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各位代表，五年成绩来之不易，这是市委、市政府和区委坚强领导、科学决策的结果，是区人大、区政协加强监督、大力支持的结果，是全区人民和社会各界团结一致、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表区人民政府，向全区人民，向区人大代表，向所有关心支持参与安州建设发展的社会各界人士，表示衷心的感谢！并致以崇高的敬意！
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，全区经济社会发展也面临一些不容忽视的问题。主要表现在：行政建制调整不久，全面融合发展尚需时间；县域经济总量小、下行压力大，部分企业生产经营困难，新的增长点不多，稳增长面临严峻考验；结构性问题比较突出，“两新”产业尚未形成有力支撑，现代服务业比重仍然较低，转型升级任务艰巨;重大项目储备不足，民间投资不够活跃，保持投资持续快速增长难度大；城镇化水平不高，城区功能配套与绵阳主城区差距还比较明显，基础设施建设依然薄弱，城乡协调发展步伐需进一步加快；财政收入增长乏力，财政收支矛盾突出，公共服务保障难度加大；社会保障和民生改善与人民群众的期盼还有差距，农民持续增收能力还比较弱，脱贫攻坚任务艰巨；资源环境约束趋紧，安全稳定任务繁重；政府行政能力和效率还需进一步提升等。对此，我们将高度重视，积极研究和采取有效措施，认真加以解决。
未来五年发展思路和工作重点
未来五年，是安州可以大有作为、必须奋发有为的重要战略机遇期，是实现奋力前行、后发赶超的关键时期，是脱贫攻坚、同步小康的决战决胜时期。我们既要看到，科学发展、加快发展是根本任务的基本区情没有变，既要“赶”又要“转”的双重任务没有变，更要看到，国家科技城建设、全面创新改革试验、撤县设区过渡期等政策红利叠加释放，必将为我区建设发展注入强劲动力和创新活力。我们必须抢抓机遇、奋勇争先，以新的理念引领发展，以新的视野谋划发展，以新的方法加快发展，以新的变化惠及全区人民，奋力开创安州经济社会发展新局面。
未来五年政府工作的指导思想是：认真贯彻落实区第二次党代会精神，始终坚持“五大发展理念”，紧紧围绕“建设全省经济生态强区”总体目标，按照国家科技城产业新高地、美丽绵阳城市新组团、幸福绵阳安州新家园“三新引领”发展思路，统筹推动“新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游品牌化”四化融合，着力建设“汽车产业集聚区、山水康养体验区、宜居宜业生态区、城乡一体典范区、改革创新先行区”五大功能区，全力推进“五位一体”建设，在全市率先实现次级突破、率先全面建成小康社会。
未来五年政府工作的主要任务是：
实现“一个晋位”：主要经济指标增速高于全国全省全市平均水平，综合经济实力进入全市前列，力争县域经济发展综合评价排名进入全省前50位。
建设“五大功能区”：一是建设汽车产业集聚区。力争汽车工业总产值翻两番以上，全力打造四川省第二大汽车产业基地。二是建设山水康养体验区。紧紧围绕“休闲养生养老”主题，以景区旅游和乡村旅游为依托，积极创建国家全域旅游示范区。三是建设宜居宜业生态区。全力提升城区建设和管理水平，力争建成与绵阳“三江六岸”相互辉映的活力新区。四是建设城乡一体典范区。统筹城乡发展规划、基本公共服务、基础设施建设和产业梯次承接，走出一条形态适宜、产城融合、集约高效、城乡一体的区域协调发展道路。五是建设改革创新先行区。高效推进科技城集中发展区安州区域和绵阳综合保税区建设，努力建设四川省第二个高层次对外开放平台。
