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县长张长瑞在吴桥县第十六届人民代表大会第五次会议上的讲话（摘要）
各位代表：
现在，我代表吴桥县人民政府向大会作工作报告，请各位代表连同《吴桥县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》一并审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、“十二五”时期经济社会发展回顾 “十二五”时期，是我县改革发展进程中不平凡的五年。在市委、市政府和县委的正确领导下，我们坚持以“五城建设”为统领，牢牢把握稳中求进工作主基调，积 极应对严峻复杂形势和各种困难挑战，主动适应经济发展新常态，全力加快工业化、城镇化、农业现代化、杂技文化旅游产业化进程，圆满完成了“十二五”规划主 要任务目标，全县经济和社会发展有了新提高。 ——综合经济实力明显增强。2015年全县完成地区生产总值71.7亿元，人均GDP由2010年的17342元提高到24540元，年均分别增长 7.7%和7.2%；全部财政收入比“十一五”末翻了一番，年均增长16.2%；公共财政预算收入是2010年的2.2倍，年均增长17.6%；全社会固 定资产投资是2010年的2.2倍，年均增长17.4%；社会消费品零售总额是2010年的1.9倍，年均增长13.5%；城镇和农村居民人均可支配收入 分别达到24623元和10004元，年均分别增长10.5%和13.3%。 ——项目建设势头强劲。坚持把项目建设作为加快发展的重中之重，深入实施重点项目领导分包责任制和项目观摩考评机制，一批大项目、好项目落户吴桥，并取得 突破性进展。“十二五”期间，全县共启动投资超亿元项目399个，其中，续建项目66个，总投资275亿元；新开工项目64个。2015年，全县共启动投 资超亿元项目119个，其中续建项目22个，新开工项目23个，前期谋划项目74个，列入省市重点项目11个。在2013年以来的9次全市项目观摩评比 中，我县8次获得小组总评第一，综合排名位于全市中上游，在去年全市项目建设观摩现场会上，我县作了典型发言。 ——工业经济运行提质提效。围绕转型升级这条主线，不断加强工业经济运行监测和要素供应，企业运行质量和效益明显提升。制定出台了《吴桥县科学技术奖励办 法》、《做强产业集群促进全县工业发展的实施意见》等专件。坚持品牌兴企，培育了华锋工具(吴工)、科兴机械（长久）等一批河北省著名商标，海恩橡塑、昊 通树脂等3家企业产品获河北省优质产品称号，艺能锅炉、荣泰木业等4家企业在河北省第九届品牌节上分别获“河北名牌”和“一县一品”奖，志远减速机等7家 企业产品被评为“河北省中小企业名牌产品”，贵和汽车配件、正能锅炉等企业申请国家专利10个。推动银企对接，成功引进了中国银行、沧州银行等金融机构， 成立了小额贷款公司，全县存贷比达到33%，比2010年提高六个百分点；荣泰木业股份有限公司在天津股权交易所上市，实现了上市企业零的突破。坚持创新 驱动，艺能锅炉、艾斯克粉业、华宏广源等5家企业建立了技术研发中心，其中，艺能锅炉有限责任公司被评为全市5个质量标杆企业之一，益民减速机获得“省中 小企业公共技术服务平台”称号，吴桥银晶助剂有限公司建成全国首家也是唯一一家环保汞触媒技术研发中心，填补了我县国家级研发中心的空白。 ——改革开放得到全面深化。围绕进一步释放和增强发展活力，持续深化改革、完善平台、扩大开放，不断打造发展新优势、拓展发展新空间。认真落实行政审批制 度改革、绩效预算管理改革和机构改革，共取消行政审批项目51项，接管下放行政审批项目13项，实行“四个清单”、“三级平台”、“两个代办”制度，政务 中心、公共资源交易中心规范运转。