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(河北省)2016年盐山县人民政府工作报告(全文)

来源:盐山县政府网 作者:知县网 人气:1591 发布时间:2016-11-04 07:39:13
摘要:2016年3月1日在盐山县第十五届人民代表大会第五次会议上 盐山县人民政府县长 丁清波 各位代表: 现在,我代表县人民政府向大会作工作报告,请各位代表连同《盐山县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要 (草案)》一并审议,并请县政协委员和列席会议的同志...
加快推进新城开发。进一步盘活文化新城土地资源,抓好新城基础性、功能性和开发性项目建设,实现产城教融合发展、良性互动的局面。一是完善基础性项目建设。不断探索创新投融资方式,灵活运用PPP等模式,积极引导社会资本参与新城基础建设。引进外来投资,参与贾张村整村拆迁,尽快打通平安大街;加快京沪高速连接线新城段工程建设,年内实现竣工通车,进一步推进新城路网互联互通;实施天然气管道沧淄线新城段改线工程,并完善城市数字规划系统,启动规划展馆建设。二是抓好功能性项目建设。继续加快千童公园、第六中学、第二实验小学建设,推进综合服务中心、法院审判用房、公安局技术用房和医疗服务“三院一馆”等一批重点功能性项目建设;实施惠阳湖和宣惠河北岸风景林带工程,进一步提升新城整体品位。三是加快开发性项目建设。以“三体五区”建设为突破口,年内重点抓好红星美凯龙商业综合体、盐百生活广场、中高端生活区、限价房小区等一批重点项目,加快聚集新城人气、商气,形成特色商住圈,以消费升级促城市经济发展。
(二)全面加快产业及园区建设
把京津冀协同发展作为最大的历史性机遇,牢牢抓住项目建设“牛鼻子”,完善园区承载平台,加快结构调整,推动产业转型升级,构筑特色鲜明、优势明显的新型县域产业集群。
抓好项目建设。继续坚持项目为纲不动摇,全力以赴大上项目、上大项目,不断增强盐山发展的后劲和底气。一是大力开展招商引资。深入实施开放带动战略,走出去、请进来,采取团队招商、委托招商、产业链招商、以商招商等方式,创新招商方式,实施精准招商,切实提高招商引资的针对性和实效性。年内,每个招商团队引进一个单体固定资产投资亿元以上或两个单体固定资产投资超5000万元的项目,确保全年引进外资、利用省外资金超额完成任务目标;抢抓京津功能疏解和产业转移的重大机遇,扎实开展好“两送四接”专项行动和招商引资“三个一”活动,力争在对接京津、融入京津、借力京津上大有作为;借助河北智库,不断拓展招商领域,做好韩国中小企业协会考察对接工作,对广盛居集团“大槐树”农村电商平台、华凯集团环保汽车制造及方便面生产等有意落户盐山的重点项目,紧盯不放,确保项目成功落地;进一步研究出台鼓励大众创业、万众创新的优惠政策,让盐山成为投资创业的热土。二是搞好项目全程服务。继续推行“四个一”工作机制,实行“六保服务”,确保项目引得来、落得下、建得快、发展好;积极协调推动航空产业基地项目尽快落地开工建设;加快沧海公司ODF耐腐蚀直缝埋弧焊管、中科公司糠醛与生物质发电热电联产等一批新建项目的建设进度,力促尽快投产达效。同时,积极对接上级产业政策,加大项目的谋划、包装和跑办力度,力争10个项目列入省市重点项目建设计划,更多项目纳入国家、省支持计划,项目建设和争取资金规模继续保持全市前列。
推进结构调整、产业升级。坚持既在传统产业升级上求突破,又在新兴产业发展上寻出路,真正把结构调优、产业调强。一是推进主导产业创新驱动。抓住国家建设制造强国、实施《中国制造2025》等众多机遇,深入实施创新驱动战略;推进多形式、深层次产学研合作,大力引进高端专业技术人才和管理人才,实现借智发展。年内抓好河北省管道装备产业技术研究院、国家级实验室、研发中心和博士站的建设和应用,力争5个项目列入省市科技计划“盘子”,把科技成果迅速转化为现实生产力;深入推进企业管理创新、标准创新,向管理要效益,用标准抢市场,着力打造一批管理创新型企业,力争年内成功申报省著名商标2-3枚、省名牌产品2个、省优质产品1个,制定企业标准2项,提高企业市场知名度和竞争力。二是大力扶优扶强龙头企业。继续加大对重点企业的定向扶持力度,完善县级领导、县直部门分包企业制度,深入开展好“一对一”入企帮扶活动;鼓励引导县内企业与知名大企业、大集团联姻,通过合资合作、并购发展等方式,实现业务升级和战略转型,打造一批旗舰型、航母型龙头;着力化解企业融资难、担保难、融资贵等问题,多方协调扩大信贷投放,探索成立融资租赁公司或融资担保公司;加快推动企业上市,鼓励更多企业进军多层次资本市场,力争年内新增上市企业2家,并培育一批上市后备企业;鼓励企业“走出去”,积极开拓新市场,谋求新空间,进一步提高经济的外向度,力争全年出口创汇超额完成市政府下达目标。