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2017年2月22日在运城市第四届人民代表大会第二次会议上 运城市市长 陈振亮 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、过去一年工作回顾 2016年是换届之年，全市上下深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实中央新发展理念和省委“一个指引、两手硬”重大思路和要求，坚定信心、攻坚克难，凝心聚力、开拓奋进，全市经济社会发展取得了新进展、新成效，实现了“十三五”良好开局。 换届以来，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督 支持下，市政府按照中央、省各项决策部署，紧紧围绕建设“三市一中心”目标，以推进供给侧结构性改革为主线，深入实施“三动三新”战略，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，积极有效挖潜力、增优势、破难题、补短板、打基础，在经济下行压力持续加大的形势下，全市经济呈现企稳向好态势。2016年，全市生产总值完成1222.3亿元，增长4%;规模以上工业增加值完成226.3亿元，增长2.3%;固定资产投资完成1483.7亿元，增长8.2%;社会消费品零售总额完成704.7亿元，增长6.6%;财政总收入完成106.1亿元，增长0.6%;一般公共预算收入完成59.1亿元，增长5%;外贸进出口总额完成80.1亿元，增长9.2%，其中，出口21.4亿元，增长4.6%;城镇居民人均可支配收入完成25636元，增长6.6%;农村居民人均可支配收入完成9365元，增长7.4%。其中，经济总量排名全省第三，固定资产投资、一般公共预算收入和农村居民人均可支配收入三项指标增速排名全省第一，城镇居民人均可支配收入增速排名全省第二。特别是规模以上工业增加值在三季度扭转了连续20个月负增长的被动局面，重回正增长区间，全年完成省定目标任务。城镇新增就业5.04万人，城镇登记失业率2.84%，居民消费价格涨幅1.3%。约束性指标中，劣Ⅴ类水体比例、农村贫困人口脱贫人数、城镇棚户区住房改造数量等指标均完成年度任务。 主要做了以下工作： 一是以“三个一百”为抓手，大力推进实体经济发展，经济增长的质量和效益进一步提升。扎实开展干部入企服务、项目大起底，有效推进“三个一百”工作，解决资金、土地、审批、人才等方面问题652个。重点在建项目超额完成年度投资任务。全年实施招商引资项目385项，到位资金613.9亿元。大力培育新兴替代产业，全年实现增加值107.5亿元，占规模以上工业的47.5%。国澳崇基电梯项目建成投产，芮城光伏领跑技术基地项目开工建设。运城铝工业基地建设扎实推进，与山西铝厂签订了战略合作协议。中铝山西分公司80万吨氧化铝项目全面复产。华圣铝业实现用电直接交易，扭亏为盈。大运重卡集团实现营业收入82.5亿元。建龙钢铁重整海鑫顺利复产。“三去一降一补”效果明显，原煤、焦炭产量分别下降9.9%和6.2%，民生领域投资大幅增长。 二是以现代农业为方向，深入推进农业供给侧结构性改革，“三农”工作进一步加强。全年粮食总产32.15亿公斤，亩产344.5公斤。水果产量58.5亿公斤，蔬菜产量25.8亿公斤。油桃出口澳大利亚，苹果出口加拿大、秘鲁，水果年出口量1.5亿公斤。首届运城国际果品交易博览会成果丰硕，签订97个项目，总投资114亿元。牧原、温氏、大象等畜牧养殖项目顺利推进，良种猪标准化养殖长荣模式得到推广，晋龙蛋鸡规模稳居全省前列。农产品加工销售收入完成252.8亿元。农村土地承包经营权确权登记工作基本完成，县、乡两级全部建立了农村产权流转交易中心。新型农业经营主体健康发展，农民专业合作社和家庭农场总数分别达到12962个和1540家。 三是以培育战略性支柱产业为目标，加快文化旅游产业深度融合，服务业发展进一步提速。举办了首届关公国际旅游节，以“全球华人朝拜圣地，关公故里，大运之城，山西运城欢迎您”为内容的城市形象宣传片，在央视综合频道、新闻频道和中文国际频道播出。着力打造盐池自然景观与关帝庙人文景观相融合的龙头景区，推进关帝庙、李家大院争创5A级景区。永济、芮城被列入第二批国家全域旅游示范区创建名单。