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狠抓城乡生态环境整治。以创建地质灾害防治高标准“十有县”为抓手，严格执行土地利用总体规划，落实耕地追责制度，严守耕地红线。启动清油河后湾等8个人工湿地建设，完成富水王家楼等16个村环境综合整治示范项目，建成丹江过风楼段环境应急工程。抓好污染面源整治，深入推进环境网格化管理和河长制管理，实施好“治污降霾·保卫蓝天”行动、矿区“三保三治”专项行动，让群众在绿水蓝天之中享受品质生活。 （八）强化改革调控力度，集中精力激发内生活力。深入推进以供给侧改革为主的行政体制、经济体制改革，全面激发经济发展的内生活力。 全面淘汰落后产能。积极引导源泉酒精、胡草坪钒矿等产能落后、产品市场持续低迷的企业，通过转产、开发新产品、延伸产业链等方式转型发展，融入新的工业体系。严把项目准入关，坚决不允许产能过剩、产能落后的项目上马建设，切实提高投资有效性。以“去产能”为契机，大力吸引国有资本投资商南，积极发展混合所有制企业。结合棚户区改造，按照“六个一批”的思路，积极消化城镇商品房存量。 切实降低企业成本。推进企业市场化电价改革，积极落实“轻税减费”政策以及降低企业经营成本等“双十条”规定，清理规范中介服务，实施收费项目清单管理，从降低人工、物流、财务成本和税费、保险、电价等方面发力，切实减轻企业负担。建立和完善中小企业社会化服务体系，做好运行分析和预测预警，积极推进“助保贷”业务，帮助企业解决融资、销售、经营等方面难题。 对标推进简政放权。大力推行清单管理制度，5月底前完成权力清单、责任清单改革。全面取消非行政审批事项，分批取消部分县级行政审批事项。加快财税体制、金融体制改革，深化商事制度改革，不断激发市场主体活力。持续深化农村土地、产权等制度改革，探索建立农村产权交易市场，构建新型农业经营体系，激发农村经济发展活力。 （九）坚守民生优先底线，集中精力促进民生普惠。按照“民生优先、统筹兼顾、普惠共享”的理念，继续落实两个“80%”要求，办好十件惠民实事，让全县人民享有更多的获得感、幸福感。 高度重视科技教体事业。启动科技创新型试点县创建工作，全年完成专利申请150件、授权28件以上，大力推进专利转化利用。推进以高考改革为重点的教育综合改革，落实13年免费教育和贫困学生生活补贴政策，逐步普及高中教育，促进教育均衡发展。持续加大教育投入，启动县高中北拓扩建等一批教育重点工程，推进教育信息化建设，保持教育质量领先地位。持续推进全民健身，切实提高身体素质。 全力抓好卫生计生工作。深化医药卫生体制改革，全面实施国家基本药物和城乡居民大病保险制度，启动县医院与省内、周边县区医院联办及县妇幼保健院改扩建工作，加快商南协和医院、十里坪等3个镇卫生院门诊楼建设步伐。坚持计划生育基本国策，落实全面两孩政策，做好人口出生高峰和人口老龄化应对工作，促进人口均衡发展。 加快发展文化广电事业。围绕打造商南文化品牌，深入挖掘红色文化、闯王文化和地域文化，积极争取“百优计划”，撰写推出“一本书”，编排演出“一台戏”，拍摄制作一部商南城市风光片，筹建商南广播电视二套节目，不断提升文化软实力。大力实施“文化惠民”工程，加快县文化艺术中心、富水王家庄文管所和26个移民小区文化器材、农家书屋建设，实施好10个基层文化示范村项目，完成地方广播电视无线覆盖工程3万户。 （十）秉持依法治县方略，集中精力创新社会管理。按照“注重创新、注重法治、注重服务、注重和谐”的要求，加快构建新型社会治理服务体系，不断提升群众的安全感和满意度。 健全社会保障。全面提高城乡养老、医疗、失业、工伤和生育保险参保率，规范低保管理。加快推进社会救助工作规范化镇村创建，完善临时救助和大病救助制度。鼓励社会力量兴办养老机构，抓好互助幸福院、老年公寓、残疾人托养中心等项目建设。深入开展省级创业型城市创建工作，全面落实促进就业创业政策，新增城镇就业岗位1800个。 创新社会管理。全面启动“七五”普法工作，切实抓好社会矛盾源头治理，完善人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”机制，加强社区矫正、安置帮教、司法援助及法律服务。