较大；城乡区域发展不协调，社会管理和公共服务体系还不够健全；政府职能需要进一步转变，服务水平有待提高等。对此，我们要高度重视，采取有效措施，认真加以解决。 
“十三五”时期目标任务
“十三五”时期，我市进入以改革创新为主要动力的经济发展新周期。经过“十二五”期间的提质发展，我市机制改革取得重大突破，产业结构优化升级，城乡统筹发展均衡，为进入新的发展阶段打下坚实的基础。
 根据市委关于“十三五”规划的建议，市政府组织编制了《开平市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》，提出以加快发展为第一要务，以全面深化改革为内在动力，以创新驱动为核心战略，全面落实省“珠西行动”和江门市打造“三门”、建设“三心”[5]工作部署，从供给侧发力推动经济结构调整，深入实施市域功能区规划，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，引领经济社会开创新局面。  “十三五”时期，我市经济社会发展的主要目标是：经济保持中高速增长，“小微双创”工作取得显著成效，产业结构调整取得重大进展，到2020年，三次产业结构调整为8：50：42，争取提前实现地区生产总值、人均生产总值比2010年翻一番；人民生活水平和质量普遍提高，到2020年，常住人口城镇化率达到65%，城乡居民收入增长与地区生产总值增速同步，实现比2010年翻一番；  生态文明建设取得新进展，完成主要污染物减排指标要求，能源消费和温室气体排放得到有效控制，人居环境不断优化；国民素质和社会文明程度显著提高，全面深化改革和全面依法治市达到更高层次，率先全面建成小康社会；积极推进经济综合实力、全面深化改革、区域协调发展、生态文明建设和民生事业发展取得新突破，加快实现 |
