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——2016年2月2日在开平市 第十五届人民代表大会第六次会议上 开平市市长 余雪俊
各位代表： 我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。 
“十二五”时期工作回顾  “十二五”时期，我们在上级党委、政府和中共开平市委的正确领导，以及市人大及其常委会和市政协的监督支持下，认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，围绕“推进跨越发展，建设幸福开平”的目标，紧扣科学发展和转型升级主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生，全市经济社会发展取得新的成就，为今后发展奠定了坚实基础（主要指标见附表1）。  ——综合实力持续增强 园区经济提质增效。全力推动“1＋4”核心园区[1]发展，园区总规划面积扩大到130平方公里。截至2015年12月，翠山湖园区累计完成基建投资24亿元，公共服务设施和重点基建设施基本齐备，“科技新城、城市新区”规模显现；  共引进优质项目132个，投资总额264亿元；已投（试）产企业47家，在建项目13个；普利司通、联新、海鸿电气、科仕特等世界500强和行业龙头企业已顺利运营。园区连续4年在省产业园考评中获优秀等次，被评为广东省工业园五星级服务园区。  月山、水口、沙塘、苍城四个工业集中区，基本形成五金化工、水暖卫浴、生物医药、胶粘涂料等特色产业群。  “十二五”时期，翠山湖园区和四个工业集中区一般公共预算收入年均分别增长58.9% 和10.3%。  传统产业经济提质增效。积极推动大众创业、万众创新，全市现有民营企业和个体工商户3.2万户，比2010年增长25.1%。松本公司、嘉士利公司、柏丽源公司分别在新三板、香港主板、上海股交所Q版上市。  全市现有先进装备制造企业192家。2015年，规模以上装备制造业增加值39.3亿元，比上年增长20.8%，占全市规模以上工业增加值的36%。  水暖卫浴、化纤纺织和食品三大传统产业规模以上工业总产值，五年年均分别增长16.2%、29.3%和31.5%。水口出口水暖卫浴产品质量安全示范区获批为省级示范区。市直公有企业五年累计上缴国有资本收益7.9亿元，税金（含参股公司）13.1亿元。  全市国家级高新技术企业有27家，博士后科研工作站（创新实践基地）10家；注册商标5863件。2015年，全市研发经费支出占GDP比重达1.75%。被评为“全国科技进步先进市”和“全国科普示范市”。  全市现有建筑企业49家，五年累计产值536亿元，年均增长20%；建安房地产累计完成地税收入40亿元，比“十一五”期间翻一番。金辉华集团成为全省首家特级资质民营建筑企业，耀南公司承建的澳门大学新校区获全省首个境外工程鲁班奖。  旅游经济提质增效。围绕“碉楼、古镇、生态”三大核心特色资源，全力打响“广东旅游看碉楼”金字招牌。整合立园、自力村碉楼群和马降龙古村落组成开平碉楼文化旅游区，顺利通过国家5A级景观质量评审。引入中信产业基金公司首期投资60亿元，建设赤坎古镇华侨文化展示旅游项目；引入环境国旅等知名企业，对侨乡民居和生态旅游资源进行升级开发。串联碉楼村落、古镇、生态特色旅游资源，打造220公里“潮人径”，形成黄金步道网。  我市先后被评为最受欢迎国内游目的地、广东省旅游综合竞争力十强县(市)等。赤坎古镇、自力村被评为中国历史文化名镇（村）。大沙镇被评为“广东十大茶乡”。“十二五”时期，全市接待游客和旅游收入年均分别增长9.3%和16.7%。  农业经济提质增效。2015年，全市粮食产量23.5万吨，农村经济总收入289.6亿元，分别比2010年增长15%和34%。