|
开展基础设施建设攻坚大行动。围绕构建“六纵三横一环”综合交通运输体系[17]，加快推进成兰铁路安州段、宝雎路、s418线等交通重点项目和农村道路建设，力争到2020年全区公路里程突破3000公里。深入实施道路交通安保工程，确保道路交通秩序良好、安全畅通。扎实推进草溪河水库和白河供水工程，提高安全用水保障能力。加强渠系配套、节水改造，强化高标准农田和农村“五小”水利工程建设。扎实开展城乡电网改造和天然气管网建设，积极打造安全可靠的能源保障网络。加快信息化建设，提升“三网融合”[18]水平。
五、坚持绿色发展，加快建设美丽安州
坚持发展不以牺牲环境为代价的理念，推动生产生活方式向绿色低碳转变，着力建设天蓝、地绿、水净的美丽安州。
大力发展循环经济。实行能源、水资源、建设用地等总量和强度双控行动，降低资源能源消耗强度。加快推进绿色工业园区创建，推动工业园区循环化改造，引导企业进行工业废弃物综合治理和回收利用。持续推动凯江工业集中发展区企业转型升级，支持化工、建材等传统产业企业淘汰落后产能。深入实施节能技改工程，推广高效节能和清洁生产技术及装备的集成应用，推动综合能耗持续下降。
扎实开展环境治理。深入开展土壤、水、大气、噪音污染综合治理，严格环保执法，着力削减主要污染物排放总量。大力推进农业面源污染治理，切实加强土壤污染防治，严格控制重点行业污染物排放。推动乡镇污水处理厂建设，完成城区污水处理厂扩容改建，扎实做好安昌河、凯江流域综合治理。划定高污染燃料禁燃区，持续整治企业超标排放、机动车尾气、秸秆焚烧等污染问题，力争年均空气质量优良天数比例达85%以上。
加快推进生态建设。全面推行乡镇党政主要领导离任生态审计。深入实施天然林保护和森林质量提升工程，力争森林覆盖率达到41%以上。持续开展省级生态区和生态乡镇创建，配合做好国家森林城市创建和大熊猫国家公园建设工作。强化水源涵养林建设保护，综合治理水土流失60平方公里。积极引导生活方式绿色化，实现生活方式和消费方式向勤俭节约、绿色低碳、文明健康的方式转变。
六、坚持开放发展，广泛汇聚资源要素
坚定推进全方位宽领域多层次开放，积极承接产业转移，增强招商实效，在开放中增强发展新动能、增创竞争新优势。
不断提升对外开放水平。主动融入并积极参与“一带一路”和长江经济带建设战略，扩大与京津冀、长三角、珠三角等发达地区交流合作，大力发展开放型经济。抢抓四川、重庆自贸实验区建设机遇，不断深化成渝经济区、成德绵经济带区域合作，积极承接一批先进制造产业转移。支持企业与高校、科研院所开展产学研合作，推动重大科技成果到本地转化。
切实加大招商引资力度。优化招商引资机制，整合各类资源，创新项目审批、服务机制，不断优化招商引资环境。切实用好“西博会”“科博会”等平台，重点围绕汽车、精细化工等主导优势产业，开展专业招商、延链补链招商，紧盯知名企业，着力引进一批优质重大产业和公共服务项目，力争引进亿元以上项目40个，实现产业集群发展新突破和公共服务能力新提升。
全力推进综合保税区申报建设。围绕建设内陆开放战略高地，积极探索建立科学高效的建设运营体制机制，加大资金争取力度，创新融资方式，加快推进配套基础设施建设。充分发挥综合保税区对外开放作用，加速推动产业转型升级，围绕保税加工类、物流类、服务类三大投资领域，着力引进一批外向型、高层次、带动性好的大项目，努力把综合保税区建成我区对外开放和外向型经济的重要承载平台。
七、坚持共享发展，努力增进民生福祉
坚持守住底线、突出重点、加大投入，抓好民生保障，强化社会治理，让人民群众过上更加幸福美好的生活。
深入推进脱贫攻坚。严格对照“两不愁三保障”“四个好”[19]，坚定不移打好“5+10”组合拳[20]，全面落实“六个精准”[21]“五个一批”[22]要求，重点抓好省级和县级贫困村脱贫攻坚，扎实推进9个沿山和山区乡镇扶贫整体连片开发。继续推广财政资金量化入股、小额信用贷款等扶贫机制和模式，积极引导社会力量参与脱贫攻坚工作。认真落实低保线和脱贫线“两线合一”，统筹做好“插花”扶贫结对帮扶工作，确保在全市率先脱贫摘帽。
全面强化民生保障。深入实施“十项民生工程”[23]，办好系列民生实事，逐年提高民生投入占公共财政支出比重。健全社会保障体系，实施全民参保计划，积极做好“五险一金”扩面征缴。完善城乡就业创业服务体系，力争新增城镇就业19500人，登记失业率控制在4%以内。推进医养一体化发展，加强社会救助体系建设，更加关心关爱空巢老人、留守儿童、残疾人等困难群体，切实为弱势群体提供兜底保障。继续做好工会、共青团、妇联、红十字会、惠民帮扶等工作。
加快发展社会事业。巩固义务教育均衡发展成果，不断提高教育教学质量。实施全民体育健身工程，继续办好环山环湖自行车公开赛、中国舟钓路亚公开赛等“四大精品赛事”。积极创建全国文化先进地区，强化公共文化服务体系建设，广泛开展“沙汀文艺奖”“安州大舞台”等文化活动。加强文化市场管理，培育健康网络文化。加快推进“健康安州”建设，稳步实施全面二孩政策，促进人口均衡发展。深入推进档案、地方志、统计、气象、供销、邮政、保密等工作。