落实“六个零”企业登记和“三证合一”、“一照一码”制度，全县市场主体达到7945家，是2010年的1.9倍。园区 平台日益完善，五年来，累计投资近5亿元用于开发区和宋门园区水、电、路、讯、气等基础设施建设，实现“九通一平”，产业聚集效应逐步显现，至目前入区企 业达到131家，实现经营收入18.9亿元，较2010年增长208%，被省工信厅列为“河北省第一批创建省级清洁生产试点园区”，被省商务厅评为 “4A”级开发区，通过了ISO14000环境管理体系和ISO9000质量管理体系认证。 ——城市面貌发生可喜变化。围绕完善城市功能、提升品位形象，高标准规划、高质量建设，高水平管理，县城面貌有了新提升。高标准编制城乡发展规划，聘请上 海同济大学编制完成了《吴桥县城乡总体规划（2013—2030年）》,启动了城市控制性详细规划和给水、综合管网等7个专项规划编制，城市规划体系更加 科学完善。县城建设全面升级，五年来，启动城市建设工程120多项，完成了泰山道、冀鲁连接线等10条城区主干道路建设和改造，对背街小巷道路进行了新建 或维修改造，形成了“九纵八横”路网格局，城区面积达到12平方公里，比“十一五”扩大了4平方公里；完成了杂技文化公园、黄河路带状公园、清馨园、老干 部乐园和26处街景游园建设，并投入使用，建成区绿化覆盖率达到43.8%，绿地率达到39%，人均公园绿地面积达到12.6平方米；杂技文化艺术中心作 为地标性建筑竣工投入使用，丰富了人民群众的文化生活；实现集中供热面积100万平米，解决了居民冬季取暖效果差、污染重的问题；完成了污水处理厂、生活 垃圾填埋场和地表水厂建设，污水集中处理率达到93.8%，生活垃圾无害化处理率达到100%，成功创建了“省级园林城”、“省级卫生城”和“省级文明 城”，通过了省级“星级公园”和“园林式单位”验收；万宏豪庭、银泰国际等7个精品住宅小区已竣工，久鼎家园、坤泰龙城、恒盛豪庭等6个棚户区改造项目正 在加紧建设，居住条件明显提升。加强城市管理，不断加大环卫设施投入，提高机械化清扫率，实施全天候保洁，大力开展城市容貌综合整治，城容街貌、环境卫生 明显改善，荣获省“人居环境进步奖”称号，成为2014年全市获此殊荣的两个县市之一，城镇化率达到44%，较“十一五”末提升11个百分点。 ——农业农村工作扎实推进。不断加强农村基础设施建设，认真落实各项惠农政策，大力发展现代农业，促进农业增效、农民增收。实施了高标准基本农田、农业综 合开发、小型农田基本水利、人饮安全、地下水超采综合治理、农村电网改造近90个农业项目，2013年度15万亩高标准基本农田建设项目，在沧州市率先通 过了省级验收。新建乡村道路383公里，修建桥涵175座、扬水站点162座，打深井71眼、浅井1317眼，铺设输水管道713公里，新增输电线路 500公里、变压器963台，新增高标准农田28万亩，扩大和改善灌溉面积20万亩；建设农村集中供水厂7座，解决了146个村和99处农村学校的安全饮 水问题，农业生产生活条件明显改善，粮棉生产连年丰收，小麦单产和增幅始终位居全市首位，在2015年粮食工作考核中各项指标均居全市第一。扎实开展美丽 乡村建设，建成了189个美丽乡村和4个精品片区，杂技大世界旅游片区被列入2016年全市唯一一个省级美丽乡村重点片区，于西村、前李村、张朝寺村先后 入选省级“美丽乡村”，农村面貌焕然一新。 ——杂技文化旅游产业进入快车道。围绕增强杂技文化产业带动力，不断加大投入，着力加强基础设施建设，提升节目质量，创新营销方式，产业竞争力和吸引力明 显增强。