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2016年主要目标任务
今年是实施“十三五”规划的开局之年，抓好全年各项工作，对打赢脱贫攻坚战、决战决胜全面小康至关重要。我们将牢牢把握稳中求进总基调，按照省、遵义市和赤水市委关于今年经济工作的总要求，围绕“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”，坚持把五大发展理念贯穿经济社会发展始终，千方百计做强大生态、大旅游、大健康“三块长板”，全力以赴补齐基础设施、产业集聚、民生欠账“三块短板”， 以开局就是决战、起步就是冲刺的劲头,万众一心、苦干实干,努力实现“十三五”良好开局。
主要预期目标：地区生产总值增长14.5%以上，确保突破100亿元；规模工业增加值增长16%以上；500万元以上固定资产投资增长25%以上；社会消费品零售总额增长14%以上；财政总收入增长12%以上；一般公共预算收入增长13%以上；城镇居民人均可支配收入增长13%以上，农村居民人均可支配收入增长14.5%以上；城镇登记失业率控制在3.5%以内；完成省、市下达的节能减排目标任务。
围绕上述目标，我们将着力抓好十个方面的重点工作。
一、精准扶贫、科学治贫，推动脱贫攻坚取得全面胜利。突出打好易地扶贫搬迁关键一战。坚持以自然村寨整体搬迁为主，重点向城区、园区集聚，结合城乡建设用地增减挂钩、生态移民、农村危房改造等政策，探索创新多种易地扶贫搬迁模式，确保贫困群众搬得出、稳得住、能致富。全面落实“1+10”配套文件政策。安排本级公共财政预算收入的2%用于扶贫开发，公共财政预算收入增量的10%作为扶贫专项基金。依托自身资源优势，按照因地制宜，宜游则游、宜工则工、宜农则农原则加快产业扶贫步伐，确保产业和资金覆盖100%的乡镇、100%的贫困村和80%的贫困人口。将4226户8144人“两无”贫困人口纳入社会保障兜底范围，完成农村低保和扶贫标准“两线合一、减量提标”；大力实施“雨露计划”（49）和“雁归兴赤”行动计划（50），增加带动就业1000人以上；建立基本医疗保险、大病保险、医疗救助“三重医疗保障”；全面落实精准扶贫“特惠贷”资金5000万元、财政贴息500万元。强化扶贫资源整合。加大与贵州宏立城公益基金会的合作力度，积极对接上海普陀区援建帮扶，切实发挥社会帮扶作用，凝聚社会扶贫合力。强化扶贫开发机制创新。充分依托大数据、物联网、云计算等现代信息手段，加快搭建扶贫开发基层工作信息平台，结合旅游产业发展，探索“互联网+”扶贫、旅游扶贫新模式。实现全市1.49万贫困人口全部脱贫，31个贫困村全部出列，确保通过全面小康达标验收。
二、夯实平台、转型升级，推动新型工业化取得新进展。切实把转方式、调结构、促转型作为工业发展的主方向，深入实施“百千万”工程和“百企引进”、“千企改造”工程，扎实推进“双培育”、“双退出”行动计划。加快经开区基础配套设施和生活配套设施建设,新建标准化厂房30万平方米以上。加快发展竹循环产业。完成30万吨生活用纸项目一期工程建设，积极扶持新锦公司和竹韵公司加大竹产品研发力度；启动建设竹制品交易中心，全面拓展竹产业市场。加快发展特色轻工产业。着力帮助红赤水、黔原笋业、永斛源、斛满堂和奇垦乌骨鸡等特色加工企业发展壮大；积极引导巴蜀液酒业、贵福酒业等白酒企业在品牌打造、市场开拓、技术创新上取得突破。加快发展电子信息和装备制造产业。依托大数据，深入推进“互联网+”专项行动，建成“云上赤水”特产商城和“阿里巴巴农村淘宝”运营中心；启动五合元泰、祺瑞电子、泽均科技等企业新厂房建设，力争新引进10家以上电子信息与装备制造产业企业集聚入驻。加快发展大健康新医药产业。