着力创新社会治理。广泛开展“七五”普法，扎实抓好社会稳定风险评估、领导干部下访接访、网络理政和网络舆情处置。健全社会应急联动机制，不断提升应急管理、防灾减灾救灾能力。加强食品药品安全监管，让人民群众饮食、用药安全放心。深入推进“打非治违”和安全生产专项整治，坚决遏制重特大安全生产事故发生。持续推进“平安安州”建设，完善社会治安立体化防控体系，严密防范和打击违法犯罪活动。切实抓好国防、人防、人事、工商联、对台、民族宗教、外事侨务、机构编制等工作。
各位代表，站在新起点、推进新跨越，新一届政府使命光荣、责任重大。我们将进一步加强政府自身建设，着力打造人民满意政府，努力让人民群众从政府工作中感受到清风正气。
全面依法行政，建设法治政府。政府工作人员必须严格遵守宪法和法律，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，依法全面履行职责。健全政府与人大、政协工作报告联席制度，认真执行人大及其常委会的决议、决定，主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真做好建议、提案办理工作，把政府工作全面纳入法治轨道。
始终勤勉履职，建设责任政府。把干事创业谋发展作为最大的价值追求，始终保持恪尽职守、夙夜在公的工作激情，始终保持敢于担当、乐于奉献的责任意识。健全激励机制和容错纠错机制，坚决为改革创新者撑腰鼓劲，让广大干部愿干事、敢干事、能干成事。完善并严格执行工作责任制，确保上级和区委各项决策部署落地落实。
持续改进作风，建设效能政府。严格遵守中央八项规定、国务院“约法三章”，认真落实中央和省市改进作风系列要求，巩固拓展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育成果，完善作风建设长效机制，全面深化绩效管理，加强跟踪督查，严格考核奖惩，坚决整治庸政懒政怠政行为，不断提高政府执行力和公信力。
切实转变职能，建设服务政府。正确处理政府与市场的关系，全面推进“放管服”改革，严格落实行政权力清单和行政审批“三集中三到位”[24]，编制出台政府责任清单、市场准入负面清单。加快政务服务、公共资源交易、电子政务平台建设，精简办事程序，缩短办理时限，提升公共服务质量和效率，最大限度方便群众、方便企业、方便基层。
坚持反腐倡廉，建设廉洁政府。认真落实党风廉政建设主体责任，始终坚持把纪律和规矩挺在前面，严格执行“两条例一准则”[25]，严厉整治各种顶风违纪行为。深入推进政务公开和政府信息公开，及时回应社会关切。强化行政监察和审计监督，有效防范重大项目、重点领域腐败问题滋生，让权力在阳光下运行，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表！实干托起梦想，奋斗铸就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，进一步解放思想、凝心聚力，干在实处、走在前列，为加快建设全省经济生态强区、全面建成小康社会而努力奋斗！
名词解释和说明
1.双五战略：县第十一次党代会报告中提出的未来五年主要发展目标。“实现五个翻番”：地区生产总值、人均地区生产总值、财政总收入、城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入比2010年翻一番以上。“突出五个重点”：打造全市经济强县、打造富有竞争活力的特色工业园区、打造川西北最秀美县城、打造富有现代特色的绵安新农村建设示范片、构建新的交通体系。
2.“三阶段九步骤”工作法：“三阶段”指：基础准备、动员布置、收集资料、摸底调查阶段；航飞摄影、指认地块、测算面积、公示确认阶段；登记确权、颁证建档、总结完善、管理利用阶段。“九步骤”指：制定实施方案，建立组织领导和工作机构；做好宣传、组织发动和业务培训；确定技术单位，完成航飞摄影；收集基础数据，收回承包证书；指认承包地块、勾画地块边界；数据上图，计算地块面积；张榜公示，农户确认；制证颁证，建立权属管理系统；整理建档，总结验收。
3.“四个一批”项目动态管理机制：谋划一批项目、开工一批项目、在建一批项目、投产一批项目。
4.“51025”重点产业园区：2013年，省政府提出的通过5年努力，力争形成5个营业收入超过2000亿元、10个营业收入超过1000亿元、25个营业收入超过500亿元的产业园区。
5.“两新”产业：高新技术产业和战略性新兴产业。
6.三品一标：“三品”指无公害农产品、绿色食品、有机食品；“一标”指农产品地理标志。
7.全光网县：全县范围内光纤接入到户的宽带用户占比达到90%以上。
8.河长制：由各级党政主要负责人担任“河长”，负责辖区内河流的污染治理。
9.“情指一体”综合调度中心：充分整合应急调度中心、公安指挥中心、公安情报合成作战中心等资源，配套设置与民生服务、城市管理等密切相关的值守岗位，建成的综合调度中心。
|