编制完成了《吴桥县杂技文化旅游产业发展总体规划（2015—2030年）》，制定了《杂技大世界5A级景区创建方案》，累计投资3000万元对 景区周边环境及基础设施进行升级改造，规划建设了“鬼手居”新剧场，开工建设了“游客综合服务中心”，景区吸引力显著提升，启动了杂技文化产业园区建设， 编排了“江湖”大型主题晚会；打造了以民俗古迹、农业观光、休闲采摘为主的精品旅游线路；培育了近40家知名演艺公司，其中，铭扬、龙之传奇、华艺三家公 司被认定为国家文化出口重点企业，文化产业占全县GDP的比重达到4.7%。成立了杂技艺术研究会，积极开展杂技艺术的研发，推出了“追逐•记忆”、“超 越梦想”等综合演艺节目，成为国内外旅游市场上的新亮点。《灵性—手技》、《晃梯》和《秦俑魂—独轮车技》分别获中国吴桥国际杂技艺术节银狮奖、特别奖和 金狮奖。成功注册了我国第一个以地方区域冠名的证明商标“吴桥杂技”，我县成功入选全省十大文化产业聚集区，获得“河北省文化产业十强县”、“河北名片” 等多项荣誉称号，品牌影响力进一步增强。 ——生态环境持续改善。围绕建成天蓝地绿水清的生态环境，以壮士断腕的决心狠抓污染治理，努力让全县人民都能“深呼吸”。大力开展“利剑斩污”和“大气污 染防治”行动，实施“压煤、降尘、控车、减排、增绿”工程，加强对全县涉水、涉气企业的监督和管理，对城乡各类大气污染行为进行专项整治，淘汰黄标车辆 3300辆，拆除实心黏土砖瓦窑14座，取缔燃煤锅炉66台，空气自动检测设施实现与省检测平台联网，圆满完成“十二五”节能减排任务目标，PM2.5平 均浓度比2013年下降16%。水环境质量进一步改善，集中式饮用水水源地达标率稳定保持100%，形成地下水压釆能力2130万立方米。绿色行动三年计 划扎实推进，新增造林面积9.4万亩，总量达到18.7万亩，较“十一五”末实现翻番，森林覆盖率较2010年提高了八个百分点，在全市净增量考核中获得 “先进单位”称号。 ——各项社会事业全面进步。围绕全面建成小康社会目标，坚持民生优先，办成了一批关系群众切身利益的好事、实事。完成了吴桥中学迁建和全县59所中小学校 舍新建改造，顺利通过了省政府教育均衡督导评估验收，连续五年荣获全市高考先进县称号。完成了县人民医院和中西医结合医院迁建，对6个乡镇卫生院进行了改 扩建，新建村卫生室336个，全县医疗卫生条件明显改善。作为全市试点县，率先完成公立医院改革，实现了基本药物零差率销售。人口计生工作继续走在省市前 列，连续五年被评为全市计划生育工作先进县，被评为全省“亲情关爱”项目建设示范县。就业保障体系不断完善，“十二五”时期，全县新增城镇就业岗位 11000个，安置下岗失业人员4989人，安置困难人员再就业1900名。新农合和新农保工作扎实推进，参合率和参保率分别达到98%以上。实施了县民 政事业服务中心敬老院和4所区域敬老院的维修改造，全县245名五保老人实现了集中供养。扶贫开发工作扎实有效，实施各类扶贫产业项目190个，带动 5.5万人稳定脱贫；完成了951套保障性住房和8457户农村危房改造，城乡低收入住房困难家庭实现应保尽保。大力发展公益文化事业，10个乡镇全部建 成了标准文化站，农家书屋、文化共享点实现了乡村全覆盖，建成了“孝亲文化公园”和“社会主义核心价值观展示园”，其中“展示园”成为全市首家以社会主义 核心价值观为主题的函育基地。“好人之城”温暖吴桥，8名好人典型荣登“中国好人榜”，11人获得“沧州好人”荣誉称号。大力开展不动产登记职责机构整 合、补充耕地工作、闲置土地处置工作和土地违法整改等五项重点工作，累计争取新增建设用地3294亩，耕地占补平衡指标1233亩；积极推行“五到位” （规划编制到位、规划执行到位、项目谋划到位、统一征地到位、严格监管到位）土地供应管理新模式，全县供地率达到90%以上，居省市前列，经验在全市推 广；工矿废弃地复垦利用开创全省先河，被评为国家级“工矿废弃地复垦利用”试点县，走出了一条复垦闲置土地资源置换建设用地的新路子。 |