编制申报“赤水晒醋”地方标准，大力扶持黔老翁、曾氏晒醋等特色企业做大做强，实现年产晒醋5000吨以上；充分发挥金钗石斛品牌优势，积极引进以石斛为原料的新医药产业项目；大力扶持斛满堂、永斛源等企业做特做优，持续加大对竹醋液、养生醋、石斛含片、石斛胶囊等系列保健产品的开发力度，延长产业链条，建设大健康产业园。狠抓企业主体培育。确保新引进落地工业项目40个以上，建成投产30个以上，新增2000万元以上规模工业企业20家，确保1家企业在“新三板”挂牌上市，工业经济实现“双百”目标（51）。
三、规划引领、统筹协调，推动新型城镇化取得新进展。统筹中心城区、特色小城镇和新农村建设，推进城乡一体化，力争完成城建类投资60亿元。强化规划引领。完成赤水《四城》、三个半岛、大同古镇、复兴张家湾等城乡建设规划编制。优化城乡布局。加快推进黔北明珠文化城、五洲国际城市综合体建设。加快实施严家河湿地公园项目，建成丹霞大道、红军四渡赤水纪念广场。加速完善三十里河滨大道、大同大道、红军大道等路网配套设施。完成扬帆广场至水文站、同盛酒店至赤水游客中心绿化工程，实施迎宾大道、瀑都大道等重要节点路段园林景观提升工程，加快推进城市地下综合管廊建设。扎实推进官渡、旺隆等示范小城镇“8+X”项目，着力打造“六型”特色小城镇（52）。深入实施“四在农家·美丽乡村”小康六项行动计划，扎实推进复兴张家湾等示范点建设。加强大同古镇、丙安村传统村落的保护开发。提升城镇管理水平。围绕网格化、精品化管理模式，加大对城乡各类施工场地的管控力度，扎实推进国家文明城市创建工作。严格落实燃气建设“三同时”（53）制度，强化小区配套服务设施建设监管，完成龙景中央国际、寰宇世家标准化管理示范小区打造。统筹治理城乡生活垃圾，加大“村收、镇运、市处理”垃圾收运系统建设和运营管理力度。积极探索园林绿化、环卫保洁市场化服务模式；启动智慧城管系统建设，促进城市管理向主动、规范转变。多措并举化解房地产库存，促进房地产市场健康有序发展。
四、完善配套、强化营销，推动旅游产业化取得新进展。按照“精致、精品、精彩”的要求，以构建“快旅慢游”体系为重点，推动赤水旅游提质增效。着力旅游业态布局。加快大瀑布、燕子岩国家5A级景区申报工作。积极协办省第十一届旅发大会，扎实推进项目建设，启动长江、庙沱、凉江三个半岛骨干路网建设，扎实推进旅游观光火车、水上乐园、庙沱花海、低空飞行等项目，建成长江半岛酒店并投入运营。完成赤水河谷旅游公路（赤水段）沿线景观工程，加快推进酒庄、茶庄、醋庄建设。重点完善“康养食谱、运动健身、疗养康复、医养融合”等康养体系，包装一批康养旅游线路；成功创建国家生态旅游示范区和全国康养旅游示范基地。建成投用赤水大瀑布和竹海景区露营基地、张家湾汽车露营基地、佛光岩和燕子岩景区观光索道等景区配套设施，启动建设黄陂洞战斗遗址红色旅游项目。优化升级天岛湖、天鹅堡等11个高山旅游度假区。着力旅游服务能力提升。加快凯晟、巨洋、经典1573等旅游宾馆酒店建设，规划新建一批特色主题酒店，确保全市新增床位2000张以上。完善智慧旅游服务系统，实现涉旅行业无线WIFI、智能导游和餐饮住宿在线预订等服务功能全覆盖。着力品牌策划营销。强化“丹青赤水”旅游形象主题品牌宣传，举办龙舟赛、穿越侏罗纪自行车爬坡赛、第三十一届全球城市旅游小姐中国赛区总决赛、“四渡赤水”冬泳抢渡赛等赛事活动，提升赤水休闲旅游城市品牌形象。积极拓展京津冀、长三角、珠三角地区及日韩等国内外市场营销网络。全年游客接待量突破1000万人次，旅游综合收入突破120亿元。
