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(吉林省)2016年辽源市西安区人民政府工作报告(全文)

来源:辽源市西安区政府网 作者:知县网 人气:316 发布时间:2016-12-06 09:07:45
摘要:区长郑力忠在西安区第九届人民代表大会第一次会议上做的《政府工作报告》 政府工作报告 西安区人民政府代区长 郑力忠 各位代表: 现在,我代表西安区人民政府,向大会报告政府工作,请予审议。 过去五年工作回顾 过去的五年,是西安发展史上极不平凡的五年。...
区长郑力忠在西安区第九届人民代表大会第一次会议上做的《政府工作报告》
 
政府工作报告
西安区人民政府代区长  郑力忠
 
各位代表:
现在,我代表西安区人民政府,向大会报告政府工作,请予审议。
过去五年工作回顾
过去的五年,是西安发展史上极不平凡的五年。区政府在市委、市政府和区委的正确领导下,积极应对经济下行等诸多不利因素影响,务实重行,团结奋进,全面完成了区八届人大一次会议确定的目标任务。预计2016年,地区生产总值实现72.4亿元,是2011年的1.9倍,年均增长13.2%;规模以上工业增加值实现50亿元,是2011年的2.3倍,年均增长17.7%;全社会固定资产投资实现90.2亿元,是2011年的1.7倍,年均增长11%;一般预算全口径财政收入实现3亿元,是2011年的1.5倍,年均增长8.2%。实现了经济社会持续健康发展。
——过去的五年,我们凝心聚力增投资、稳增长,经济实力显著增强。坚持实施投资拉动,发挥投资的刺激作用,保持了经济平稳增长。强力推进项目建设。五年滚动实施3,000万元以上项目280个,其中实施亿元以上重大项目54个,10亿元以上重大项目8个。76个项目建成投产,42个项目实现达产达效,项目建设取得重大进展。致力打造发展平台。规划了“两区两园”西安开发区空间框架。累计投入2.3亿元,完成东西孟工业园区基础设施建设,基本实现“五通一平”,建成孵化器厂房2.2万平方米。积极争取政策支持。西安区列入国家独立工矿区试点。作为全市城区老工业区、独立工矿区和采煤沉陷区实施主体,谋划储备项目170个,争取国家政策资金3.2亿元。其中独立工矿区项目——东西孟工业园区供水管网建成使用,青少年活动中心开工建设。五年累计完成投资384亿元,经济总量不断扩张。
——过去的五年,我们凝心聚力调结构、促转型,发展方式深刻转变。三次产业结构比调整为2.9:79:18.1,工业主导地位更加突出,服务业发展后劲明显增强。传统优势产业不断壮大。装备制造、建筑建材、健康食品、新材料四大支柱产业占工业比重达到85%。聚源重型、隆盛源机械、长江胶管、全鑫物资等一批项目建成投产。战略新兴产业成长迅速。加快培育和发展生物技术、航空航天材料等产业,希玛生物、恒发碳纤维、亿达碳业等一批项目积极推进。现代服务业势头强劲。汽贸产业雏形初显。建成全省第二大的仙城二手车交易市场,年交易二手车3万辆,成交额近10亿元。引进嘉隆、双丰等5家汽贸服务企业,经销哈弗、大众等7个汽车品牌。商贸物流业形成规模。和宁街欧亚超市及周边餐饮服务业快速发展,连续两年成功举办辽源“山语城”国际美食文化节。仙城物流园区成为全省第三大农副产品批发市场,年交易量8.7亿公斤,交易额13.5亿元,被评为国家农业部定点市场,商务部首批绿色认证市场。新世界购物广场、电力物流园等一批项目基本建成。文化旅游业异军突起。凯旋王国项目进展顺利,梦幻水世界开园运营,吸引游客20万人次。湿地公园有序推进,完成入口区基础设施建设。矿山公园主题广场建设完成,矿山博物馆、辽源矿工墓全面对外开放,辽源日军高级战俘营被评为全国红色旅游经典景区。
——过去的五年,我们凝心聚力抓改革、促开放,发展活力充分显现。协调推进各项综合改革。完成国有企业改制任务,顺利接收煤机厂社会职能。统筹推进人事制度、工资收入分配制度、养老保险制度,以及医药卫生、财税分税等一系列改革,完成卫生计生、市场监管、机关事务等政府机构改革。推进政府职能转变,实施“放、管、服”和“五证合一”、“一照一码”商事制度改革,市场主体活力充分激发。加大招商引资力度,全面促进对外开放。参加东博会、厦洽会等大型经贸交流活动,广泛接触“中字头”企业和华为集团等国内知名企业,累计引进亿元以上项目45个,引进国内域外资金298亿元,实际利用外资2.07亿美元。
