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(山西省)2016年长治县人民政府工作报告(摘要)

来源:长治县政府网 作者:知县网 人气:704 发布时间:2016-11-24 14:22:49
摘要:十二五时期国民经济和社会发展回顾 稳增长扩投资,综合实力不断增强。充分发挥投资对稳增长的关键作用,累计开工建设市级以上重点工程项目350个,完成投资524亿元,在产业转型、生态修复、城镇化建设和民生改善等重要领域建成一批重点项目。全县地区生产总值...
 
加快发展现代服务业。认真落实全省支持服务业发展“50条”政策措施,努力营造有利于服务业发展的良好环境。一是加速发展文化旅游产业。研究出台促进旅游业改革发展的实施意见,组建旅游和演艺主体,推进文化旅游业和国有演艺团体经营体制改革。以天下都城隍、五凤楼、琚寨玉皇观等为代表,带动周边荫城古镇、振兴花海、南宋生态乡村等旅游资源串联组合,力争全年接待游客人数和旅游总收入分别增长15%以上。二是加快发展现代物流业。以太行山农产品物流园区为龙头,全面发展快速便捷的集、疏、运一体化运营体系,争取年交易量达到40万吨,交易额突破25亿元。加快推进村捷电子商务向周边县(市区)辐射发展,年内争取设立200余家农村服务站。三是大力发展健康养老产业。完善养老服务设施,加强服务规范,提升我县养老服务体系建设水平,鼓励养老服务与相关产业融合创新发展,积极承接市区及周边县区养老服务。
 
(二)加大项目建设力度,保持经济持续平稳增长。
 
加强企业精准帮扶。启动实施“百名干部入企服务活动”,认真落实国家和省、市一系列惠企政策,引导企业加强内部管理,削减非生产性开支,降低人工、物流、财务等综合成本,切实减轻企业负担。加强对重点行业、企业的监测调度,筹备组建销售协会,将本县产品及本县关联企业产品纳入县财政采购目录,政府采购优先使用本地产品,帮助企业融通资金、开拓市场、稳定生产。严厉打击损害投资者合法权益的违法犯罪活动,营造良好的市场氛围。
 
加快推进项目建设。今年,开工建设县级以上重点项目103个,总投资240亿元,年内计划完成投资60亿元。积极争取国家、省、市对基础设施建设、棚户区改造、生态环保、新能源新材料等重大项目的资金支持,加快推进项目投产达效。实行县级领导包保抓项目制度,开展“各类申报项目受理材料大起底”活动,落实“三责四定”工作机制,建立目标任务清单,半月一调度,一月一排名,挂图作战,倒逼工期,促进项目早落地、早开工、早建成、早投产。加快推进太焦高铁长治县段及长治县站项目的前期准备工作,力争早日开工建设。进一步强化后续管理,认真梳理“十三五”重大项目,分类分期开展项目可研和规划工作,努力实现“谋划一批、储备一批、实施一批、补充一批”的良性循环。
 
加大招商引资力度。围绕现代煤化工、生物医药、先进装备制造、新能源新材料、现代物流、文化旅游和特色农产品生产加工七大新兴重点产业,招大引强一批项目落户。县级领导干部带头招商,强化招商引资目标考核,确保“能招商,会招商;招的来,留的住”,全年力争实现签约245亿元。抓住全省“民企入晋”重大招商引资活动的机遇,力争实现签约163亿元。
 
(三)加快发展现代农业,促进农业稳定增长。
 
大力发展特色现代农业。以建设国家现代农业发展示范县为契机,制定现代农业规划,推进农业规模化、标准化清洁生产,充分发挥苏店镇、郝家庄乡、贾掌镇的近郊区位优势,大力发展设施农业,打造长治市农产品供应基地。大力发展杂粮、干鲜果、中药材等特色产业,提高农业综合效益。今年,全县要新增设施蔬菜1000亩,育苗连栋大棚2.5万平方米,新建或改扩建符合“五化”要求的规模养殖场5个,畜禽饲养量达到600万头(只)以上,肉类总产量、蛋类总产量和奶类总产量分别增加7%以上。全年农产品加工销售收入达到17亿元。
 
