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各位代表，发展历程令人难忘，发展成就令人欣慰，发展势头令人振奋。这些成绩的取得，是市委、市政府和区委正确领导、科学决策的结果，是区人 大、区政协有效监督、鼎力支持的结果，是全区人民开拓创新、艰苦奋斗的结果!在此，我谨代表区人民政府，向辛勤工作在各行各业的广大干部群众，向人大代 表、政协委员，各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士和离退休老同志，向驻区部队官兵、公安民警和驻区单位，向所有关心、支持雨湖经济社会发展的各界 人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!
在总结成绩的同时，我们也清醒地看到存在的问题：经济总量不大、经济结构不优、工业大项目较少、现代服务业发展较慢等问题尚未得到根本解决，产 业转型升级还任重道远；受经济下行影响，企业生产经营困难增多，财政收支矛盾凸显；部分公职人员思想观念、工作作风、抓经济工作的能力和水平与新形势、新 要求还不相适应等等。上述问题，我们将采取切实有效的措施，认真加以解决。
“十三五”政府工作目标、任务和重点
“十三五”时期，是全面深化改革的攻坚时期，是全面建成小康社会的收官时期，做好“十三五”工作，意义重大，影响深远。当前，我国正处于“三期 叠加”阶段，经济发展步入新常态。我们要因势而谋，理性认识新常态。新常态下，挑战与机遇并存。经济下行压力较大，结构调整阵痛显现，传统发展模式难以为 继，不确定风险显性化，区域发展面临诸多挑战。同时，国家新型城镇化战略全面实施，湖南“一带一部”优势不断凸显，长株潭两型示范区、湘江新区等区域平台 加快建设，改革创新、简政放权等发展红利持续释放，雨湖发展仍将处于大有可为的战略机遇期。我们要顺势而为，主动适应新常态。新常态下，新变化与新要求同 在。我们要牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念；必须适应结构调整阵痛，积极推进供给侧结构性改革，按照中央去产能、去库存、去杠 杆、降成本、补短板任务要求，提高供给体系质量和效率，加快培育新的发展动能，努力提升发展质量。我们要乘势而上，奋力引领新常态。新常态下，深化改革全 面推进，依法行政要求更高，转型升级势在必行，作风建设永远在路上。我们必须正确看待新形势、新变化，清醒认识新挑战、新问题，牢牢把握新机遇、新要求， 不断提高区域经济社会发展的能力和水平，努力开创雨湖转型创新发展的崭新局面。
“十三五”政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、 五中全会精神，以毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“四个全面”战略布局， 主动适应和引领发展新常态，大力实施“强商兴工、城乡一体”战略，突出园区主攻，加速商贸提质，强化农业增效，加强创新驱动，加快转型升级，切实改善民 生，实现“三量齐升”，努力把雨湖区建成经济繁荣、小康示范、生态宜居、民生幸福的历史文化名城。
“十三五”主要预期目标是：地区生产总值年均增长9%左右；一、二、三产业结构比例调整为1.8：54.1：44.1；固定资产投资年均增长15.0%；社会消费品零售总额年均增长13.0%；财政收入年均增长8.5%；城乡居民人均可支配收入年均分别增长9.5%、10.5%。
为此，必须牢牢把握以下五项工作原则：
——坚持在自主创新中加快转型发展。以长株潭自主创新示范区建设为契机，把创新作为经济发展的引擎，把企业作为创新驱动的基石，注重发挥企业家才能，鼓励企业家创新创造，支持企业加大创新投入，帮助企业破解创新难题，以企业创新发展推动产业和经济转型升级，提升区域经济核心竞争力。