未来五年全区经济社会发展的主要目标是：地区生产总值年均增速8.5%；规模以上工业增加值年均增速10%；地方公共财政预算收入年均增速5%；全社会固定资产投资年均增速10%；社会消费品零售总额年均增速12%；城镇居民人均可支配收入年均增速9%；农民人均可支配收入年均增速10%。
按照区委决策部署，重点抓好以下工作：
一、坚持扩大投资，着力稳定经济增长
坚持以项目为中心组织经济工作，充分发挥投资对稳增长的关键作用，促进经济持续健康运行。
突出项目引领。围绕国家、省、市重点项目的配套，围绕有利于安州长远发展，围绕群众所急所盼，密切关注国家政策最新动向，谋划、储备、争取一批基础性、战略性重点项目，进一步扩大有效投资。继续推行重点企业、重点项目县级领导、区级部门联系帮扶和“挂图作战”机制，切实保障土地和水电气运等生产要素稳定供给，集中力量抓好一批重大产业和基础设施项目建设。
激发投资活力。健全完善政府和社会资本合作机制，鼓励社会资本参与和扩大重点领域投资，加强重大交通水利、生态环保、教育卫生等基础设施和公共服务领域项目建设，力争民间投资年均增长5%以上。充分发挥财政投入的杠杆作用，重点投向基础设施、民生改善、生态环境、城乡协调等领域，不断增加公共产品有效供给。充分挖掘产业投资潜力，支持企业加大技术改造和创新投入，促进产业投资稳定增长。
扩大消费需求。以新消费引领新供给、打造新动力，引导企业根据消费升级需求调整产品结构。继续深入开展“惠民购物全川行”“川货全国行”“万企出国门”活动，积极参加国内外各类展会，拓展国内外市场，加大“安州造”产品扶持力度，扩大“安州造”产品销路。加强产销对接和农超对接，推进农村商业连锁经营和统一配送，进一步繁荣农村市场，扩大农村消费，力争全区服务业增加值比重达30%以上。
二、坚持转型升级，持续优化产业结构
坚持工业经济主导地位不动摇，推进三次产业优化升级、融合互动，不断提升产业发展质量和效益。
做强工业经济。突出特色和规模，持续巩固“一区多园”格局，推动集聚集群发展。深入实施“33n”工程，大力发展汽车及零部件、精细化工、医药食品3个百亿级产业，全力支持银河化学、华祥机械、好医生药业3个50亿级企业，积极培育长虹电子部品、启明星磷化工等n个10亿级企业，推动形成大、中、小、微企业梯次发展态势。加快推进四川绵阳汽车产业园基础设施建设、产业引进培育、技术支撑平台和人才队伍建设，不断完善产业链条，集中精力打造汽车产业集聚区，力争到2020年汽车产业园整车及零部件产业销售收入达到390亿元以上。推动传统产业和“两新”产业协同发展，力争工业技改投资年均增长6%，高新技术产业和战略性新兴产业产值占工业总产值比重分别达60%和40%。
做特现代农业。以抓工业的思路抓农业发展，大力推进农业标准化生产、规模化经营，不断强化农业科技支撑，加快构建现代农业产业体系。着力调整产业结构，做强优质粮油、生猪养殖等传统优势产业，抓好魔芋、中药材等特色产业发展。积极发展以农产品精深加工为主的第二产业，大力推进农旅融合互动，切实做到“接二连三”，努力培育农村经济新的增长点。积极推动农业适度规模经营，着力培育一批新型农业经营主体。巩固“国家农产品质量安全县”创建成果，加快培育一批农产品知名品牌和“三品一标”特色农产品。全面落实强农惠农政策，提升就业能力，拓展就业渠道，促进农民增收致富。
做活第三产业。围绕构建“三心三带五区一环”[11]全域旅游格局，加快建设国家全域旅游示范区。强力推进罗浮山创建国家级旅游度假区，保护性开发千佛山和白水湖风景区。加强智慧旅游建设，开展乡村酒店、农家乐标准化建设，推动乡村旅游景区上档升级，提升安州旅游的品质和多样性。实施“全企入网、全民触网、电商示范”三大工程，争创国家电子商务示范城市、四川省电子商务创新改革试验区，力争到2020年电商交易额突破30亿元、网络零售额达到13亿元。改造提升传统商贸流通业，加快发展现代物流、健康养老、现代金融、科技服务等新兴先导型服务业。