三是加快发展壮大新兴产业。抓住京津冀协同发展机遇,大力发展电子商务、信息、新能源、航空、汽车配套等新兴产业;大力实施“互联网+”工程,加大高新技术改造传统产业的力度,力争2016年底,农村电子商务全覆盖,确保电子商务进农村省级示范县通过审批。把大力发展第三产业作为结构调整的当务之急,加大对专业市场、城市综合体、养老服务、商贸物流、文化娱乐、生态旅游、金融保险等商业业态的扶持力度,打造“以商兴县”战略升级版,不断培育新的经济增长点。
不断做优园区平台。按照“产业园区化、技术高端化、生产低碳化、服务公共化”的思路,加快推进经济开发区提档升级。一是加强开发区基础设施建设。在科学规划园区布局的基础上,年内加快实施蒲城路改造升级工程、正港工业园区6号路配套改造工程;抓好正港路园区段绿化、边沟改造等工程,进一步完善2号路、5号路绿化美化工程,打造园区净美环境;力争第二污水处理厂10月份投产运营,为园区发展提供绿色保障。二是进一步提升开发区管理水平。积极学习借鉴外地经验,引进战略投资商,探索开发区建管新模式,做好铭润工业园促建服务,谋划军民融合产业园区,抓好正港园区商务综合体和农村新型社区建设,推进产商城融合发展;继续深化“五统一”管理,严格把好项目准入和闲置土地清理处置“两道关”,打好挖潜、开源和集约“三张牌”,真正让开发区的土地“地尽其用”;以宏润、沧海、昊天、中原、海乾威、宇鹏、凯瑞等一批重点企业为样板,着力打造开发区标准化现代企业模式,提升企业的核心竞争力。同时,积极鼓励各乡镇利用砖窑地、废弃地、未利用地以及联村并建腾出的土地,兴建规模适度的小微工业园。三是加快推进物流园区建设。借助河北建立全国现代商贸物流重要基地、建设一批枢纽型物流产业集聚区的有利契机,年内实施总投资4亿元的冀春物流城一期起步区项目,完成部分商业主体工程,尽快把物流园区打造成提升盐山第三产业水平和拓展新税源的重要载体。
(三)全面加快城乡一体化建设
继续围绕城乡统筹,着力在基础设施、农村经济、公共产品、公共服务等方面推进一体化发展,尽快补齐农业、农村及各项民生社会事业“短板”,为全县如期全面建成小康社会奠定坚实基础。
坚决打赢脱贫攻坚战。认真落实中央扶贫攻坚“五个一批”、“六个精准”的要求,把扶贫工作作为民生工作的重中之重来抓,以统筹城乡发展为总揽,以精准扶贫、精准脱贫为主线,以改善贫困群众生产生活条件、增加收入为核心,整合扶贫资源、创新扶贫机制,打好扶贫组合拳,扎实开展好“八大脱贫攻坚行动”,确保做到扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准,构建全县上下协同推进的大扶贫格局。年底确保全县12个乡镇建档立卡贫困户6284户、10533人顺利脱贫,实现全县整体脱贫摘帽目标。
强化农村基础设施建设。加快实施一批水、电、路、讯等基础设施项目,年内积极推进地下水超采综合治理项目,实现地下水压采997.96万立方米,发展高效节水灌溉13.64万亩;启动曾庄净水厂与17座乡镇配水厂连接的城乡供水一体化项目,逐步实现全县人民喝上长江水的目标;加快实施京沪高速盐山连接线工程,配合做好京沪高速盐山段建设工作;力争启动205国道盐山绕城段和南段养护升级改造项目,抓好邯黄铁路货场连接线、农村公路建设等工作,不断改善城乡路网状况;完成2015年度2万亩现代农业综合开发示范区项目,积极争取2016年度项目向“三点三线”所在区域集中;积极推进10万亩庆杨(庆云、杨集)现代农业园区和4万亩沿漳卫新河现代农业园区项目;抓好渤海粮仓工程,全年示范推广35万亩,实现粮食增产0.7亿斤;继续推进国省干道通道绿化和森林公园建设,完成造林2260亩、植树13.5万株,建设千亩以上水库2座,打造人工山,形成盐山靓丽风景线。同时,稳步推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作,确保年底前基本完成任务。
大力开展美丽乡村建设。把美丽乡村建设作为城乡统筹的基础工程和重要抓手。结合“三点三线”战略,在巩固过来农村面貌改造提升成果的基础上,按照“环境美、产业美、精神美、生态美”的标准,在巩固造林绿化、环境整治成果的同时,继续强化乡村绿化、净化、美化工作,实施好美丽乡村专项行动,突出抓好典型带动,以点带面,集中力量打造一批美丽乡村重点片区;围绕温氏养殖、油菜、油葵、菊花、牡丹、苗圃和采摘园等特色养殖、种植产业,调整农业结构,引进和打造一批农业产业化龙头企业,建设一批区域化、专业化、特色化种养殖基地,实现现代农业和美丽乡村有机结合,使美丽乡村成为盐山城乡统筹的新亮点。