——坚持在提升品质中彰显城乡魅力。以建设更高品质的历史文化名城为目标，坚持高起点规划、高融合发展、高品位建设、高水平管理、高效率运行，加强区域交通与产业联系，推动城乡建设与产业发展同步，注重现代城市与历史文化融合，推进城乡一体发展和共同繁荣。
——坚持在两型引领中建设生态文明。正确处理发展与资源、环境的关系，坚持源头严防、过程严管、后果严惩，用严格的法律和制度保护生态环境，持之以恒地推进生态文明建设，让雨湖的山更美、水更清、天更蓝、空气更清新，让雨湖人民享受优美环境带来的健康与惬意。
——坚持在改善民生中凝聚发展合力。加大就业、养老、保障房、医疗、教育等民生投入，着力解决事关群众切身利益的现实问题，更好地保障和改善民生，让雨湖人民更多更公平地分享改革发展的成果，更加主动地参与支持雨湖建设发展。
——坚持在依法行政中强化工作落实。自觉运用法治思维和方式推进政府工作，恪守法定职责必须为、法无授权不可为，在严格依法行政中，把能力体现在“会干事”上，把目标锁定在“干成事”上，依法全面履行政府职责。
2016-2020年政府工作举措：
(一)致力于城乡一体发展，全面优化城乡结构创建新格局
1、区域发展重点突出“一区三镇”。改造提升主城区。着力以城市路网交通体系、棚户区、城中村改造和现代服 务业提质为抓手。按照“内联外延，完善功能”要求，加快雨湖与周边地区的对接联通，纵深推进“通江达环”工程，构建完善的城市立体交通网络体系。进一步优 化主城区“一区两带三商圈”的商贸格局，积极打造中央商务核心区，二环产业带、滨江风光带，火车站商圈、护潭商圈、砂子岭商圈。建设特色小城镇。以现代农 业示范区和中小微企业产业园为载体，打造姜畲镇为现代智慧农业示范镇。以军工制造产业和职业技术教育集聚区为载体，打造楠竹山镇为军民结合、宜居示范镇。 坚持园镇一体，以雨湖工业集中区为载体，打造鹤岭镇为承接产业转移、乡村旅游示范镇。
2、园区发展着力打造“两区两翼”。坚持“大园带小园、优势互补、错位发展”原则，构建“两区两翼”园区发 展新格局。“两区”即湘潭经开区和雨湖工业集中区，湘潭经开区打造“一心一带三轴八区”产业空间结构，即综合服务中心，湘江风光带，九华大道、莲城大道和 白石路发展轴，工业生产区、综合保税区等八区；雨湖工业集中区下辖鹤岭工业园和先锋现代产业园，重点发展先进装备制造、新材料、军民结合产业、现代物流高 新技术服务业，构建军民结合产业园的发展框架。“两翼”即姜畲中小微企业产业园和响塘家居建材产业园，主要承接主城区、沿海转移的中小微制造企业和乡镇工 业企业，打造创新创业中小微科技型企业和长株潭家居建材产业集聚区。
(二)致力于提高经济发展质量，全面推进产业升级提供新动力
1、推动工业产业集聚升级。坚持突出园区主攻，进一步引导生产要素、重点企业和项目向园区集聚，推动工业产 业集约化、专业化、高端化发展。巩固提升装备制造业。强化矿山装备制造特色，以装备制造企业为核心，结合湘大、科大等高校科研优势，由矿山安全装备逐步向 矿山挖掘设备、矿物加工设备等领域发展。改造升级新材料产业。推动现有材料产业转型升级，建设鹤岭新材料新能源产业园，着力推动湘潭电化新产业园做大做 强。加快项目培育引进，打造新材料产业集聚区。发展壮大现代物流业。改造升级现有综合批发市场、专业市场、集贸市场，着力建好湖南一力公路港、泰和城市矿 产物流加工基地、晨锋物流园。推进物流信息服务、电子商务平台等配套设施建设，引导仓储、钢材等产业进入二环沿线，打造现代物流产业带。促进发展军民结合 产业。充分依托国家新型工业化产业示范基地的政策、军工和地方资源优势，初步构建起军地互动交流、军民资源共享的新机制和军民联转、民企参军等新模式。
