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（二）生态环境更加优美。大力实施“生态环境”行动计划。深入开展大气雾霾治理，加强扬尘、油烟、露天焚烧等污染防治，空气优良天数224天，优良率居五城区首位。深入开展水环境治理，完成南支三渠、洗瓦堰等10条黑臭水渠治理，城市污水集中处理率达到95%。扎实推进生态绿化建设，完成东湖市政公园环境提升工程，新建、改造绿地7万平方米，绿化覆盖率达到45%，成功创建生态文明标杆区。
（三）城市功能更加完善。城市路网持续加密，启动8条道路建设，太新路等6条道路形成通车能力，青龙正街等3条断头路打通。能源保障持续提升，东三环电力隧道、成龙路电力隧道顺利竣工，建成15座变电站、16个加油加气站。公服设施持续完善，新建中小学和幼儿园5所、农贸市场1个、公共厕所5座、社区用房2处、配套停车场9个，人防工程完好率100%。
（四）城市管理更加精细。市容市貌持续美化，深入开展中心城区环线及府南河沿线市容秩序整顿，完成纱帽街、糠市街等重点区域风貌整治和提督街、天仙桥北路等34条道路“白加黑”治理。综合执法有力开展，组建5支综合执法队伍，加强主街干道、重点商圈、社区环境和市场秩序整治，查处违法违章行为19万余件，依法拆除各类违建2.15万平方米。
五、提升民生品质，群众幸福指数不断提高
围绕稳固精品城区社会基础，大力推进“民生改善行动计划”，发展成果更多更公平转化为惠民实效。
（一）社会保障日趋完善。积极开展就业帮扶，落实就业再就业专项资金483.4万元，新增就业1.8万人，城镇登记失业率控制在2.7%。大力开展精准扶贫，建立“1+1+N”帮扶困难群众长效机制，建成区社区关爱援助中心，设立9个关爱援助服务站，帮扶困难群众1610人次，发放低保、大病救助等各类补助1935万元。切实加强住房保障，建成锦水花乡二期，享受住房保障人员增至4307户。扎实推动养老助残，新增养老床位204张，向老年人、残疾人发放各类补贴3899万元、惠及5.27万人，被评为“四川省第四轮敬老模范区”。
（二）社会事业稳步发展。教育事业优先发展，深入推进“教育现代化改革示范实验区”建设，中高考成绩居五城区第一。医疗卫生持续提升，新增3个社区卫生服务中心，17家社区服务机构完成智慧医疗升级。文化事业全面进步，实施“文化繁荣”行动计划，成功举办“第十三届中国合唱节”，在全市率先探索区级文化馆总分馆制建设，开展文化惠民活动1100余场。体育事业跨越发展，成功承办第十四届国际市民奥林匹克运动会等重大体育赛事，建成10所全国校园足球特色学校，安装健身器材895件，基本建成“社区10分钟健身圈”。
（三）社会治理不断深化。深入践行社会治理“法治”、“德治”理念，加快建设“半小时法律援助圈”，新增社区法律援助工作站2个，建成全省首批法律服务人才小高地，举办道德讲堂活动500余场，组织开展各类志愿服务活动2200余场。不断完善社会治理“共治”、“自治”模式，新成立3家专业社工机构，支持“长者通”呼援中心等社会组织提升发展，实现院落（小区）自治组织体系全覆盖，12个物业项目获省住建厅表彰。扎实推进社会治理“信息化”、“网格化”和“系统化”，建成合江亭、水井坊街道综合指挥中心，实现四级网格化服务管理全覆盖。
（四）平安锦江扎实推进。社会保持稳定和谐，建成国内一流的春熙路应急处突指挥中心，刑事案件发案率保持五城区最低，社会治安满意度测评全市第一。矛盾纠纷有效化解，调解纠纷106件，化解信访积案18件，初访初信办结率、息诉息访率、到期办结率达100%。安全社区建设不断深化，开展交通、消防、食品药品等多领域综合整治，国家级“锦江商务楼宇安全管理标准化试点”项目顺利推进。
同时，对口援藏、国防动员、民兵预备役、征兵、双拥、统计、保密等工作切实加强，地方志、档案、消防、人口计生、妇女儿童、民宗、侨台、粮食等各项工作圆满完成。
六、严格依法行政，法治政府建设切实加强
围绕优化精品城区政务环境，着力加快法治政府和服务型政府建设，政府公信力和执行力进一步提升。
（一）依法行政深入推进。全面落实“依法治区”行动计划，坚持“法定职责必须为，法无授权不可为”，严格依照宪法、法律规定的权限和程序行使权力，全面执行区人大的决议决定，自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，全年高效办理人大代表建议、政协委员提案185件，办复率100%，满意率100%。建立重大决策终身责任追究制及责任倒查机制，主动接受社会监督和舆论监督，政府公信力切实增强。
（二）行政效能不断提升。加快推进电子政务建设，大力实施并联审批和代办服务，全年办结行政审批服务事项10.6万件，现场办结率100%、满意率100%；积极推进37个部门和街道、社区民生领域证明材料清理规范，取消证明材料60项。在全市率先实施B2G、R2G新型政企政民互动平台建设，努力营造零障碍、低成本、高效率的政务环境。
（三）作风建设持续深化。认真贯彻“从严治党”行动计划，全面落实党风廉政建设责任制，强化财政专项资金、重大项目、民生工程等重点领域审计，支持区纪委工作，加大案件查处力度，始终保持惩治腐败的高压态势。深入贯彻落实中央八项规定、省委省政府十项规定、市委市政府相关实施办法和区委有关意见，扎实开展“三严三实”专题教育活动，受理群众来信、网上留言和公开电话1.9万余件，办结率100%，区政府下发文件和各类会议总数进一步减少，公务员队伍作风进一步转变。持续强化“三公”经费、会议活动、办公用房等管理，“三公”经费同比下降1.7%。
