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食品药品监管能力实现新提升。在全市率先以信息化建设为突破口，投资200万元打造食品药品综合业务监管信息平台，实现了电子监管与现场监管的有效结合。创造性地将智慧监管理念引入示范社区、示范街创建中，开创了食品药品社会共治新局面。食品药品日常监管力度不断加大，立案查处违法违规案件69起，辖区没有发生食品药品安全责任事故。
城市建管水平不断提升。城乡基础设施建设步伐加快，投资885万元改造道路、排水等基础设施。扎实推进人居环境改善工作，投入325万元改造3个老旧小区；安排175万元改造31个“三无小区”，环境卫生脏乱差、治安案件频发等问题得到较好解决。致力打造“花园城市”升级版，新增绿地面积7.4万平方米。投入400万元推进“美丽鱼峰·生态乡村”建设，成功打造驾鹤村五组生态乡村园。安排421万元深入持续开展市容环境综合整治“百日大会战”行动，市容环境“精细化”管理持续推进，“金壶杯”竞赛成绩位居城区前列；投入900多万元改造环卫基础设施和更换环卫作业车辆，城市道路清扫保洁机械化率提高到56%。太平西街及光明路集中整治取得成效，建立了长效管理机制，岩村路、马鞍山周边“六合彩”得到有效整治。保持拆违控违高压态势，依法查处群众反映的热点难点问题，全年拆除各类违法建筑15.20万平方米。生态文明建设取得新成效，创新开展建设项目环境影响评价审批网上公示，大气污染治理成效明显，PM10和PM2.5降幅分别达22.80%和21.50%；辖区空气质量优良率达82.70%，较2014年提高17.20个百分点，在四城区排名第二。
社会和谐局面不断巩固。深入开展“平安鱼峰”创建活动，构建“三个创新”的社会治理服务新模式，破获各类刑事案件990起，公众安全感满意度测评排名保持自治区前列。加大社会矛盾化解力度，落实“三个一”的信访工作模式，形成了窗口接访、“书记、区长大接访”与开展“矛盾纠纷大排查、大调解”“信访积案化解攻坚”等专项活动有机结合的矛盾化解机制。全年成功化解7件长达十余年的信访积案，进京非访人次同比下降15%,成功调处民间矛盾纠纷858起。大力开展“人民禁毒战争”，五里亭街道办事处被评为“全国社区戒毒社区康复工作示范点”。深入推进安全专项整治和打非治违专项行动，整治各类安全隐患762处，安全事故起数和死亡人数继续保持“双下降”。我区成为广西第一个所辖街道全部获得“广西安全社区”称号的城区，辖区未发生较大以上安全生产事故。
（六）全力转作风树形象，政府自身建设呈现新风貌
政风行风明显好转。扎实开展“三严三实”专题教育，着力解决“不严不实”问题，大力开展查处群众身边的“四风”和腐败问题专项工作，促进政风进一步好转。切实抓好政府执行力建设，召开政府系统“加强执行力建设”座谈会，强化督查落实，打通了工作落实的“最后一公里”。严抓干部队伍作风建设，通报违反工作制度行为89人次，干部作风有了明显好转。严控“三公”经费支出，推进行政及参公单位公务用车改革，“三公”经费同比压缩10%。简政放权工作取得新进展，推行“三证合一、一照一号”改革，缩减行政审批事项56 项。稳步推进诚信政府建设，出台诚信政府建设方案，政务公开和决策透明度得到明显提高。
法治政府建设扎实推进。出台了加快建设法治政府实施方案，依法审理终结16件行政复议案，建立政府本级法律顾问制度，确定和聘请法律顾问5人。“六五”普法顺利通过验收，政府依法行政和公民守法用法意识得到较大增强。监察工作不断加强，审计覆盖面扩大，督促建立健全相关管理制度，促进领导干部守法守纪守规尽责，确保各项政策得到有效落实。自觉接受人大法律监督和工作监督，主动接受政协民主监督，办结区人大代表建议53件、区政协委员提案21件，办复率、满意率和基本满意率达100%。
二、“十二五”工作回顾
“十二五”时期是我区经济社会发展极不平凡的五年。五年来，我们在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，全面深入贯彻落实科学发展观，坚持“一产做特、二产做优、三产做强，大力发展非公经济，盘活存量，做大增量，关键在增量”的经济发展思路，加快建设“五美五好”魅力鱼峰和传承柳州历史文化核心区，较好地完成“十二五”规划的预期目标，为与全市同步实现全面建成小康社会目标奠定了坚实基础。
