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政府工作报告
——在锦江区第六届人民代表大会第五次会议上
成都市锦江区人民政府区长 陈历章
各位代表：
我代表区人民政府向大会报告工作，请予审查，并请其他与会同志提出意见。
“十二五”发展成就及2015年工作回顾
“十二五”时期是锦江区加快发展、转型升级的重要五年。五年来，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督、支持下，区政府和全区干部群众同心协力，攻坚克难，开拓进取，“十二五”规划确定的目标任务顺利实现，全区综合实力稳步提升，群众生活不断改善，经济、政治、文化、社会和生态文明建设取得良好成效，开创了锦江科学发展的新局面。
五年来，我们全力推动经济发展，综合实力显著增强。2015年，地区生产总值达768.2亿元，同比增长7.4%，是2010年的1.78倍；一般公共预算收入完成49.27亿元，同比增长3.5%，是2010年的1.73倍；社会消费品零售总额780.8亿元，同比增长10.9%，是2010年的1.97倍；固定资产投资344.6亿元，同比增长2%，五年累计完成1751.5亿元。
五年来，我们全力调整产业结构，发展质效显著提升。积极构建以“1+4+N”现代服务业为主导，以现代都市工业、都市现代农业为补充，三次产业互动融合、协调发展的产业新体系。2015年，实现服务业增加值672.1亿元，同比增长8.1%，是2010年的1.92倍，远洋太古里和国际金融中心成为全市现代服务业发展标杆，现代商贸、金融服务、文化创意及旅游休闲产业增加值占比大幅提升，三次产业结构由0.2：18.8：81调整为0.1：12.4：87.5。
五年来，我们全力深化改革开放，发展活力显著激发。在全市率先设立“改革创新奖”，建成全市首家融合市民服务中心的标准化政务服务中心，推行注册资本认缴登记制和企业年度报告公示制，实施电子营业执照和全程电子化登记管理。对外开放水平不断提高，累计实际利用外资71.2亿美元，到位内资1252.6亿元；外国领事馆增至7家，世界500强企业增至121家，国际品牌达400余个，旗舰店数量和经营面积居西部第一、全国第三。
五年来，我们全力改善民生福祉，社会事业显著进步。“十二五”期间，民生支出占一般公共预算支出的比重达到70%，2015年达38.17亿元，是2010年的2倍。2015年城镇居民人均可支配收入达35489元，同比增长7.6%，是2010年的1.68倍。新增公办中小学和幼儿园12所、学位1.39万个，开展“学区制”试点，教育均衡化现代化国际化信息化水平进一步提高。基层社区卫生服务中心建设不断加强，医疗服务能力全面提升。完善就业援助“962110”工作机制，新增就业7.6万人，在全市率先建成四川高校大学生创业基地。城乡居民社会养老保险实现全覆盖，在全市率先成立“长者通”呼援中心。大力建设区级、街道、社区“三级”公共文化服务网络，构建起“15分钟文化圈”。深入推进社会治理“四治三化”，形成了城区社会治理创新的“锦江样本”，写入中央党校教学案例，被评为“全国社区治理和服务创新实验区”。
五年来，我们全力加强城市建管，人居环境显著改善。大力推进城市更新，在全市率先探索推行“模拟拆迁”和“自主改造”方式，完成城中村、棚户区和旧城改造面积88万平方米、惠及居民9700余户。大力实施城乡环境综合治理，在全市率先推行城市综合管理巡逻联勤联动工作机制，率先实施生活垃圾分类处置。深入推进城区“二次开发”，大力挖掘大慈寺、水井坊遗址等文化资源，打造了太古里、水璟唐等一批知名历史文化街区。建成开放白鹭湾湿地，成为全市“六湖八湿地”建设的开篇之作，被评为国家级生态区。
2015年，我们认真贯彻落实市委市政府“改革创新、转型升级”总体战略和“五大兴市战略”，坚持“转型升级、提质增效”主题，大力实施“十大行动计划”，全面推进“十大攻坚”，经济社会保持平稳健康发展。
一、强化改革攻坚，区域发展活力持续增强
围绕增强精品城区发展动能，大力实施“改革创新”行动计划，重点领域和关键环节改革深入推进。
（一）经济体制改革取得新突破。深化区属国有企业改革，完善企业投融资、资产评估等监管办法，分类重组有序推进。深化财政体制改革，将11项基金预算纳入一般公共预算管理，财政资金使用更加规范高效。加快投融资体制改革，出台政府与社会资本合作项目管理办法，鼓励社会资本参与基础设施、公共服务等领域建设。支持实体经济发展，设立首期规模3亿元的产业引导基金和3000万元中小企业应急周转金，为76户中小企业提供近5亿元担保，实现创业板上市企业1家、新三板挂牌企业3家。
（二）行政体制改革取得新进展。深化政府机构改革，整合职能相近机构，组建市场和质量监管局等4个部门。深化商事登记制度改革，降低门槛，简化程序，新增企业4658家、个体工商户8998家。深化行政审批制度改革，减少行政审批事项68项，下放68项民生服务事项，全面取消非行政许可审批事项类别。推动事业单位分类改革，将机关事务、粮食、事业单位登记管理职能并入行政机关或转为行政机关内设机构，实现行政职能归位和机构有效整合。
（三）社会治理改革取得新进步。加快公共服务体制改革，向社会组织购买服务70余项、3500余万元。深化社会组织管理改革，加强社工人才和志愿者队伍建设，社会组织增至981个。深化社区治理机制改革，在全省率先成立区级院落自治组织联合会和街道院落自治促进会。