各位代表，过去一年，面对持续加大的经济下行压力，我们勠力同心、攻坚克难，以严的精神和实的作风推动完成各项工作，成绩来之不易。这些成绩的取得，是市委市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协和社会各界监督支持的结果，是锦江人民共同努力奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向在各个领域和岗位上辛勤劳动、作出贡献的锦江人民、向给予我们支持与监督的人大代表、政协委员、各人民团体、驻区部队、公安干警和社会各界人士，向所有关心支持锦江发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，我区经济社会发展中仍然存在一些矛盾和问题：一是投资增长后劲不足，商贸业增速放缓，经济下行压力依然较大；二是城市公共配套不足，停车难、交通拥堵等“城市病”依然存在；三是教育、医疗、养老等民生事业与社会的多元需求还有差距；四是政府行政能力和水平还需进一步提升。对于这些矛盾和问题，我们将高度重视，采取有力举措，切实加以解决。
“十三五”规划纲要说明
根据区委六届十六次全会《关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，区政府组织编制了《锦江区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》。简要说明如下：
“十三五”时期经济社会发展的指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实中央“四个全面”战略布局、省委“三大发展战略”和市委“改革创新、转型升级”总体战略要求，坚持发展是第一要务，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以提高发展质量和效益为中心，坚持以人为本、科学发展、改革创新、依法治区，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，确保率先高标准全面建成小康社会，基本建成国内一流的“现代化国际性生态型精品城区”，为成都建设国际化大都市、谱写伟大中国梦成都篇章贡献锦江力量。
“十三五”时期经济社会发展的基本原则：坚持人民主体地位，坚持发展是第一要务，坚持深化改革扩大开放，坚持以法治思维和法治方式推动发展，坚持党的领导。
“十三五”时期经济社会发展的目标：总体目标是率先高标准全面建成小康社会，基本建成国内一流的“现代化国际性生态型精品城区”。具体目标是：
——建设现代服务业核心区。以现代服务业为核心的产业体系迈向更高层次，“国际购物天堂核心区”和“世界旅游目的地都市核心区”建设加快推进，单位面积产出持续提升，努力建成中心城区“产业高地”和“财富旺地”。到2020年，地区生产总值达到1100亿元，居民人均收入比2010年翻一番以上，区级经济实力显著增强。
——建设创新创业圆梦区。聚合创新创业要素的政策环境、制度环境和人文环境初步形成，基本建成功能完善、特色鲜明的创业支撑体系和覆盖创新全链条的创新服务体系，区域创新创业能力显著增强，创业带动就业、创新促进发展的格局基本形成。到2020年，初步建成西部特大中心城市最具吸引力的“创业核心区、圆梦首选地”。
——建设文化发展引领区。社会主义核心价值观深入人心，居民道德素质水平和城区文明程度普遍提升，公共文化事业全方位推进，覆盖全区的现代公共文化服务体系全面建成，兼具传统和时尚的城市文化品质得到进一步彰显，文化产业高端集聚发展，领先优势得到巩固。到2020年，初步建成全市“文化之心”，成为中西部文化惠民体系健全、文化事业全面繁荣、文化产业实力雄厚的文化发展引领区。
——建设美丽城市模范区。城市规划建设水平持续提高，锦江“颜值”显著提升，城市管理实现转型升级，努力建成成都国际化大都市的“门廊”和“客厅”；生态保护体制更加完善，城区水质、大气质量明显提高，生产方式和生活方式更加绿色、低碳，绿色生态城区建设深入推进，形成全民参与的生态文明建设新风尚。到2020年，努力建成具有国际水准、体现中国气派、散发成都魅力的美丽城市模范城区。
——建设开放合作先导区。重点领域和关键环节改革取得突破，市场在资源配置中的决定性作用得到更充分发挥；国际交往平台建设成效显著，对外开放合作环境的比较优势更加明显，在成都对外交流交往中的平台作用得到进一步彰显，基本形成全方位开放合作格局。到2020年，初步建成“国际交往型城区”。
——建设和谐社会首善区。社会治理体制机制不断创新，就业、教育、社保、医疗、文化等公共服务体系更加健全，全区人民共享改革发展成果机制更加完善，人民生活水平和质量明显提高，公共服务和公共产品供给模式的现代化、精细化、人性化水平明显提高，建成和谐、稳定、安全的首善区。
“十三五”时期经济社会发展的主要任务：一是全面推动创新创业。二是加快产业转型升级。三是提升城市建设品质。四是提升城区文化魅力。五是加强生态文明建设。六是扩大对外开放合作。七是全面增进民生福祉。八是推动体制机制改革。此外《纲要》还对规划实施提出了具体要求。
2016年工作安排
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