积极落实县级领导包案、接访制度，定期排查矛盾隐患，引导群众依法逐级信访，加大信访积案化解力度，依法解决群众合理诉求，坚决防止非正常越级上访事件发生。 深化平安创建。健全完善安全生产责任体系，落实“党政同责、一岗双责”，深入开展隐患排查治理和打非治违行动。完善食品药品监管机制，推行区域网格化管理，规范生产经营秩序，保障食品药品安全。健全社会稳定风险评估机制，对新建项目硬性推行社会风险评估，严厉打击非法集资行为。深化“平安商南”建设，建立立体化社会治安防控体系，提高防恐维稳、维护国家安全和社会稳定水平，确保人民群众安居乐业。 在做好以上工作的同时，我们还将坚决拥护和支持国防军队全面深化改革，扎实做好国防动员、兵员征集、民兵训练、拥军优属等工作，持续巩固军政军民团结的大好局面。 各位代表，推动发展是我们义不容辞的责任，改善民生是我们矢志不渝的追求。我们将拼尽全力，务实苦干，努力让美好的梦想照进现实！ 加强政府自身建设 全面提升依法履职能力，积极创新服务管理方式，持续改进工作作风，是人民群众的共同期待和适应新常态的现实需要。我们将坚持立根固本，以人民满意为标准，不断加强政府自身建设。 （一）牢固树立法律意识，全面推进依法行政。全面落实《法治政府建设实施纲要》，厘清权力边界，建立权力、责任清单。推行重大项目建设报备制度，切实把公众参与、专家论证、合法审查、集体讨论等作为重大决策的法定程序。推进镇办法律顾问全覆盖，加强政府文件合法性审查，扎实推进政务公开，依法接受人大法律监督和政协民主监督，自觉接受新闻舆论和社会公众监督，让权力在阳光下运行。 （二）牢固树立担当意识，以上率下主动作为。牢牢抓住领导干部这个“关键少数”，政府班子以上率下，凡是议定的工作，班子成员主动担当，说到做到，做就做好，重信守诺。完善考核评价体系，探索建立容错机制和纠错机制，切实保护作风正派、敢抓敢管的干部，最大限度调动广大干部研究工作、推动发展的积极性和创造性。崇尚学习、强化研究，努力解决能力不足“不能为”，活力不足“不想为”，担当不足“不敢为”的问题。 （三）牢固树立责任意识，强力推进工作落实。坚持视责如山、守责如城、履责如冰，尚实干、重落实，站好岗、履好责。持续纠正懒政怠政行为，以抓铁有痕、踏石留印的韧劲，从日常小事抓起，凝心聚力、埋头苦干，全面形成勇争上游、实干兴业的良好氛围。强力推动工作落实，对项目建设、脱贫攻坚、工业发展、旅游开发等重点工作，实行“清单管理、挂图作战、按月推进、季度交账、后进约谈”等制度，随时抓好跟踪督办，确保各项工作高效推进。 （四）牢固树立公仆意识，不断提高服务水平。切实增强夜以继日、夙夜在公的公仆意识，全面落实首问负责制、民事代办制、限期办结制，切实做到勤勉从政，一心为民。把脱贫攻坚、共建共享作为政府工作的重中之重，最大限度的缩小城乡差距、丹南丹北区域差距，努力实现均衡发展。深入开展行风评议活动，坚决克服“为官不为混日子、遇事推诿打太极”现象，认真解决损害群众利益和服务群众不到位等问题，确保政令畅通，一心为民。 （五）牢固树立廉洁意识，引领政风向上向善。以“三严三实”为准绳，始终把纪律和规矩挺在前面，全面落实“五个五”党建要求，深入开展“两学一做”学习教育和“广场问政”活动，全面加强党风廉政建设。严格遵守八项规定，厉行勤俭节约，压缩一切不必要的开支，确保“三公”经费只减不增。突出重点领域、关键环节和重要岗位的监督管理，发挥监察、审计和社会监督的作用，严肃查处各种违纪违法行为，做到对人民负责、让人民满意。 各位代表，面对新使命、新征程，我们责任在心、重任在肩。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协和社会各界的鼎力支持下，团结拼搏、奋发有为，以燕子筑巢的恒劲，蚂蚁啃骨的韧劲，老牛爬坡的拼劲，为全面建设“旅游之都、创业新城、灵秀商南”而努力奋斗！ 商南县“十二五”经济社会发展主要指标完成情况一览表
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