五年来，我区荣获“中国民间文化艺术之乡”“全国计生优质服务先进单位”“全国科技进步先进县（市）”等国家级荣誉48项，荣获“自治区招商引资工作先进县（市、区）一等奖”“自治区双拥模范城”“平安广西建设先进（县）区”等自治区级荣誉163项，荣获清理拆除违法建筑专项整治工作先进单位、连续2年获得全市绩效考评优秀单位等市级荣誉619项。
（一）经济实力迈上新台阶。主要经济指标实现“四个倍增”和“五个大幅增长”。“四个倍增”即：全部工业总产值达290亿元，是“十一五”期末143.6亿元的2.02倍，年均增长15.09%；规上工业总产值达277亿元，是“十一五”期末120亿元的2.25倍，年均增长18.19%；固定资产投资突破百亿元大关，达到127亿元，是“十一五”期末40亿元的3.17倍，年均增长25.92%；更新改造投资达88.05亿元，是2010年42.68亿元的2.06倍，年均增长25.33%。“五个大幅增长”即：地区生产总值（按非在地统计）突破150亿元大关，达到177亿元，比“十一五”期末97.60亿元增长81.32%，年均增长12.64%;社会消费品零售总额从88.21亿元提高到175亿元，增长98.45%，年均增长14.69%；财政收入从18.41亿元提高到31.97亿元，增长73.66%，年均增长11.67%；城镇居民人均可支配收入从18405元提高到30590元，增长66.20%，年均增长10.70%；农村居民人均纯收入从9160元提高到17896元，增长95.4%，年均增速14.33%。
（二）重大项目建设实现历史性突破。“十二五”时期是我区项目建设数量和规模比较集中的时期，累计实施重大项目386项，其中列入自治区级重点项目4项、市级重点项目74项，累计完成固定资产投资447亿元，是“十一五”时期的5倍。招商引资和征地拆迁工作有力支撑了项目建设，为鱼峰今后发展奠定坚实基础。累计引进项目266个，到位资金547.58亿元，是“十一五”时期的3.40倍，世界500强的华润集团，中国房企100强的恒大集团、荣和集团、阳光100集团，中国百货零售业巨头银泰集团相继落户，窑埠古镇一期等市级重点项目正式运营，三胞广场等市级重点项目陆续开工建设。为确保项目供地，我们创造了两个半月集中完成163户征地拆迁任务的“鱼峰速度”，累计完成了60余项重点项目征地拆迁任务，实现供地7412亩，拆迁68.50万平方米。
（三）三大产业协调快速发展。五年来，我们提出并深入实践“一产做特、二产做优、三产做强”的发展理念，积极调整和优化产业结构，结构调整和转型升级取得初步成效。
工业经济快速发展。五年累计完成全部工业总产值1222亿元，其中完成规模以上工业总产值1122.20亿元，分别是“十一五”时期的3.08倍和3.60倍。累计新增规模以上工业企业20家，总数达82家。汽车配件、机械制造等支柱产业不断壮大，支撑作用明显。企业更新改造投入和科技扶持力度不断加大，累计完成更新改造投入310亿元，年均增长24.20%，获科技立项115项，获科技项目经费5297万元。洛维工业集中区建设取得突破性进展，园区基础设施不断完善，完成建设投资9.17亿元。开发工业用地2447亩，引进企业43家，完成投资137亿元。工业总产值实现118亿元，增长了7.8倍，占全区规上工业总产值的比重提高了30个百分点。
三产增量优势逐步显现。“四片区一组团”城市框架不断夯实，以银泰城为龙头的滨江商业核心区初步建成，以华润万象城为龙头的水南现代都市形象区框架基本成型，以海雅、卧龙湖为核心的南片区休闲组团加快推进。三产各项指标均实现历史性突破，限额以上企业从52家增加到105家，规模以上服务企业从26家增加到40家。社会消费品零售总额累计完成697.99亿元，规模以上服务业营业收入完成9.39亿元。窑埠古镇、工业博物馆红街等一批项目竣工营业提升了三产发展档次，柳州华润中心、恒大翡翠龙庭等重大项目开工建设积聚了发展后劲，大润发超市、汽车4S特色街等大型特色商贸项目建成激发了三产活力。
非公经济扶持成效明显。我们把扶持非公经济发展作为盘活存量经济的重要抓手，出台了《关于进一步加快非公有制经济发展的若干意见》《鱼峰区扶持限额以上企业发展暂行办法》等一系列扶持政策，持续深入实施“五大提升工程”，落实重点企业直通车服务和区领导联系企业制度，深入开展“区长企业接待日”和中小企业服务月等系列活动，借助企业网格化服务等载体，解决企业生产经营中的困难。累计投入和争取非公企业扶持资金2.60亿元，帮助企业解决融资30多亿元。