建成全省最具规模的农机专业市场。现有各级农业龙头企业25家，农民专业合作社327家，五年累计销售收入34.4亿元，带动4.6万农户年均增收8000元。国家现代农业示范区18个重点园区五年累计投资超10亿元。  建成高标准农田23.6万亩。河道渠道清淤整治230公里，水库除险加固18个，受益农田15.5万亩。我市先后被评为全国粮食生产先进县、农业部水稻万亩高产创建示范县、中央财政小型农田水利重点县等。  ——城乡建设持续协调 交通网络优化完善。“十二五”时期，全市交通基础设施建设累计投入11.2亿元，新改建公路74公里、大小桥梁20座，公路通车总里程达到1775公里。“三高一铁”[2]开平段项目稳步推进。开平快速干线东、南、西线顺利动工建设，其中南线将在2016年春节前建成通车。200人口以上自然村道路硬底化工程累计完成246公里。投入1500万元，新建农村客运站11个、农村候车亭242个。全市现有常规公交线路18条，定制公交线路23条，市区公交站点500米覆盖率90%，实现公交一卡通。更新新能源、环保型公交车126辆。全市航运通航里程104公里，五年累计完成货物吞吐量4264万吨。 
城市建设呈现新貌。以《开平市城市总体规划（2011-2020）》纲要为蓝本，分步编制中心城区重点开发区域控制性详细规划。完成潭江大桥、东兴大道、新昌康乐街等道路，以及幕桥东路、幕桥西路、沿江西路等河堤的改造。  完成人民公园、金山公园（一期）、翠山湖体育公园等大型公园，以及长沙公园、新昌公园、港口公园等社区公园新建或改造，深受市民喜爱。  完成南楼水厂至城区供水复线、赤坎并网供水工程。投入1.8亿元，完成迳头生活污水处理厂管网二期工程前三阶段项目。完成梁金山生活垃圾填埋场无害化改造工程，城区生活垃圾无害化处理率达100%。实施城市亮化工程，亮灯率保持在99%以上。大力开展市容综合整治工作，成功创建广东省文明城市，通过广东省卫生城市复审。  农村发展更加和谐。五年共投入资金1.3亿元，推进农村基础设施建设，农民生活条件得到有效改善。建成名村23条、示范村69条。创建广东省宜居城镇1个、宜居村庄（社区）8个。  完成226条行政村整治规划编制任务。累计投入1.8亿元，完成两轮扶贫开发“双到”工作，有劳动能力的贫困户年人均增收6108元。积极实施农村改水工程，3.3万群众受惠。完成农村危房改造827户。建成农村集体资产管理交易平台和农村财务监管平台，落实村账镇管工作。在大沙镇成立江门市首家关爱留守儿童社工工作站，为留守儿童提供心理辅导等服务。  生态环境不断优化。完成上级下达的节能减排目标任务。在全省率先制定生态激励型财政机制，提高生态保护的主动性。积极开展森林碳汇、生态景观林带、森林进城围城和乡村绿化美化工程。完成城区主干道、开阳高速开平段出入口绿化美化工程。建成绿道网67.5公里。全市现有林业用地面积6.6万公顷，森林覆盖率42.8%，城区绿化覆盖率44%，人均公园绿地面积15.8平方米，获广东省现代林业示范市称号，顺利通过国家园林城市复查。  持续推进主要污染物总量减排工程，依法查处各类环境违法行为。淘汰黄标车3430辆，整治高污染燃料锅炉31台。扎实推进大沙河水库、镇海水库等饮用水源和潭江水资源保护工作。  ——民生福祉持续改善 就业和再就业稳步扩大。完善特殊就业群体援助机制，开展就业困难群体“一对一”援助服务。开平市创业带动就业孵化基地、高校毕业生创业孵化基地挂牌成立。“十二五”时期，落实就业创业扶持资金4767.8万元，3.8万人次受惠；实现城镇新增就业3.6万人，再就业2.9万人，转移农村劳动力就业2.2万人，高校毕业生就业率保持在95%以上，“双困”高校生就业率100%。城镇登记失业率控制在3.2%以内。我市获评广东省首批“农村劳动力转移就业示范县”。 |