努力增加农民收入。把农民增收摆在突出位置,严格落实种粮直补、综合补贴、农机具购置补贴、设施农业补贴等各项强农惠农政策,充分发挥政策的惠农增收效应。培训新型职业农民1200人,促进农民就业创业,增加农民工资性收入。
 
深化农村综合改革。在全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作的基础上,深化农村集体产权制度改革,构建县乡两级农村产权流转交易市场体系,依法有序引导土地流转。新增土地流转3000亩,发展多种形式的农业适度规模经营,积极培育家庭农场、专业大户、农民合作社、农业产业化龙头企业等各类新兴农业经营主体,提高劳动生产率。健全农业农村投入持续增长机制。在确保县财政优先对农业农村投入的同时,积极争取上级专项建设基金对扶贫、水利、农村产业融合、农产品批发市场等“三农”领域重点项目和工程的支持。做好第三次全国农业普查工作。
 
(四)奋力抓好脱贫攻坚,加快精准脱贫步伐。
 
强化责任落实。实行党政“一把手”统筹推进脱贫攻坚工作,制定脱贫攻坚路线图和时间表,建立完善责任落实机制,今年减少农村贫困人口2240人,全面完成精准识别建档立卡,建立扶贫大数据动态管理平台。
 
精准实施“五个一批”脱贫行动。一是产业发展脱贫308户,770人。充分发挥我县日盛达集团光伏发电产业的优势,大力推广东呈村、桥沟村试点光伏脱贫项目,实现户均年增收3000元以上;加快推进富硒谷物、中药材、蔬菜种植等特色产业,出台小额贴息贷款等惠农政策,实现人均增收1000元以上;加快发展畜牧养殖产业,加大政府补贴力度,实现人均增收1500元以上。二是年底前完成西源村和崔家山村搬迁任务,实现易地移民搬迁脱贫42户,133人。三是继续实施“大学生资助”和“雨露计划”,支持鼓励本县企业定向资助贫困大学生,实现教育资助脱贫99户,254人。四是启动老雄山生态恢复项目,发放通道绿化、退耕还林补贴,实现生态扶持脱贫30户,75人。五是启动实施农村贫困人口在县城内定点医疗结构住院“先诊疗后付费”制度,实现社保兜底脱贫380户,1008人。
 
(五)加快改革创新,培育经济发展新动力。
 
深化行政体制改革。加快推进综改扩权“双试点”建设,完成好省、市部署的改革任务。加快推进行政审批制度改革,实行改革清单制度,按月明确改革任务,推行政府部门权责清单动态管理办法。完成控编减编任务。加快推进户籍制度改革,有序推进农业转移人口市民化。全面推进“五证合一、一照一码”登记制度改革,加快注册登记便利化。深化财税改革,严格执行新《预算法》,实行规范透明预算制度。抓好不动产登记制度改革,8月底在全县范围内正式开展不动产登记发证工作。
 
实施创新驱动发展战略。深化产学研合作,积极整合分散在科技、经信、农业等各个系统的科技扶持资金,统筹安排科技资源、科技资金、科技项目,重点支持企业进行技术改造和产品创新,提高科研经费的使用效益。加快成立全县企业综合培训中心、新兴制造业产业科技中心、中小企业孵化器和煤炭企业循环经济发展研究中心。
 
深化投融资体制改革。加快成立文化、煤业投融资公司,建立完整的政府主导新兴投融资体系,尽快形成城投公司、乾元鸿业、黎都资产、农产品物流公司、文化投融资公司和煤业投融资公司“六大投”。加强政银企合作,完善政银企联席会议制度,组织多种形式的银企对接会、洽谈会。加快与农发行、国开行的对接融资,推进项目建设。大力推进直接融资,强化对企业上市的培育引导,推动符合条件的企业在多层次资本市场挂牌上市,争取年内再增加1家上市企业。在基础设施和公用事业领域引导社会资本(PPP)参与重点项目建设,充分释放民间资本的创富活力。
 