农村经济实现新突破。紧紧围绕实施农村居民人均纯收入“倍增计划”持续发力，着力打造万聚农庄、金福葡萄园等都市休闲观光农业品牌。强农惠农政策得到有效落实，发放强农惠农补贴842万元，农村居民人均纯收入实现五年翻番目标，总量连续多年位居广西各县区第一。统筹协调推进水南村、驾鹤村、鸡喇村三个城中村改造，城市功能空间不断扩展。
（四）文化建设成果显著。建设传承柳州历史文化核心区成效明显，先后荣获自治区级和国家级“中国民间文化艺术之乡”称号。“鱼峰歌圩”顺利通过文化部中期验收，列入自治区非物质文化遗产代表项目名录。成功举办两届广西“三月三”全国山歌邀请赛，组建“小歌仙”艺术团并两夺国内大赛金奖。投入786万元建设公共文化服务场馆，在全市率先开展体育场馆免费或低收费开放，覆盖辖区的“15分钟文体圈”初现雏形。体育竞技水平大幅提升，奖牌排名从全市第八跃居第二。群众文化活动蓬勃开展，民间文艺团体达86家，打造了“鱼峰之声”“立鱼欢歌”广场文化节等特色文化品牌。编纂《柳州有个鱼峰山——刘三姐文化大观》、《千歌唱不完好生活》等文艺精品，《柳州市鱼峰区志（1991-2005）》编纂出版。
（五）宜居和谐鱼峰初步建成。城乡面貌不断发生新变化，加大老旧城区改造力度，投入2835万元完成背街小巷改造提升、村屯基础设施建设53项，荣军路、柳石路、天山路、水南路改造展现城市新形象，打通断头路及新修道路12条，扩宽龙泉路形成环路，投入90万元完成12条泥路口硬化。大力实施“穿衣戴帽”工程，累计投入1659万元改造沿街建筑352栋，改造面积12万余平方米。“美丽乡村”建设持续深入开展，农村人居环境得到有效改善。新建及改造环卫设施16座。全面完成节能减排任务，人居环境空气质量保持国家二级标准，羊角山小学获“国际生态学校”美誉。作为广西唯一的城区级智慧城市试点，投入2000万元打造的网格化信息系统走在自治区前列。食品药品监管机构不断健全完善，工作成效明显。积案化解和纠纷调解成果突出，化解长达十余年的积案14件，调解矛盾纠纷5050件，调解成功率达98%。拆除“两违”建筑1246处，拆除面积89.15万平方米。2个街道获得“全国安全社区”，社区（村）全部达“平安”创建标准。
（六）社会事业全面进步。累计安排21.13亿元用于民生领域，占公共财政预算支出的72.96%。教育事业蓬勃发展，完成教育经费投入13.61亿元，实施22个新建、改扩建扩容项目。新增中小学幼儿园5所，解决1.2万名适龄学生入学难问题。加大教育扶持力度，落实教育扶持资金2408万元。中学教学质量持续领先，“一分三率”名列全市前茅。卫生计生事业快速发展，基层医疗卫生服务体系完善，辖区医疗卫生资源配置日趋合理，居民就医难题逐步得到解决，基本公共卫生服务实现全覆盖，初步实现了“小病进社区、大病去医院、康复回社区”的工作局面。床位从2010年的4014张增加到4973张，卫生技术人员累计新增1260人，新农合参合率始终保持在96%以上。创业就业工作成效明显，累计新增城镇就业5.63万人，城镇登记失业率控制在4.50％以内。社会保障体系不断完善，社会保险覆盖范围进一步扩大，低保政策惠及困难群众3万人次。住房保障力度不断加大，协调平台公司投资19.9亿元改造5个危旧房项目，3个项目全面竣工，建成保障性住房3866套，发放租赁住房补贴2950万余元，分配廉租房、公租房2400多套。每年实施为民办10项实事，一批群众普遍关心的热点难点问题得到妥善解决。
过去五年，我区民兵预备役、征兵任务圆满完成，妇女、儿童、老年人权益得到切实保障，民族宗教、外事侨务不断进步，人事、编制、统计、物价、水产畜牧、人防、防震减灾、档案、地方志、后勤等各项工作都取得了新的进展。
各位代表，“十二五”期间经济社会发展所取得的成绩，是市委市政府和区委正确领导及区人大、区政协监督支持的结果，是全区人民精诚团结、艰苦奋斗和社会各界鼎力支持、积极奉献的结果。在此，我代表区人民政府，向全区各族人民，向驻军指战员、武警官兵，向各民主党派、工商联、人民团体、离退休老同志，向所有关心和支持鱼峰发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我区经济社会发展还存在不容忽视的矛盾和问题。主要表现在：产业结构不够科学合理，转型升级任务依然艰巨；实体经济生产经营困难，战略性新兴产业发展任重道远；基础设施建设较为薄弱，资源环境制约矛盾依然突出；保障和改善民生与群众期望仍有较大差距，维护社会和谐稳定任务依然繁重等等。对此，我们将保持清醒头脑，采取有效措施，在今后的工作中认真加以解决。
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