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区十六届人大四次会议文件之十八
政 府 工 作 报 告 ——2016年1月11日在玉泉区第十六届人民代表大会第四次会议上 玉泉区人民政府区长 王继平 各位代表： 现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请连同《玉泉区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》一并审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、“十二五”时期和2015年工作回顾 “十二五”时期是我区发展史上非常重要的五年，也是应对重大挑战、经受严峻考验、取得辉煌成就的五年。五年来，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、政协和社会各界的监督支持下，深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕自治区“8337”发展思路和全市“打造两个一流、推进三个建设、实现两个率先”奋斗目标，深入实施“1223”工程，勇于担当、攻坚克难，经济社会各项事业均取得了长足发展。 ——过去五年，积极适应经济发展新常态，是全区综合实力显著增强的五年。 “十二五”末，全区地区生产总值达到305亿元（2015年指标数为预计数，下同），年均增长9.6%，较“十一五”末增长65.9%；公共财政预算收入完成17.7亿元，年均增长16%,较“十一五”末翻一番；固定资产投资五年累计完成665.5亿元，年均增长11.7%，较“十一五”期间增长76.7%；社会消费品零售总额五年累计完成892.1亿元，年均增长12.2%，较“十一五”期间增长117.6%；工业增加值达到66.3亿元，年均增长10.9%；城镇常住居民人均可支配收入达到36245元，年均增长11%，较“十一五”末增长55.5%；农村常住居民人均可支配收入达到16482元，年均增长13%，较“十一五”末增长55.2%；三次产业结构由“十一五”末的1.2∶35.8∶63演进为“十二五”末的1.1∶28.6∶70.3，全区经济社会发展实现新跨越。 ——过去五年，农业现代化快速推进，是农村生产生活条件全面改善的五年。 农村产业化水平不断提升。密密板、达赖庄等村的现代设施农业快速发展，建成高效日光温室492栋，新增节水灌溉面积6500亩。民案、东甲兰等村的规模化养殖水平显著提高，12个养殖场奶牛存栏达到6600头，畜禽防疫体系不断加强，保障了畜牧业的健康发展。西地、大库伦等村的生态休闲旅游配套设施进一步完善，“农家乐”接待能力明显提升。完成了农村“三资”清理工作，建立区、镇（街道）、村三级土地流转服务平台。全面贯彻惠农支农政策，累计发放良种补贴、农机补贴等资金850万元。 “十个全覆盖”工程取得重要进展。按照全市“三个层次、三种类型”农村发展布局，坚持统筹规划、分类指导、突出重点、先易后难的原则，分步分类实施农村“十个全覆盖”工程。累计投资5.8亿元，完成26个村的工程建设任务，惠及群众3万余人。共改造危房1182户；改造农网线路46.1公里；安装“户户通”7300套、“村村响”50套；新建改建标准化卫生室22所；改扩建文化活动室、便民超市各26处；对25个村实施了安全饮水工程，铺设供水管网64公里，极大改善了农村人畜饮水条件；建设农村公路73.5公里、硬化街巷91公里，在全市率先实现了农村公路“村村通”；完成了外墙美化、村庄绿化、街巷亮化、清扫保洁等村容村貌整治工程。乡村环境更加优美宜居，村民生活更加文明健康。 ——过去五年，工业转型升级不断加快，是发展活力大幅提升的五年。 工业发展稳步推进。呼阀科技、长荣电缆成长为规模以上企业，全区规模以上工业企业达到22家，呼阀科技已在新三板上市。工业固定资产投资累计完成46亿元，金源康、惠华、红太阳等重点工业项目建成投产，投资2亿元的地铁管片厂基本完成主体建设。蒙昆烟草、阜丰科技、金宇保灵三家重点企业年产值达到75.9亿元，占全区规模以上工业总产值的84%。积极开展招商引资工作，参加了多次大型招商活动，筹办了“玉泉区2013年招商引资项目推介洽谈会”，累计完成招商引资229.2亿元。 园区平台扩容提质。基础设施建设累计投资近10亿元，实现了“十通一平”和“三横四纵”道路的全面贯通，班定营污水处理厂正式运营，园区投资环境得到进一步改善。引进了“内蒙古乐创空间”电商创业园、海力仓储、百洁日化等企业。入园企业由“十一五”末的36家发展到67家，投产企业44家，规模以上企业14家，已初步形成仓储物流、食品加工、高新技术、羊绒纺织为主导的产业体系，成为全区工业经济发展的重要支撑。 ——过去五年，“1223”工程深入实施，是区域优势日益彰显的五年。 “黄金商业圈”蓬勃发展。14个支撑性项目主体建设基本完成，累计完成投资176亿元、约380万平方米，发展活力显著提升。居然之家、闻都·世界城建材馆全部开业运营；金宇·新天地20万平方米商业部分正在招商；亚辰海派广场9万平方米商业部分已完成招商80%，计划近期试运营。近3万平方米的玉泉电子商务产业园项目已纳入全市电子商务发展规划，基础配套设施进一步完善，现已入驻48家企业。 “两街”建设繁荣活跃。借助悠久的传统历史文化，充分挖掘资源优势，全力打造民族历史文化特色景观区。“精品历史街区”建设效果显著。投资2.7亿元，对大召广场、塞上老街等进行了扩建、改造，对席力图召、财神庙等文物保护单位进行了修缮，收购了5200平方米月明楼等仿古建筑，建成33处民居式客栈，新建了塞上老街南街，新增商业面积4000平方米，与塞上老街形成了两条南北并行、相互呼应的特色街区。“精品文化街区”建设进展顺利。投资近16亿元，大盛魁文化创意产业园项目全面建成，完成了大盛魁北区产权收购工作，招商工作进展顺利，部分区域已正式启动运营。大召文化产业群落被文化部评为国家级文化产业示范基地，大召——大盛魁区块已成为我市历史文化资源保存最集中、最完整的聚集区，历史文化名城地位得到进一步巩固。 “两带”建设扎实推进。“黄金旅游带”繁荣发展。投入27亿元，重点推进了大召——大盛魁旅游区、蒙古风情园、南湖湿地公园等9个旅游项目建设。打造了以大召、席力图召、大盛魁文创园为核心的集召庙文化、旅蒙商文化、民族民俗文化为一体的文化休闲旅游集聚区。建成4A级景区1处、3A级景区6处，旅游景区辐射带动功能进一步增强。编制了《呼和浩特市玉泉区旅游发展总体规划（2013—2025）》，科学谋划了我区旅游文化产业的发展方向。成功举办了5届玉泉民俗文化旅游节、蒙古风情园成吉思汗祭祀大典等节庆活动。荣膺“中华民族文化旅游名片”称号。“十二五”期间共接待游客近1900万人次，旅游业总体收入实现25.3亿元。“商贸物流集散带”集聚效应显著增强。美通首府无公害物流中心在全市市场占有率达到70%以上，成为自治区级服务业聚集区。华美国际汽配城二期5万平方米商铺投入运营，与紫维汽车园、庞大汽车贸易园构筑起首府新的汽车销售、配件产业带。兴盛综合物流园被列入《呼和浩特市城市物流货运规划》三大物流园区之一，园区总体规划已获市政府批准实施，并与百联鸿业公司签订了入驻意向协议。 “三河”打造成效显著。启动了大黑河2.8公里河道景观、防汛工程建设用地的征收工作。实施了“黑臭水体”综合治理工程，全区雨污水排放问题得到有效解决。完成了扎达盖河部分河道的改造，清淤约3万立方米。投资近21亿元的环城水系小黑河段7.5公里改造及滨河景观绿化美化工程全部完成，累计植树270余万株（丛），与南湖湿地公园、锡林公园共同形成集园林、绿化、休闲为一体的绿色景观长廊，生态环境大幅改观，进一步提升了城区品位和形象。 ——过去五年，城区建设不断加快，是宜居水平显著提升的五年。 城区面貌日新月异。“十二五”期间，重点实施了万锦枫泽湾、远鹏星河国际、观澜国际等62个棚户区（城中村）改造项目，涉及征收居民24158户，征收建筑面积314.5万平方米，共安置回迁居民20478户、275.5万平方米，城乡人居环境明显改善。加大保障性住房建设力度，建成云中花园、世纪新村、现代华城636套廉租房，建成祥和苑、康居家园8618套公租房，缓解了近2.7万城乡低收入群体的住房困难。编制完成了《玉泉区新区控制性详细规划》和《小黑河镇（昭君路街道办事处）总体规划》，为新区建设的科学布局打下了坚实的基础。 城市基础设施不断完善。高标准实施了209国道、103省道和鄂尔多斯西街3个出城口征收改造、景观绿化和环境整治工作，征收房屋45.4万平方米、土地3321亩，涉及征收居民1541户，沿线景观大幅提升。完成了文博路、石羊桥南路、世纪十九路等26条主干道的建设工作，对观音庙北巷、石头巷、小召前街等64条小街巷进行了改造修复。交通路网进一步优化，城区道路承载力显著提高。 城市管理水平不断提升。便民服务设施日趋完备，数字化城管平台高效运行，市容市貌明显改观，打造了大南大北街、鄂尔多斯西街等15条市容管理示范街。新建、改建各类便民市场13处，总面积达2万平方米。新建、配建水冲式公厕19座、垃圾转运站47座。环卫保洁面积较“十一五”末增加374万平方米。购置环卫作业车辆42台（套），机扫率提高到75.1%。在全市率先实行环卫市场化运作，市场化清扫面积达到509万平方米。地籍管理工作进一步强化，完成了386宗集体土地确权登记。加大对违法用地行为的检查和打击力度，拆除违法建筑71万平方米。全面取缔了103省道两侧经营多年的36家煤场，整理土地2100余亩，违法占地建设行为得到有效遏制。 |
