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高水平建设城市。要打造城市“亮点”。坚持增加绿地空间、构建宜居社区、完善功能配套的原则，调整城市建设思路，新的拆迁改造工程要与去库存、增绿地、建公园等工作相结合，拓展城市公共空间，打造一批宜居的城市亮点。要找准城市改造“切入点”。用好用足国家棚户区改造政策，依托城乡建设投资发展有限公司，积极争取省安投公司、国开行、农发行等金融机构的信贷支持，稳步推进新建街教体局宿舍、文峰街中段北侧、宜家昌寺巷局部、东营街等10个总投资5.7亿元的第一批棚改项目，筹划实施文峰街西段、鼓楼东街东段、迎新正街局部3个第二批棚改项目。要抓住城市建设的“痛点”。以群众反映强烈的鼓楼东街改造工程等为重点，积极通过法律、行政、金融等手段，加快工程建设速度，妥善处理各类遗留问题，确保早日实现工程交付使用，尽快实现拆迁户、购房户的住房心愿。
高质量创建卫生城市。要深入开展爱国卫生运动。以改善城市面貌和提升人民健康水平为目的，坚持创建卫生城市统领“五城同创”，对照国家卫生城市8大类40条标准，查漏补缺。围绕爱国卫生组织、健康教育和健康促进、市容环境卫生、环境保护、重点场所卫生、食品和生活饮用水安全、公共卫生与医疗服务、病媒生物预防控制等八个方面建章立制，扎实推进创建国家卫生城市各项工作，彻底改变脏、乱、差的面貌。要实施城市精细化管理。把创建工作作为有效载体，坚持“政府主导、部门参与、全社会动员”，做好提升形象、提高品位两大文章，把市民关注的热点问题、城市管理的难点问题作为城市动态管理、专项整治的重点，推进城市管理综合改革，建立联合执法和专项整治机制。2017年开展基础建设提升年活动，加快基础设施建设，健全卫生管理长效机制，破解城市管理难题。2018年全面达到国家卫生城市标准，并接受暗访和专家组检查验收。“十三五”末通过国家卫生城市综合评定，成功创建国家卫生城市。
快速度完善城乡基础设施。要完善综合交通网络。城区，要积极创造条件，实施胜利街东段、望阳路、东二环等32项城区道路改造工程。启动城区地下综合管廊工程建设，完成总投资8.2亿元的英雄路、胜利街等21个市政项目，解决城区防洪排涝问题，基本实现雨污分流。农村，要依托交通基础设施建设投资公司，多渠道融资，新建4条旅游专用公路，完成307国道、汾屯公路改线和战略装车点道路配套工程，开工建设4条高速连接线改造工程，分年度完成农村路网改造项目。完善能源保障网络。实施阳城35千伏变电站升压、杏花110千伏变电站增容工程。新建大相110千伏和冀村220千伏输变电工程。新建、改造110千伏线路4条、35千伏线路1条、10千伏线路13条。实施晋能220千伏局域工程。按照规划完成LNG（CNG）加气站点工程，推动气化汾阳建设。
建设宜居城市、创建国家级卫生城市，是我们今后五年的工作重点。我们将动员全市力量、动员全民参与，确保如期实现奋斗目标。
四、以开放创新改革为抓手，努力破解发展瓶颈
建设区域性开放大市，必须在引资引智、鼓励创新上下功夫，坚持“走出去、请进来”，加强与周边县市、省内、国内甚至国外的政企合作，进一步开阔视野，寻求更多发展机会。我们要围绕这一总体要求，既在思想观念上进行转变，更要在具体工作方式上进行突破。
构建全面开放大格局。要传承好晋商文化。汾阳自古就有“秦晋旱码头”之称，汾阳商人是晋商的一支重要力量，几百年前就能做到汇通天下，把生意做到全国各地乃至俄罗斯。我们要深入研究和挖掘晋商文化的核心价值和商帮文化，向老祖宗学习，向新思维转变，从思想上牢固确立起敢于开放、善于创新、勇于改革的观念和意识。要主动走出去。进一步打开视野，组织各级领导干部、企业家走出山西，走进发达地区，开展面对面、点对点的学习、考察、交流和合作，凝聚全面开放的发展共识。要积极引进来。围绕我市的主导产业，依托现有的园区和资源优势，担当责任，优化环境，简化程序，代办事务，通过真诚、真心、真干、实干，吸引更多的企业落户汾阳。要做好对外宣传。加强对汾阳各方面的宣传和推介，努力构筑各部门、全社会都参与其中的大宣传格局。要在宣传内容、宣传力量和宣传投入上进行整合，成功打造并树立汾阳自己的区域品牌形象。