推动民营经济的健康发展。落实好支持民营经济健康发展的政策措施,营造良好发展环境。抓好“七个对接”,保障企业公平参与市场竞争、平等使用生产要素。大力整治推诿扯皮、吃拿卡要、办事拖沓等现象,打造公平开放的投资发展环境。支持引导民营企业进入四大园区集群发展,重点支持民营企业围绕装备制造、医药保健、汽车零部件、农副产品、新型材料等优势产业加强配套协作。实施中小微企业成长工程,组织参加省、市各类培训和自主培训500人次以上,申报技术中心2家,新注册创办小微企业200户以上,实现新增就业1000人以上。
 
(六)推进新型城镇化,促进城乡协调统筹发展。
 
加大城镇规划力度。以科学规划引领城市建设,加快完成《长治县总体规划》、《长治县北片区控制性详细规划》的修编和九个城市专项规划的报批工作。严格规划执行,坚决遏制私搭乱建等违规违法行为,切实维护城市规划的严肃性和权威性。保护好历史文化风貌,完成琚寨、南宋村国家级传统古村落申报工作;加强对八义、荫城、西岭古村落的保护;加快编制《长治县雄山—天下都城隍风景名胜区》保护规划编制工作。
 
提升城乡管理水平。坚持“建管并重”的原则,继续维护公共空间,改善人居环境,进一步优化县城交通。推进城市管理执法体制改革,积极探索环卫作业、园林养护、市政设施管理维护等作业市场化,推动城市管理维护作业由政府出钱养人向出钱买服务转变。根据政府财力,尽快启动实施住房保障货币化补贴工作,积极发展住房租赁市场,建立开发和租赁一体化运作模式,推进房地产业健康发展。
 
改善城乡人居环境。在县城建成区合理规划建设2个群众绿地游园,增加绿化面积,提升城市居民生活质量。加快推进棚户区改造工程、污水处理厂升级工程二期、和谐广场续建工程、体育馆二期工程、县城供热四期工程、供热锅炉工程、正大路延伸工程及大医院南路道排工程、黎岭街拓宽工程、长治县土地塌陷村搬迁工程和振东中医药文化博览园工程等10项城市建设重点工程。县城新铺设燃气管线10公里,县城至荫城镇铺设燃气管线10公里,新增用气户2000户。完成18公里农村公路改造、县乡公路荫太线改造、24公里安保工程建设。确保县城垃圾处理中心运行,完成4座星级厕所建设,创建“国家园林县城”。改造农村危房960户。实施水库移民后期扶持项目,完成八义镇抗旱应急提水工程和山西大水网辛安泉供水改扩建长治县段输水工程。
 
(七)加强生态文明建设,持续改善环境质量。
 
加大环境治理力度。严格落实新《环保法》、新《大气法》和《水污染防治法》,强化全县环境保护网格化监管,严厉打击环境违法行为。建立完善应对雾霾重污染天气长效机制,完成县城空气质量适时发布平台和重污染天气预警系统建设,提高排污企业在线监控比例。PM2.5、PM10平均浓度比去年分别下降3%和4%,空气质量优良天数达到275天以上。加强水源保护和水污染治理,完成县城污水处理厂提标改造和中水利用工程,加快推进第二污水处理厂及荫城镇污水处理厂开工建设。完成县城集中式饮用水水源地环境状况评估,完成东汉、南沟等4个村的农村生活污水治理。加快土壤修复,积极开展全县土壤污染防治和布点采样报送工作,探索土壤综合防治新机制。
 
加强节能减排工作。以“控煤、治污、除尘、管车”为重点,对县城主城区全部经营性燃煤锅炉、茶浴炉进行清洁能源改造;完成华南纸业、高河煤矿、富鑫供热、山河巨能等企业脱硫、脱硝、除尘、在线监测项目提标改造;扎实开展工业企业污染、秸秆焚烧、机动车尾气污染等专项治理,完成1233辆黄标车和老旧车淘汰任务;完成东苗万头养猪场、东升养殖等13家畜禽养殖企业污染防治设施建设;加强污染源在线自动监控运行维护管理,确保污染源自动监控数据传输有效率达到80%以上。
 
构筑生态安全屏障。大力开展造林绿化,重点抓好老雄山生态修复工程,造林面积1500亩。巩固完善未成林造林地管护7000亩,通道绿化完善提高30公里。加快推进陶清河、黑水河生态环境综合治理工程。加强地质灾害群测群防体系建设,全面做好地灾防治。

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