五、培育主体、提升效益，推动农业现代化取得新进展。按照“山地、高效、特色、安全”总要求，加快发展现代山地特色高效农业。扎实推进“十百千”工程，启动建设30万亩纸浆林原料基地，培育商品竹林10万亩、笋用林3万亩，新栽种石斛8000亩，出栏乌骨鸡700万羽以上。发展山地生态鱼养殖1000亩，巩固蔬菜基地2000亩。实现农业增加值增长5%以上，粮食产量10万吨以上。加强现代山地高效农业示范园区建设，实现红岩洞天农业观光园、望云峰茶蔬体验观光园等4个园区开园。启动官渡金宝现代农业田园体验园、长期仙草谷等一批园区建设。夯实农业基础，加快推进复兴、石堡等土地整治项目，新增耕地1900亩以上。继续扶持原有涉农企业，进一步壮大农业经营主体，培育5家以上省、市级龙头企业，新发展20家以上家庭农（牧）场，培育30家以上市级农民专业合作社示范社，建成50个电商公共服务站。
六、突出重点、强化保障，推动基础设施建设取得新进展。力争启动旺隆到官渡快速通道建设；全面启动S208省道官渡集镇过境段改道和陛踏路建设。加速推进旅游交通重点路段建设，完成小关子至天岛湖、孔滩桥至回龙新扩建工程。开工建设凉江大桥，建成元厚大桥、两河口中桥。建成牛儿洞水库、金龙水库，启动中心城区供水管网改扩建工程、复兴集镇防洪堤和河滨东路防洪堤建设，力争启动丙安水库建设。投入3000万元实施沙嵌沟、三佛沟等5条小流域治理。建成赤水国家气象观测站，启动防灾减灾中心建设。深入推进信息基础设施建设，实现高速公路、城区、园区、景区通讯盲点全消除，行政村“村村通宽带”。投入1.08亿元实施电网主网建设和农村电网升级改造工程。加快实施轮船公司至老车站、电力公司至大桥等路段天然气管网改造，加快推进丙安、葫市等乡镇天然气管道延伸工程。
七、建管并重、守牢底线，推动生态文明建设取得新进展。扎实开展高速公路、景区道路沿线美化彩化工程；坚持“月月造林”活动，以彩色树种为主完成营造林2.9万亩以上。完成第四次森林资源普查。加快推进长沙、石堡水土保持工程，治理水土流失面积26平方公里以上。大力实施土壤污染防治、耕地质量保护与提升行动计划，完成官渡、复兴、石堡等高标准基本农田项目建设。完成葫市金沙危岩二期、元厚陛诏码头危岩等4个地灾项目治理。规划建设1个规模达3000亩以上、水质达Ⅱ类以上、环境优美的湿地公园。持续开展森林保护“六个严禁”和环境保护“六个一律”利剑行动，不断加大工业“三废”和建筑垃圾整治力度。全面建成8个集镇污水处理厂、11个垃圾压缩站和一批生态湿地并投入运营，实现集镇污水处理厂、村寨生活污水处理、农村面源污染治理全覆盖。投入2.5亿元实施天台、葫市等14个乡镇人居环境改造。积极申办赤水河流域生态经济高峰论坛，力争启动赤水河流域生态经济示范区建设。
八、激发活力、释放要素，推动改革开放取得新进展。建立健全国有公司年度审计制度。全面推进自然资源资产负债表编制和领导干部自然资源资产离任审计试点。严格落实对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况审计全覆盖。扎实开展县级公立医院改革，探索建立分级诊疗机制和医联体模式。加快推进不动产登记，完成宝源、两河口等8个乡镇土地确权登记颁证。深入开展医药卫生、户籍制度、财税金融、商事登记等体制机制改革。进一步鼓励、支持和引导民间投资，发展壮大非公有制经济。主动对接国家“一带一路”和长江经济带规划，面向重庆，紧盯重庆，加快完善产业配套、提升服务水平，积极参与重庆市场竞争。紧盯大企业精准招商，确保招商引资到位资金200亿元。