全力推进全民大招商。招商引资是对外开放的核心。招商工作不能只靠一两个人或几支队伍去努力，我们必须通过市委政府的推动、领导干部的带动、企业家的互动、汾阳籍在外人士的促动，全力营造全民招商的社会氛围。要强化行政推动。按照有任务、有考核、有奖惩的原则，落实招商工作责任制,加强招商队伍建设，完善招商引资激励办法，强化招商项目跟踪服务考核。各园区、各乡镇（街道）、各部门都要明确量化具体的招商任务，完成任务的奖励专项资金，不达目标的给予相应惩处。要强化企业招商。充分利用现有的园区、产业、人脉等比较优势，大力鼓励企业家围绕产业链延伸、上下游合作、企业规模扩大，开展多种形式的招商活动，确保招进来、稳得住、能发展。要强化精准招商。围绕白酒产业、文化旅游、装备制造、新材料、新能源、节能环保、食品医药、康养服务等10大产业，抢抓国家鼓励东部地区加工贸易向中西部地区梯度转移的政策机遇，有效开展产业链、点对点精准招商，积极承接加工贸易产业转移。
推进民营经济大发展。民营经济是区域经济活力的关键所在。目前，我市注册的个体工商户16769户、企业2395户、农民专业合作社1139户，数量虽然不少，但总体规模不大、素质不高、活力不强，因此，我们必须深化体制机制创新，强力推进民营经济大发展。要深化准入机制改革。认真落实国家、省市有关支持中小微企业和个体工商户发展的政策，凡是上级鼓励的，我们创造条件坚决支持；凡是上级没有明令禁止的，我们要大胆放开予以扶持，切实发挥好民营企业机制灵活的优势，加快产业结构调整、企业转型升级。要深化金融改革。我市是存款大市、贷款小市，我们必须在企业融资机制上进行创新，探索担保抵押的新办法、新手段，充分盘活企业现有资源，变资源为资本。要推动企业与外部企业开展多种形式的混合所有制合作，积极在中小板、新三板上市融资。要深化企业内部创新。引导企业推进科技创新、产品创新、产业创新、商业模式创新、销售团队创新，着力解决好民营企业“小、散、短、弱”的问题，全力支持白酒、旅游、农副产品加工、橡胶等特色产业转型升级、做大做强。要深化政府服务创新。建设担当政府、诚信政府，为民营企业解缚松绑、遮风挡雨，政府的承诺事项一定兑现，企业的合法需求一定担责，切实营造重商、亲商、爱商、护商的浓厚氛围，用“亲”、“清”标准构建和谐友好的新型政商关系，做到政企合作有道、官商相敬如宾。
深入开展社会大引智。要突出重点“引智”。以我市主导产业为重点，组织引导园区、企业高薪聘请行业内的高级人才、专业团队，迅速提升管理、销售水平。充分利用网络，建立招才引智信息发布平台，定期收集和发布我市急需的人才和队伍信息。要分门别类“培智”。积极开展各类创业培训、专项培训，组织党政干部和企业家参加相关产业研修班培训，与重点大学建立合作培训机制，多渠道、多形式提升现有人才水平，培育一批优秀企业领头雁、青年创业排头兵、农村致富带头人。要柔性引才“借智”。采取“请进来”的方式，坚持“不求为我所有、但求为我所用”的思路，积极争取国家级专家团、产业咨询策划机构、大型企业管理团队等来我市开展对口帮扶、定向指导。尤其针对高层次人才，可由用人单位采取柔性引进的方式，与之签订合作协议或颁发聘书，担任我市产业发展的高级顾问。
积极鼓励全民大创业。搭建创业平台。支持和鼓励社会资本投入创业基地建设，鼓励扶持在外汾阳企业家回乡创业。培植“大众创业、万众创新”土壤，推进“众创空间、孵化基地”等创业创新载体建设。落实扶持政策，引导小微企业发展现代服务业、新兴产业、现代农业和文化旅游产业。开展“双创”竞赛。对在“双创”活动中涌现出的优秀企业和有突出贡献的乡镇（街道）和相关部门给予表彰奖励。加快推进供销社综合改革，创新联社治理机制，发展农产品电子商务，加快构建新型服务体系和平台。
开放是一种境界、创新是一种精神、改革是一种勇气。我相信，汾阳人已经具备了这些素质，需要我们进一步去激发、去调动、去弘扬。我更相信，汾阳成为区域性开放大市的目标一定会早日实现。
五、以建设区域性文化名市为引领，全力推进文化振兴
我们汾阳文化底蕴深厚、人文历史悠久，文化是我们的软实力。我们要发扬我市的文化优势，激发全民的文化自信，凝聚社会的文化情结，重塑汾阳的文化形象。
激活汾阳文化兼容精神。我市拥有2600余年的建制历史，积淀了厚重的文化底蕴，形成了州府文化、汾酒文化、红色文化、宗教文化、民俗文化等相互交融的文化体系，汾阳人具有潜移默化中形成的文化优越感，汾阳的文化人创作出其他县市无法比拟的文化成就，所有这些都得益于汾阳人的兼容有度、吸纳融合。因此，我们要传承、激活汾阳的这一精神，打开胸怀、扬长抑短，主动适应好互联网的信息爆炸冲击，处理好经济与文化的共赢关系，保持好特有文化精神的继承延续，逐步重塑汾阳的主流文化精神。
