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(湖南省)2015年湘潭市雨湖区人民政府工作报告(全文)

来源:湘潭市雨湖区政府网 作者:知县网 人气:258 发布时间:2016-10-26 08:20:57
摘要:政府工作报告 ──2015年12月29日在湘潭市雨湖区第五届人民代表大会第五次会议上 雨湖区人民政府区长 何 锋 各位代表: 现在,我代表区人民政府向大会作政府工作报告,请予审查,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 十二五政府工作回顾 2011年以来,...
政府工作报告
 
──2015年12月29日在湘潭市雨湖区第五届人民代表大会第五次会议上
 
雨湖区人民政府区长 何 锋
 
各位代表:
 
现在,我代表区人民政府向大会作政府工作报告,请予审查,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
 
“十二五”政府工作回顾
 
2011年以来,在市委、市政府和区委的正确领导下,在区人大、区政协的监督支持下,区人民政府团结带领全区人民,深入落实科学发展观,坚持 “强商兴工,富民强区”发展思路,积极应对经济下行、自然灾害、突发事件等严峻考验和行政区划调整、城管环卫职能下移、全面深化改革等重大挑战,圆满完成 “十二五”规划目标和区四届人大四次会议确定的各项任务,为雨湖提前全面建成小康社会奠定了坚实基础。
 
(一)五年来,全区以产业转型升级为核心,加快经济结构调整,发展实力不断壮大。全区地区生产总值由 2010年310.68亿元增加到2015年542.6亿元(预计数,下同),年均增长12.0%;一、二、三产业年均增长分别为3.0%、13.2%、 11.8%;固定资产投资由103.67亿元增加到280亿元;规模以上工业增加值由110.36亿元增加到238.6亿元,年均增长16.7%;社会消 费品零售总额由125.29亿元增加到254.2亿元,年均增长15.2%;财政收入由5.98亿元增加到13.65亿元。征收土地5420亩,征拆房屋 100余万㎡。
 
突出主攻园区。“一区两园”发展格局基本形成,成功获批国家级新型工业化军民结合示范基地。雨湖工业集中区获批省级产业园区,基础设施日臻完 善,生态治理成效显著,产业集聚初具规模,退出涉锰企业28家,引进湘潭电化、湖南一力、湖南泰和城市矿产等企业30余家,现有入驻企业69家,拥有主营 业务超过5000万元的企业38家,已逐步成为全区经济发展新的增长极。大力推进实体经济发展,成立了区中小微企业服务中心,设立专项资金,帮助企业解决 发展难题。全区新型工业化工作取得可喜成效,被评为全国科技进步考核先进城区、全省加速推进新型工业化一等奖和发展非公经济先进区。
 
厚植商贸优势。“一区两带三商圈”的商贸格局日趋成型,河西人防平战结合地下商城、湘潭市农产品物流配送中心、湘潭义乌小商品城相继开业,步步 高、华银、心连心等企业稳健发展,湘潭布市整合加快,河西人气集聚度进一步提升。市场体系逐步健全,提质改造农贸市场11个,标准化改造农村超市370 家,商业网点达6150个。旅游产业初具规模,河西滨江风光带、窑湾文化旅游街区、白石文化艺术城项目加快推进,万楼景区对外开放,仙女山—湘锰国家矿山 公园争创省级风景名胜区。
 
狠抓农业提质。积极创建全国现代农业示范区,高标准规划建设了姜畲现代农业示范区,实现了粮食持续丰产,农民持续增收。大力打造沙子岭猪特色品 牌,成功获批生猪调出大县。支持农业龙头企业改造升级,累计完成农业产业化总产值474.38亿元。流转农村土地3.96万亩,出台《扶持新型农业经营主 体办法》,发展农民专业合作社95家、家庭农场23家、农产品加工企业123家,其中规模以上农产品加工企业17家。
 