（四）统筹城乡改革取得新成效。深化农村产权制度改革，新增农业设施确权颁证面积8792平方米。深化农村收入分配改革，在全市率先出台新型社区配套经营性用房收益分配指导意见，新型社区配套经营性用房实现收入4500万元。深化户籍制度改革，涉农社区居民市民化进程加快，农转非安置1060人。
二、加快转型升级，经济发展质效稳步提升
围绕夯实精品城区经济基础，大力实施“重大项目”和“产业升级”行动计划，产业发展质效和楼宇经济总量稳步提升。
（一）投资消费稳步增长。项目建设有力推进，优他总部中心等73个项目顺利竣工，528艺术东村等27个项目加快建设，天廊广场等42个项目开工建设，茂业时代广场等28个项目纳入储备库，重点项目完成投资156.3亿元。招大引强成果明显，新引进重大产业项目38个、世界500强企业5家，实际利用外资11.5亿美元，到位内资284.4亿元。社会消费稳定增长，在国金中心等18个大型综合体试点推广“互联网+”、“文化+”和体验式消费模式，社会消费品市场持续稳定。
（二）主导产业高端发展。现代商贸业领先发展，启动国际购物天堂核心区建设，成功举办远洋太古里全球发布周活动，远洋太古里、春熙路入选“成都十大城市新名片”，新引进现代商贸企业392家、国际知名品牌39个。文化创意产业扩链发展，新增文化创意企业208家，实现产值34.2亿元。金融服务业快速发展，引进日本瑞穗金融集团、德意志银行等30家金融机构，实现增加值205亿元，增速达14.5%。旅游休闲业提升发展，尼依格罗、博舍等3家高星级酒店开业，旅游总收入实现180亿元。
（三）新兴产业加速发展。节能环保产业持续壮大，设立1000万元节能环保产业发展资金，引进四川中博汇环保科技等7家知名环保企业。电子商务提速发展，建成春熙路电子商务示范街，电子商务交易额510亿元，同比增长13.3%。健康养老产业规模扩大，引进四川航空爱老之家等养老服务机构，建成10个专业养老公寓和55家社区日间照料中心。
（四）一二产业创新发展。都市现代农业融合发展，三圣花卉产业园区加快建设，高威花卉高智能温室、七彩田野冷链物流配送加工区建成投用。现代都市工业转型发展，以工业总部经济、工业设计、生物医药、楼宇加工为重点，培育爱心珠宝城等5个示范项目，新华科研项目和成都生研所HPV疫苗产业化项目进展顺利，诺迪康新活素生产线达产增效，规模以上工业增加值同比增长5.7%。
（五）楼宇经济强劲发展。高端楼宇更加富集，新投入使用万达瑞华等楼宇7栋，新增商业商务面积75万平方米，建成春熙路、合江亭等5个楼宇社区。楼宇企业加速聚集，新增楼宇企业700余家，新增区域性总部企业30家，重点楼宇平均入驻率90.4%、注册率87%。楼宇经济质效提升，新打造汇融国际D栋等特色专业楼宇2栋，楼宇经济实现全口径税收42.1亿元，对地方税收贡献率达44%。
三、聚焦创新创业，转型发展动力明显增强
围绕打造精品城区经济增长“新引擎”，全面落实“创业天府”行动计划，创新创业氛围日益浓厚。
（一）创新创业要素加速聚集。载体不断拓展，新建汇融创客广场等创新创业载体21个，新增孵化载体10万平方米，建成MFG创客联邦高品质创业平台。人才人脉云集，与四川大学、四川师范大学等8所高校共同建成锦江区校地协同创新中心，汇聚俞敏洪等创业导师15人、创客人才近千名。资金资本汇集，设立1亿元引导基金、5000万元专项资金，引进洪泰、九鼎蜂巢等4家创投基金和全球第二个4.0版“智能硬件孵化器”成都智能硬件孵化器。
（二）创新创业氛围日益浓厚。加强政策引导，出台创新创业工作意见及配套政策措施，引进新三板上市（西部）路演中心、“互联网+”产业服务联盟和互联网金融产业研究院。开展主题活动，成功举办“i创未来青年创客大赛”、“蓉漂茶叙”和“创业天府菁蓉汇·锦江—文创·互联网+金融”专场活动，签订意向投资6.1亿元。强化品牌宣传，发布锦江创新创业战略部署，在《中国改革报》、人民网等30余家主流媒体开展深度报道，成功塑造“创新创业in锦江”品牌形象。
（三）创新创业成果有效转化。创新企业加速成长，新增科技企业580家、重点科技企业28家，完成高新技术产业总产值240亿元，技术合同交易额增长10%。专利申请再创新高，全年企事业单位、个人申请专利2830件，其中发明专利1350件。成果转化有效对接，引进前海股权交易中心、上海股权托管交易中心，与西南联交所共建的广告交易中心挂牌项目186宗、成交金额1662万元。
四、狠抓建设管理，精品城区环境更加宜人
围绕提升精品城区品质，大力实施城乡环境综合治理，推进城市建设管理转型升级，城市“颜值”、环境品质进一步提升。
（一）人居质量持续改善。大力实施“城市更新”行动计划。优化规划设计，启动一心桥及周边区域城市设计，完成粮丰片区配套服务设施规划和“小街区规制”示范片区规划编制。旧城改造加快，争取国开行27亿元资金，引进社会资金29.3亿元，实施安居巷、老半边街等棚户区和旧城改造项目26个，完成80个老旧院落和3个老旧市场改造。城市形象提升，绿地468等地标建设进展顺利，远洋太古里项目荣获“2015全球卓越奖”，成功打造合江亭、水井坊城市建设管理转型升级示范片区。
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