2、打造现代服务业中心。不断提升传统服务业。强化规划引领，改造提升商贸流通、住宿餐饮等业态，大力培育 核心商圈、市场群、专业市场和特色街区。加快推进湘潭义乌小商品城二期、中南农机大市场二期等项目建设，打造砂子岭生活性市场群。积极培育新兴服务业。大 力培育信息基地、创新研发中心、检测检验中心、创意产业等高技术服务业，重点推进创新创业工程；大力发展会展业和总部经济，重点发展电子商务业，推进中介 机构集聚街区、天元置业总部大楼、万楼新城国际会展中心等项目；大力发展养老服务、康复医疗、卫生保健、健身休闲产业。大力繁荣文化旅游业。以万楼景区和 窑湾文化旅游街区为重点，以河西滨江风光带为纽带，串联唐兴寺、关圣殿等景点，融合白石文化艺术城等，打造滨江历史文化旅游线路；以打造长株潭休闲度假胜 地为目标，串联姜畲现代农业示范区、仙女山、湘锰国家矿山公园，打造生态文化旅游线路。
3、完善现代农业体系。立足雨湖产业基础和比较优势，坚持“特色+绿色”理念，以《雨湖区现代农业发展规 划》为纲领，以农民增收为目标，大力推进农业产业化发展。提升农业种养水平。壮大种粮大户、合作社、家庭农场等新型经营主体，培养一批懂技术、会经营的新 型职业农民。加快姜畲现代农业示范区建设，实施高产创建、超级稻示范推广等粮食增产工程。推动名优特新、畜禽水产品的生产养殖，建设一批生态养殖示范基 地。加快农业产业化进程。发展稻油、果蔬、畜禽水产等产品精深加工，支持龙头企业做大做强，促进农业生产经营集约化、专业化、组织化和社会化。推进都市休 闲农业发展。充分发挥泉塘、仙女、南谷三大片区的辐射引领作用，打造果蔬采摘等一批城市休闲农业景观，引导农家乐向高品位、特色化、集群式发展，推动乡村 旅游全面升级。
(三)致力于城乡面貌大变样，全面建设美丽雨湖描绘新画卷
1、完善基础设施，建设品质雨湖。加快通江达环、内联外延路网建设，大力推进伏林大道、杨梅洲大桥、西二 环、G320绕城线和护潭西路、江南大道—通济门路等交通项目建设。理顺交通运输管理体制机制，提质改造匣烟路、姜道线，实施农村道路畅通工程，拉通园区 交通。加强城区配套设施建设，规划新建4-5个公共停车场，建设熙春北路、万楼路等地下综合管廊，配套智能管理等附属设施，以此为依托完善城区水电、燃 气、通讯和污水处理等基础设施。加快农村水利设施建设，推进河湖连通工程和骨干水利工程建设，基本建成饮用水水源地安全保障体系。
2、加强城乡管理，建设宜居雨湖。完善城乡规划，树立全域发展理念，科学编制镇村规划，加强城乡在基础设 施、公共服务、生态空间等方面的衔接协调，构建新型农村社区智慧管理体系。以万楼、火车站等十大片区的棚户区、城中村改造为示范，基本完成棚户区和城中村 改造任务。扎实开展文明创建活动，大力实施市民文明素质提升工程，发动全民参与城乡维护管理。实施穿衣戴帽工程，抓好楼宇亮化，统一门店招牌，实行商贸功 能分区。扮靓城市出入口，提质改造老旧小区和小街小巷。加强城市信息化、精细化、网格化管理，积极推进“数字城管”建设。深化环卫市场化改革，加快环卫基 础设施建设，不断提升管理服务水平。全面推进农村环境卫生综合整治工作，着力建设美丽宜居新农村。
3、加强生态环保，建设绿色雨湖。健全资源环境管理制度体系，搭建环境质量信息数字公布平台，完善全民参与 环保治理机制。加强生态建设和环境保护。治理湘江干流及其支流靳江河、涟水流域等水系。大力植树造林，加强对湘锰地区地质环境破坏地区的修复，着力构建绿 色城市生态体系。建立健全大气污染联防联控机制和监测网络，综合治理大气污染。促进资源集约节约利用，加快淘汰落后产能，全面完成节能减排任务。大力倡导 绿色低碳消费生活理念，提升全民生态文明意识。
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