(二)五年来,全区以提升建管品质为抓手,着力打造生态宜居家园,发展优势更加凸显。积极创建全国文明城市 和国家卫生城市,被评为全国文明城市提名资格城市先进城区。基础设施不断完善,建设北路延长线、观湘门路、通济门南路、护潭东路、南岭南路、白马湖南路、 河西滨江风光带一标段一期等道路建成通车,潭锰路、北二环、宝庆路等全面提质。完成272条小街小巷和14个老旧社区提质改造,打造绿化示范小区20个, 基本实现城区路灯全覆盖。新型城镇化建设统筹推进,相继建成幸福家园等经济适用房和白石古莲城等一批中高档住宅小区,楠竹山镇、姜畲镇成功申报国家重点 镇。积极承接城管职能下移,创新环卫管理体制,推动和完善环卫市场化改革,初步构建“大城管”格局。全面完成节能减排目标任务,实施锰矿地区废渣治理等中 央及省级环境治理项目6个。深入开展示范帮扶村、美丽乡村建设,硬化农村道路118公里,完成农村公路安保工程200公里,改造农村电网160千米,完成 中小河流治理、水库除险加固、农村安全饮水等重点水利工程35处,建成鹤岭地区供水工程,解决了困扰鹤岭地区3万居民20年来的用水难题。深入开展农村环 境卫生综合整治,长效机制逐步建立。
 
(三)五年来,全区以增进民生福祉为追求,统筹民生社会事业,发展成果普惠群众。民生保障全面加强。城乡居 民人均可支配收入分别增加到30324元、24618元,年均分别增长10.3 %、10.4%。投入6.3亿元完成省、市、区实事175项。新增城镇就业9.18 万人,农村转移就业7938人。五保对象和“三无人员”基本医疗费全免,被评为社会救助工作省级示范单位。社会事业全面发展。推进义务教育均衡发展,全面 完成合格学校建设,姜畲镇、原响塘镇等地区教学条件大幅改善,率先实行校车公司化运作,校园安全保障体系更加完善,被评为全国两基工作先进单位。深化医卫 体制改革,实现基本药物制度在基层公立医疗机构全覆盖,成功创建国家级慢性病综合防控示范区。健全文化产业运行机制和公共文化服务体系,创建全民健身示范 城市,文体事业繁荣发展。全面解决社区无工作服务用房问题,被评为全省和谐社区建设示范区。人口计生工作连续11年获得国优省模称号。加强食品药品安全监 管,新建9个基层食品药品监管所。同时,人武、工青妇、残疾人、老龄、档案、史志、物价、统计、应急管理、民族宗教、外事侨务、机关事务等事业持续发展。
 
(四)五年来,全区以加强自身建设为保障,努力打造法治政府,发展环境更加优化。改革创新不断深化。全面推 进事业单位清理、分类工作,深化财税体制改革,率先推行国库集中支付和公务卡制度,实行财政资金预决算和专项资金网上公开,规范并提升政府性资金使用效 益,“三公”经费支出下降43%。顺利完成村(社区)换届选举、乡改镇(街道)、乡镇区划调整等工作。民主法制不断健全。推进社会主义民主法治建设,自觉 接受人大工作监督、法律监督和政协民主监督,办理人大代表建议417件,政协委员提案403件,解决率68.4%。行政效能不断提升。扎实开展党的群众路 线教育实践活动和“三严三实”专题活动,严格落实“899”规定,坚决纠正“四风”问题。加大行政监察力度,深化财政“同级审”和经济责任审计,全面启动 政府投资审计,深入推进党风廉政建设和反腐败斗争,严肃查处了一批违纪违法案件。推行网格化社会管理模式,公共服务能力不断提升。率先开通“区长热线”, 受理群众来电来信11517件,办结率达99.75%。进一步畅通信访渠道,化解信访积案156个,调处矛盾纠纷5058起,受理法律援助1025起。全 区未发生较大以上安全生产事故,民调成绩实现三年三跃进,群众满意度不断提高。
 
2015年政府工作总结
 
2015年,区人民政府团结带领全区人民,大力实施“三年大变样”行动,全面完成五届人大四次会议确定的各项目标任务。全年地区生产总值同比增 长9.5%(预计数,下同);规模以上工业增加值同比增长7.5%;社会消费品零售总额同比增长14.0%;固定资产投资同比增长20.0%;财政收入 13.65亿元。重点项目开工62个,开工率91.0%,实现投资110亿元,完成征拆31万㎡。
 
(一)园区发展成为经济增长重要引擎。体制机制不断理顺,先锋企业集团和先锋现代产业园剥离。基础设施不断 完善,湘潭鹤岭至南谷公路(白云路)启动建设,湖南一力物流公路港、强华新材料、长株潭城市矿产物流示范基地、乡里美食农产品冷链物流配送中心等项目全面 开工,湘锰国家矿山公园推进主碑广场建设,湘锰独立工矿棚户区年内交房424套。融资争资取得突破,与地产集团、一力物流合作融资3亿元,获得中央专项建 设基金9540万元和湘锰独立工矿区改造搬迁资金4439万元。全面启动姜畲中小微企业产业园、响塘家居建材产业园规划建设。
 