——过去的五年,我们凝心聚力打基础、优环境,城乡面貌大为改观。全区城镇化率达到78.4%,建成区面积进一步扩大,城区主体框架基本形成。加快推进旧城改造。完成人民大街拓宽工程,开通连接外环的3条主路。13条城区道路、6条农村公路、4座桥涵建成通车。大力实施城市棚户区、工矿棚户区改造和采煤沉陷区综合治理工程,建成阳光新城、幸福家园、富国新村等12处居民新区。累计征收173万平方米,新建256万平方米。加快推进新农村建设。新建改建7个村部、23个便民服务大厅和4个农村文化广场。加强水利基础设施建设,完成5座水库塘坝除险加固,实施西孟河城防和12处饮水安全工程,防汛抗旱能力明显提升。“四清两化”综合整治成效明显,农村环境持续改善。谦和村成为省级美丽乡村建设试点。富强村被评为新一轮国家级文明村。加快推进生态环境恢复治理。开展工矿废弃地复垦利用,实施土地增减挂钩。推进集体林权制度改革,完成非法侵占林地清收任务。节能减排达到国家标准。
——过去的五年,我们凝心聚力惠民生、解民忧,人民生活更加幸福。加大民生事业投入,着力解决群众迫切需要解决的困难问题,不断提升群众的幸福感。实施惠民实事工程。连续五年实施惠民实事170件,累计投入9.2亿元,占新增财力的80%以上。加强城乡就业工作。城镇新增就业近4万人,登记失业率控制在3.42%以内,农村劳动力转移就业1.6万人。裕明社区被评为“国家级充分就业社区”,仙城社区被评为“全省高质量就业示范社区”。完善社会保障体系。城乡养老保险合并实施,基本养老保险实现全覆盖。“一站式”社会救助服务模式和“救急难”试点在全省推广,低保补贴标准逐年提高,社会保障能力不断增强。改善群众居住环境。新建保障性住房33,500套,32,000户居民迁入新居,86,000名群众住房条件得到改善。累计发放住房租赁补贴1,023万元。解决老有所养问题。建成全市最大的公办养老机构——西安社会福利服务中心,民营养老机构发展到8家,每千名老人拥有床位39张,社区日间照料间和农村养老大院实现全覆盖。预计城镇常住居民人均可支配收入实现29,969元,是2011年的1.6倍,年均增长9.8%;农民常住人均纯收入实现12,600元,是2011年的1.5倍,年均增长8.7%,人民生活水平稳步提升。
——过去的五年,我们凝心聚力强服务、保安宁,和谐氛围日渐浓厚。全面加强科技、教育、卫生、文化等公共服务体系建设,推进基本公共服务均等化,强化社会治理创新,努力维护社会和谐。推进科技事业创新。实施创新驱动战略,企业自主创新能力不断增强,顺利通过国家科技进步区验收。泰安社区、安康社区被评为国家级科普示范社区。促进义务教育公平。义务教育基本均衡发展通过国家评估验收。新建改建太安小学、石河中心校等4所城乡小学和政府幼儿园等两所公办幼儿园,改善了城乡办学条件,填补了公办幼教事业空白。西安区被认定为全省农村学校艺术教育实验区。优化医疗卫生环境。新建区医院综合楼,建成灯塔卫生院、太安社区卫生服务中心和22个标准化村卫生室,初步形成覆盖城乡的“医疗卫生服务圈”。繁荣文化体育事业。西安泥塑成为省级非物质文化遗产代表性项目。圪垯山泥人列入市级非物质文化遗产名录。艺翔曲艺社被授予中国北方曲艺学校培训基地、天津艺术职业学院实训基地、吉林省曲艺家协会创作基地。西安泥塑、圪垯山泥人、艺翔曲艺成为我区三张亮丽的“文化名片”。西安区被命名为“吉林曲艺之乡”,承办了全国曲艺、杂技、电视三家协会联合主办的专题研讨班和中国文联志愿服务项目培训班,推动西安文化品牌走向全国。乒乓球项目在全国大赛中屡创佳绩,累计获得奖牌82枚,乒乓球学校被命名为全国少儿乒乓球训练基地。全面创新社会治理。深化街道社区改革,12个社区办公环境全部达标,自治水平逐步提高。完成西安消防大队业务用房及配套基础设施建设,消防救援能力明显提升。食品药品和公共卫生安全保障进一步加强,突发公共事件应急管理机制进一步健全。深化安全生产管理体制改革,严格落实责任,建立长效机制,安全生产形势保持稳定。扎实推进“平安西安”建设,构筑严密的社会治安防控体系,群众安全感满意度大幅提升。
——过去的五年,我们凝心聚力重法治、转职能,行政效能不断提升。全面推进依法治区,加快建设权责法定、廉洁高效、守法诚信的法治政府。推进依法行政。建成全市首个法治文化广场,开通“法治西安”微信平台,实现普法宣传与法律服务常态化运行,全面完成“六五普法”任务。组建区政府法律专家顾问团,成立民营企业法律服务队,提高依法行政能力。推行政务公开。向全社会公示政府权力清单和运行流程,实现“法无授权不可为”,让权力在阳光下运行。坚持民主决策。对“三重一大”等事项,广泛征求意见,集体讨论决定。依法向人大报告工作,主动加强与政协联系,广泛接受社会监督。五年来,共办理代表建议和委员提案516件,办复率100%。坚持廉洁从政。认真落实“一岗双责”,切实加强源头治腐。规范执行财经纪律,严控“三公”经费支出。强化审计监督作用,推进廉洁高效作为,有力促进了政府系统反腐倡廉工作。