认真实施《运城市关圣文化建筑群保护条例》，永乐宫壁画保护工程顺利推进。依托夏县宇达、闻喜本命年两个国家级文化产业示范基地和绛州澄泥砚等省级文化产业示范基地，引领文化产业健康快速发展。2016年，全市旅游人数和旅游总收入均增长30%以上，第三产业实现增加值576.9亿元，同比增长6.4%。 四是以中心城市建设为龙头，完善基础设施和公共服务，城乡一体化进程进一步加快。紧紧围绕建设晋陕豫黄河金三角区域性中心城市的目标，统筹推进中心城市、大县城、小城镇和新农村建设。中心城区围绕城市道路体系、棚户区改造、公共文化和社会服务设施、城市水系等重点领域，实施重点工程40项，累计完成投资11.1亿元。创新城市建设投融资模式，以PPP模式实施的市民服务中心已经开工。编制完成城市水系规划。实施了中心城区集中供热扩网工程，新增热电联产供热面积300万平方米。全市新开工各类保障性住房12394套，基本建成公租房、棚户区改造安置住房11347套，均超额完成省定任务。完成农村危房改造9220户。 五是以改革创新为动力，不断扩大对外开放，发展的活力和动能进一步释放。完成了市县政府部门权责清单编制公布工作，取消、下放行政职权195项。市、区事权关系得到进一步理顺。财政预决算公开范围不断扩大。商事制度改革成效显著，市场主体达到24万户，同比增长25.8%。大力推动农信社改制，盐湖、临猗、永济、河津等10个县(市、区)改制成功并挂牌运营。6家村镇银行开业。积极推进机关事业养老保险制度改革，大力实施全民参保登记计划，城乡居民医保制度整合取得明显突破。城市公立医院综合改革试点工作启动实施，药品加成全部取消。成立了铝及铝加工、镁及镁加工、新能源汽车三个产业技术创新战略联盟。运城科技大市场建设有序推进。全年有效发明专利完成700件，技术合同成交额7.3亿元。F型杂交小麦科研攻关取得重大进展，列入国家重点研发计划。星河众创空间被认定为国家级众创空间。制定出台了《关于化解企业债务风险促进经济社会发展的实施意见》，召开了运城市与驻并金融机构负责人恳谈会，积极破解企业担保链困局，化解金融债务风险。金融业增加值占到地区生产总值的5.9%。企业应急转贷资金规模1.3亿元，累计服务企业150多户次，资金周转额累计达20亿元。“新三板”挂牌企业目前已达到11家，募集资金超过7亿元。运城市产业引导基金总规模达到10亿元。积极推进开发区改革创新发展，明确了改革任务和产业布局。加快发展开放型经济。晋陕豫黄河金三角区域合作第一次省级协调领导小组会议和市级联席会议顺利召开，区域内基础设施实现互联互通，果业合作、文化旅游合作持续增强。运城海关、出入境检验检疫局挂牌后有序运营，海关监管区域建设顺利推进。航空口岸开放已上报国家口岸办审批。 六是以增进民生福祉为目的，持续保障和改善民生，人民群众的获得感和幸福感进一步增强。2016年，全市民生领域支出239.6亿元，占一般公共预算支出的83.3%。168个贫困村、60671名贫困人口实现脱贫。28所新建、改扩建农村幼儿园如期完工，盐湖、新绛、闻喜、河津完成国家义务教育基本均衡县达标验收。中心城区学校建设步伐加快，启动了8所公办学校、2所公办幼儿园建设。其中，5所完全由市财政投资，建成后交盐湖区管理使用。优化整合各类职业教育资源，成立8大职业教育集团，促进了产教深度融合。运城市第一医院项目主体结构完成封顶，市儿童医院综合楼、第三医院住院楼项目开工建设。职业培训各项工作均超额完成任务。城乡低保标准提高。建成130家农村日间照料中心。农村和寄宿制学校公益电影放映广泛开展。群文舞蹈《扫街》荣获全国“群星奖”。完成农村公路建设改造815公里。深入推进环保综合整治，环境质量持续改善，在成功摘牌后，保持了良好的发展态势，二级以上优良天数全年达到252天，比上年增加15天。建立完善灾害性天气预警机制。军民团结、众志成城，成功抵御20年来最大的汾河洪水。对新绛“1·18”粗苯泄露问题处置得当有力，成功避免了一起可能发生的跨省界重大水污染事件，得到了省委、省政府的充分肯定。全市进京非正常上访人次低于年度控制指标，信访事项化解率为93.3%。食品药品安全治理和保障水平持续提升，被列为国家食品安全创建试点城市。安全生产形势持续稳定好转，事故起数和死亡人数实现了“双下降”，全年未发生较大及以上安全生产事故。加强社会治安综合治理，全市未发生重大舆情和重大群体性事件，社会保持了和谐稳定。 |