积极创建全国文明城市。我们要以重塑主流文化精神为突破，以创建全国文明城市为载体，重新打造汾阳的文明形象，让每位汾阳人找回优越感，让每位来汾的投资人、创业人找到归属感。要按照《全国县级文明城市测评体系》指标要求，紧扣“八环境、一活动”工作重点，突出“全民创建、为民创建、靠民创建”理念，全面推进创建工作。要通过理想信念、乡风文明、经济民生、社会环境、生态文明、城乡一体化、长效常态机制等七个方面的建设，践行社会主义核心价值观，促进群众思想观念转变，使市民崇尚文明、追求进步的意识大大加强，使我市的软实力和竞争力得到全面提升。
大力弘扬先进道德文化。要传承好传统道德文化，涵养社会主义核心价值观，在不同层次、不同群体开展好“道德讲堂”活动，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，形成正确的道德判断和道德责任。要深入开展思想道德建设和群众性精神文明创建系列活动，打造“书香汾阳”，讲好“汾阳故事”，评选“汾阳好人”，弘扬正能量，树立好典范，培育荣誉文化，塑造城市精神。
保护传承传统文化。加强非物质文化遗产保护传承工作，做好市非遗展馆等设施的规划建设，建成集培训、展示、展演为一体的非遗传习中心，深入推进“乡村文化记忆工程”，在全市基本形成较为完善的非物质文化遗产保护体系。2018年完成文峰塔纠偏、太符观壁画塑像修缮、禅定寺修缮工程。“十三五”末，完成6处国保文物保护工程和第一次可移动文物普查工作，培育一批优秀传统文化的传承载体、传播渠道和传习人群。
繁荣文化产业市场。加快文化产业发展。打造杏花村白酒文化园区，建设融合非遗文化、民俗文化、现代会展、文体活动为一体的贾家庄文化综合体，开发建设峪道河镇古村落、生态休闲产业园区和文湖州府文化人文旅游园区。大力发展文化会展经济，扶持举办核桃文化节、白酒博览会、8.28乡村文化旅游商贸节等活动。繁荣文化作品创作。振兴地方戏曲，打造《汾阳王》等一批晋剧精品剧目，以“品汾阳美酒，看《汾阳王》戏”为媒介，大力发展汾阳文化，积极申报年度国家艺术基金，推动新型艺术门类的培育和发展，力争每年推出一批体现汾阳地方特色的文艺精品。
完善文化服务体系。采取市场化运作办法，逐步建设博物馆、体育馆、游泳馆、美术馆、人民剧院和全民健身活动中心等市级公共文化设施，改扩建图书馆、文化馆，新建2个街道文化活动中心，改建12个乡镇综合文化站。抓好乡村、社区全民健身场所和农村戏台建设，在人口相对集中的集镇、中心村新建数字电影放映厅，实现市、乡、村公共文化服务体系均等化、标准化和全覆盖。大力实施公共电子阅览室、现代化数字文化馆、文化信息资源共享工程等重点文化惠民工程，全力推动“三网融合”高清互动电视和数据宽带业务建设。
说起文化，汾阳人一直津津乐道、引以自豪，因为汾阳文化有底蕴、有内涵，今后，我们既要传承，更要创新，创作出更多积极向上、充满正能量的作品，重新找回我们的文化自信。
六、以提升群众幸福指数为根本，高度关注民生事业发展
民生是根本，我们一切工作的出发点和落脚点，必须是为群众谋求更多的发展利益、分享更多的改革成果。
教育事业要优先发展。教育事业关系到汾阳的每家每户，受到所有汾阳人的关注。我们要坚持两条腿走路的办法，加快教育强市建设。第一，要狠抓基础教育质量，让汾阳人民满意。要从布局调整、资源配置、教学考核等方面入手，着力深化教育管理改革，顺应汾阳人民意愿，让汾阳的教育教学水平走在吕梁乃至全省前列。要建立招录教师队伍的长效机制，力争用2-3年时间，补齐中小学教师队伍，建立符合教师行业特点的薪酬制度，让每位教师工作舒心。要继续加大教育投入，力争到2018年，完成汾阳中学、南薰小学、英雄街初中、府学街小学4所学校的扩建工程和青少年活动中心项目。第二，要加快职业教育发展，服务好汾阳经济社会发展。想方设法推进职教中心建设，围绕我市产业发展，分类引导办好市职中、市技校。大力支持驻汾院校发展，从土地、资金、项目等方面与驻汾院校共同争取，稳步解决好学校的发展瓶颈问题，着力打造全省的职业教育强市。
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