此外,民族宗教、外事侨务、妇女儿童,以及档案、价监、退管、兵役、残疾人事业、双拥共建、防震减灾等各项工作都有新进步,呈现新面貌。
各位代表,即将过去的五年,是西安项目建设成效凸显、发展要素加速集聚的五年;是西安建设步伐明显加快、城乡面貌极大改观的五年;是西安社会事业协调推进、群众得到实惠最多的五年。我们欣喜地看到,西安转型发展思路更加清晰,创新发展势头日益强劲,人民幸福指数不断攀升,经济社会大局更显和谐稳定。
成绩的取得,是区委坚强领导的结果,是区人大、政协监督支持的结果,是各位人大代表、政协委员积极谏言、倾情奉献的结果,是驻区单位鼎力相助的结果,凝聚着全区人民的智慧、汗水,离不开社会各届的关心、支持。在此,我代表区政府向全区广大干部群众、离退休老同志、人大代表、政协委员以及驻区单位,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
各位代表,回顾五年来的工作经历,我们的体会是:做好政府工作,必须始终坚持党的领导。五年来,我们坚决执行区委决策部署,拼搏进取、强化落实,保持了正确的前进方向。做好政府工作,必须始终坚持科学发展的理念。五年来,我们以科学发展观为统领,坚定不移地走转型之路,保持了经济持续向好的发展态势。做好政府工作,必须始终牢记执政为民的宗旨。五年来,我们把人民的安康幸福作为政府工作的出发点和落脚点,办成了一批事关群众切身利益的好事实事,得到了人民的拥护和认可。做好政府工作,必须始终强化把握趋势的能力。五年来,我们顺应发展潮流和大势所趋,紧紧抓住东北振兴、经济转型等政策机遇,形成了加快发展的大好局面。做好政府工作,必须始终弘扬攻坚克难的作风。五年来,我们直面矛盾,敢于担当,强力推进项目建设、棚改攻坚、安全维稳等重点任务,战胜了一个又一个困难,在逆境中实现了跨越赶超。
成绩值得肯定,头脑务必清醒。总结经验是为了更好地指导实践,正视差距才能奋起直追。当前,全区经济社会发展仍然面临着诸多矛盾和困难,主要表现在:经济总量较小,财政支撑能力较弱,工业支柱作用还不明显;服务业发展相对不足,所占比重偏低,城市建设管理及旅游商贸工作相对滞后;现代农业发展水平不高,农民增收观念需要进一步转变;发展环境还不优,少数部门不作为、慢作为的现象依然存在,政府行政效能有待于进一步提升;社会深层次矛盾日渐显现,政府公共服务和社会管理需要进一步加强。对这些问题我们将高度重视,在今后的工作中认真加以解决。
未来五年工作安排
各位代表,今后五年,是全面建成小康社会的决胜时期,是西安加速转型、振兴崛起的攻坚时期。按照区九次党代会确定的发展定位,政府工作的思路是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,牢牢把握“全面转型、振兴发展”工作主线,统筹实施“三个五”发展战略。围绕建设“五个西安”,推进实施产业转型、城乡融合、青山绿水、互通互联、民生保障和社会治理创新“六大工程”,突出抓好产业升级、结构调整、园区发展、城乡统筹、环境恢复、脱贫攻坚和社会稳定等重点任务,实现经济社会持续健康、又好又快发展,确保圆满完成“十三五”规划目标和如期全面建成小康社会。
按照区委的总体要求,今后五年我们可以预期的目标是:综合实力明显增强,经济结构明显优化、社会发展明显加快、生态环境明显改善、生活水平明显提高。地区生产总值和公共预算全口径财政收入增长7.5%以上,固定资产投资增长10%,经济总量再上一个新台阶。三次产业比重达到2.5:62.5:35。科技进步对经济增长贡献率显著提升。城镇化率达到82%,城乡协调发展新格局基本形成。城镇常住居民人均可支配收入达到小康水平。城镇登记失业率控制在3.8%以内。覆盖城乡的社会保障体系全面建成。城乡居住条件持续改善。中等收入群体进一步壮大,低收入群体基本生活得到保障。单位生产总值能耗和主要污染物排放总量控制在上级下达的指标以内。
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