三、坚持创新发展，不断增强动力活力
坚持问题导向，争取先行先试，系统推进全面创新改革试验和供给侧结构性改革，着力提升全社会创新、创业和创造能力。
聚力推进重点领域改革。积极参与成德绵协同创新，推动军民深度融合发展。深入推进行政体制改革，扎实做好事业单位分类改革。深化商事制度改革，全面推行“五证合一”[12]“一照一码”[13]“先照后证”[14]。加快财税体制改革，努力培植财源，依法加强税收征管，优化支出结构，规范政府债务管理。深化国资国企改革，完善国有资产管理体制，推进产权多元化，支持国企做大做强。加紧推进不动产登记制度和农村产权制度改革，抓好农村集体资产股份制改革。全面深化医药卫生体制改革和公立医院改革，扎实推进教育、文化等社会事业改革。
深化供给侧结构性改革。严格执行国家《产业结构目录》及行业准入条件，着力抓好过剩产能压减。认真落实购房优惠政策，扎实推进房地产去库存，力争城镇棚户区改造和科技城集中发展区征地拆迁货币化安置率达60%以上。优化信贷结构，发展直接融资，加大对中小微企业的金融支持，提高金融服务实体经济的质量和效率。加大涉企收费清理力度，加快推动资源性产品改革，进一步降低水电气等要素成本。持续开展“向存量资产资源要效益”行动，力争利用闲置资产引进项目25个，新增投资15亿元以上。
全面激发创新创业活力。深入开展“大众创业、万众创新”，大力扶持汽车、电子信息、生物医药、节能环保、新材料、先进制造6大类战略性新兴产业核心技术的研发，积极发展和支持建设一批创新孵化平台，引导和支持企业建立实验室、技术中心等研发机构。强化人才发展体制机制创新，细化鼓励创新创业政策措施，落实大学生就业促进和创业引领计划，抓好返乡人员等群体创业活动，新发展科技型中小企业300家以上，新增专利申请量1900件以上。
四、坚持协调发展，大力推进城乡统筹
牢固树立统筹发展理念，以全国文明城市建设为引领，扎实开展“四大攻坚行动”，着力构建空间更优、质量更高的城乡发展新格局。
开展集中发展区建设攻坚大行动。围绕建设“国家科技城产业新高地”，主动对接科技城集中发展区规划，加快推进绵安第二快速通道、滨河北路等6条市政道路和3条综合管廊等基础设施建设，同步完善电力、燃气、供水等生产要素配套，瞄准科技城产业发展定位，积极引进培育一批优质“两新”产业企业，加快构建区域产业协作体系，努力把科技城集中发展区安州区域建成为我区产业转型发展的核心载体、城市升级发展的重要支撑。
开展城市建设管理提升攻坚大行动。围绕建设“美丽绵阳城市新组团”，优化城市空间布局，完善城市功能配套，统筹推进市政道路、城区绿地等基础设施和滨河路体育公园、西山公园等配套设施建设，不断提升城市品位。启动河东新区整体开发，拓展城市发展空间。保护传承优秀历史文化，加快推进古街古建筑维修改造和棚户区改造。开通并加密安州至涪城、游仙城市公交线路，促进安州与科技城公共服务一体化发展。分类推进特色小城镇建设，推动乡镇差异化发展。加快智慧城市建设，加强和规范城镇综合执法管理，不断提升管理水平。
开展美丽乡村建设攻坚大行动。围绕建设“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的美丽宜居乡村，全力推进“三建四改”[15]工程，力争建成幸福美丽新村105个。积极做好传统村落民居普查和保护工作，力争保护打造传统村庄院落21个。扎实推进新型农村社区建设试点，加快建设“1+n”村级公共服务活动中心[16]。切实加强村级集体经济建设，促进农村各项事业持续发展。强化农民教育培训和文明创建活动，扎实推进城乡环境综合治理和农村垃圾治理，引导农民群众养成好习惯、形成好风气。
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