九、提升服务、创新管理，推动民生事业取得新进展。加速推进教育园区建设，启动旺隆小学新校区建设，中职示范校和“新两基”通过省级验收。积极推进市人民医院创建三级医院，建成市中医医院综合楼，投入运营华仁骨科医院，不断提升诊疗服务水平。加强人口计生工作，实施全面两孩政策。通过国家卫生城市暗访和技术评审。强化社会保险参保筹资和基金管理，确保城乡居民医疗、养老保险参保率稳定在99%以上。大力发展与大旅游、大健康配套的劳动密集型产业，促进农民工、大学生返乡创业就业；全力做好电子商务、康养产业等新兴产业人才和高层次人才引进工作。进一步完善城区文体设施，建成赤水体育场，完成川盐入黔博物馆布展。点校出版《直隶仁怀厅志》，启动乡镇志书编撰发行；完成《四渡赤水》中国红军长征文化音舞史诗打造。强化国民素质教育，创作一批弘扬孝亲敬老、明礼诚信、团结友善等主题的文化演艺节目，开展送文化下乡活动30场次以上。深化“平安赤水”创建工作，启动安全生产应急救援指挥中心建设，健全安全生产管理体系，坚决杜绝重特大安全生产事故发生。积极创建“贵州省餐饮服务食品安全示范市”。扎实开展“双提升”工程，力争社会安全感和满意度达98%以上。统筹抓好国防后备力量建设、优抚安置、妇女儿童、民族宗教等工作。
围绕“1+7”民生工程，全年重点办好十件民生实事。一是压缩5%的行政经费用于教育精准扶贫，对建档立卡农村贫困家庭学生上高中、大学免除（补助）学杂费。二是实施就业创业工程，全年新增市场主体2000户以上，扶持发展微型企业80户以上，带动城镇新增就业9000人以上。三是完成赤水三中搬迁和复兴、长期、白云农村薄弱学校改造，完成8所村级幼儿园改扩建工程。四是完成易地扶贫搬迁2710户10587人、城镇保障性安居工程3600套、农村危房改造4500户。五是改善交通基础设施，新改建1200公里通村通组公路，硬化800公里。六是改善农村饮水环境，投入1600万元完善“五小”水利设施，解决1万以上农村人口饮水安全问题。七是投入1.37亿元实施信息基础设施建设，新建4G基站125个，完成乡镇光纤入户2万户；新改建燃气管网235千米。八是实施文化提升工程，启动生态体育公园和国家一级图书馆建设；推进数字电视覆盖工程，新增用户8800户以上。九是提升农村居民用电质量，投入4200万元全面完成自供区电网改造。十是深入实施“天网工程”（54），新建150套以上高清摄像系统，确保城区公共安全视频监控全覆盖。
十、转变作风、提升效能，推动政府自身建设取得新进展。加快建设法治政府、廉洁政府、创新型政府和服务型政府，推动政府工作高效运转，狠抓工作落地落实，切实增强执行力和公信力。建设法治政府。主动接受市人大的法律监督、市政协的民主监督和社会公众的舆论监督。全面启动“七五”普法，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。推行政府法律顾问制度，完善决策机制。落实政府权力清单、责任清单清理，切实维护社会公平正义和人民群众的合法利益。建设廉洁政府。巩固“三严三实” （55）活动成果，认真履行党风廉政建设“两个责任”（56），严格落实中央“八项规定”，强化政府系统党风廉政建设责任制，推进惩防体系建设。加强行政监察和审计监督，严肃查处发生在重点领域、重大项目和关键环节的腐败案件，努力营造干部清正、政府清廉、政治清明的政治生态环境。建设创新政府。牢固树立“打破才能得生机，取直自然出新路”的创新发展理念，切实增强创新意识和创新能力，全面推进工作创新、服务创新、路径创新、模式创新、制度创新，坚决防止穿“旧鞋”走新路。建设服务型政府。持续推进“三力”建设，提升社会管理和公共服务水平。强化行政审批标准化建设，全面清理和公开公共服务事项目录，精简办事程序和环节，缩短办理时限，提升行政效能。积极探索电子政务一体化，推动公共服务事项进驻办事大厅，变“群众跑腿”为“数据跑腿”，切实打通服务群众的“最后一公里”。
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