注重民生改善和社会事业发展。在教育、文化、医疗、卫生、社保等方面,继续实施一批群众看得见、摸得着、能提高生活质量和幸福指数的民生工程,不断提高人民群众的获得感和幸福感。优先发展教育事业,年内重点抓好城乡中小学布局调整规划,努力改善办学条件,实施县直幼儿园改造工程,在县城新建一所中学,确保第六中学和第二实验小学9月底前投入使用;大力实施特色名校创建、教学质量提高、育德树人、“互联网+教育”等工程,并整合各类职业教育资源,谋划建设职业教育培训基地。不断提高医疗卫生水平,推进县级公立医院综合改革,在各乡镇卫生院建立中医药综合服务区,健全基层医疗服务体系;加强计生服务工作,落实好新调整的计生政策。大力繁荣文化事业,推进“文化特色县”建设,启动第三批国家公共文化服务体系示范区创建工作,组织开展形式多样的文化惠民活动;做好第一次可移动文物普查和庆云文庙等古迹保护修缮工作,包装出版一批文化艺术作品;积极推进地面数字电视建设,力争农网用户总数达到3万户,传输覆盖率达到全市领先水平。不断增强社会保障能力,完成207套保障房配建、年度危房改造和城中村改造任务,抓好“六险一金”、城乡低保、城镇医保及新农合运行保障等工作,不断扩大社会保障覆盖面。积极推进区划调整,抓好街道办事处设置、“撤乡设镇”、“村改居”工作,为城镇化发展拓展新空间。不断强化社会综合治理,牢固树立底线思维、红线意识,严格落实责任制,毫不放松地抓好安全生产、环境保护和食品药品监管工作,确保安全生产形势稳定、环境质量持续改善、群众饮食用药安全,力争年底完成食品药品安全县创建;不断推进“天网覆盖”工程,加快“一村一警”建设,筹建“一中心一学会”,打造社会治安防控体系升级版,切实提高人民群众的安全感;完善“三位一体”大调解工作机制,加大矛盾纠纷排查化解力度,建设信访服务综合平台,依法有效化解各类信访案件,确保社会更加和谐稳定。
(四)全面推进政府自身建设
新形势、新任务对政府工作提出了新要求。我们一定要按照忠诚、干净、担当、实干的要求,履职尽责、永不懈怠,不断提高政府的治理水平,增强服务经济社会发展的能力,努力建设人民满意政府。
坚持依法行政、科学施政。自觉接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和县政协民主监督,认真执行县人大及其常委会决议决定。做好人大代表建议和政协委员提案办理工作,广泛听取民主党派和社会各界人士的意见建议。深化政务公开,推进重点领域、重大民生项目信息公开。更加重视科学施政,规范行政决策程序,健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定相结合的决策体系,建立法律、财税金融、产业建设及城市发展智库,完善政府决策咨询和法律顾问制度,增强决策透明度和公众参与度,切实提高运用法治思维和方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。
坚持高效理政、实干勤政。大力提升行政效能,强化主动服务发展、服务群众、服务企业意识,进一步精简审批事项、优化办事流程,完善“一站式”政务服务机制,全面推行“三级平台”、“两个代办”工作,推进政务服务规范化、便捷化、透明化。大力解放思想,牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,以强烈的事业心和责任感抓发展、促和谐、创一流,以饱满的热情和昂扬的干劲抓机遇、敢创新、求突破。深入持久地推进作风建设,强化干部队伍管理,严格工作督查考核,认真践行“三严三实”,把夙兴夜寐、激情工作作为常态,实干苦干、狠抓落实。
坚持从严治政、廉洁从政。坚持把纪律和规矩挺在前面,认真落实《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《党政机关厉行节约反对浪费条例》,不断强化党风廉政建设责任制,切实履行“一岗双责”,自觉做到自身净、守纪律、讲规矩。严格执行中央“八项规定”,严格控制行政经费和一般性支出,加大行政监察和审计监督力度,注重重点领域和关键环节廉政风险防范,严肃查处各类违法违纪行为,坚决纠正损害群众利益的不正之风,努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。 

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