(二)产业壮大为持续发展提供强劲支撑。工业经济提质增效。出台《雨湖区中小微企业发展专项资金管理办 法》,引导企业加大研发和技改力度,申报落实新型工业化、技术创新等项目,申请专利1085件,加快创新升级,促进非公经济健康发展。商贸服务业稳定繁 荣。中央商务核心区、中南农机大市场、润丰国际商业广场等项目顺利推进。白石古玩街隆重开业,启动实施滨江历史文化和都市休闲观光两条旅游线路。光正教育 集团、贵州广瑞实业等7个项目成功签约,引进投资90亿元。现代农业提档升级。“米袋子”、“菜篮子”工程稳健发展,着力推进姜畲现代农业示范区建设,产 业规模初步形成,环境面貌大幅改善,泉塘子中试基地科研项目取得突破性成果。投入1.06亿元开展精准扶贫,累计脱贫2808户、7149人。农村土地承 包经营权确权登记颁证工作全面开展。
 
(三)全面深化改革有效激发发展活力。稳妥推进8个专项、45项改革任务,完成政府机构改革,加快行政审批 制度改革,清理减少行政权力534项,在政府门户网站公布“三清单一目录”,实行行政审批“两集中、两到位”。创新实施重点项目建设“交办—督办—问责” 三部曲,积极推行并联审批和项目代办,三大政府融资平台实行公司化运作,开展“重点项目建设百日攻坚大会战”活动。创新构建教育生态圈,建立教育 “1+1+1”模式,风车坪、金庭等城区学校教师到农村及薄弱学校交流258人次。率先启动并推进乡村卫生改革工作。完成文化行政管理体制改革。推进“两 型”示范创建,完善清洁低碳技术研发和应用机制,全力推广“绿色建筑”。在全省率先实行公安、环保联动执法机制,开发建成环境监察PDA移动执法系统,侦 办全省首例大气环境污染入刑案件。
 
(四)建管并重促进城乡面貌明显改善。城乡建设力度加大。白马湖南路建成通车,河西滨江风光带一标段二期全 面建设,新马路启动征拆,宋仙路完成大修,硬化农村公路15公里,完成农村安保工程41公里,提质改造小街小巷33条,改造老旧社区11个,建设社区公园 2个,安装路灯550盏。棚户区改造取得实质进展,实施棚户区改造项目14个、4150户,建设公共租赁住房项目6个、240套。湘潭大河西城市棚户区改 造有限公司成立并运营,启动实施三桥北片区等4个城中村改造项目。农村水利设施建设加快,修复水毁水损工程20余处,完成农村饮水安全、五小水利等10个 重点项目,如期完成湘江第二轮新砂场建设。城乡管理成效显著。深入推进全国文明城市创建工作,完善城乡环境卫生管理机制,创新推出“城管学交警”活动,提 升市容执法人员的见员率、巡查率和处置率,推动城管执法力量下移。开展重点路段和城乡结合部环境综合整治,打造了韶山路等6条市容形象示范路。大力治理车 辆超限超载,超限超载率下降到0.5%以下。开展声势浩大的控违拆违集中行动,拆除违法建设1300余处、36万㎡,拆除违法广告1400余处、6万㎡。 推进湘江保护治理和河道保洁工作,试行垃圾分类减量,实施农村环境卫生综合整治第二个“三年行动”计划,城乡面貌明显改观。
 
(五)统筹各项事业推动社会全面进步。分类指导全面建成小康社会建设,指标体系总实现程度预计达到 87.5%。民生实事扎实办理。投入1.7亿元全面完成省、市、区实事39项,建成合格学校教学点5所,扶持大学生创业20户,扶持创业户典型5户,建设 农村生活垃圾整治示范村7个,解决社区工作服务用房10处,建设村(社区)便民服务中心100个。基层政务服务大厅全部投入使用,全面推广社会保障卡缴费 享待模式,启动社保缴费五险统一申报,社会保险实现基本全覆盖。社会事业全面进步。启动实施“全面改薄”工作和学校标准化建设,风车坪建元学校即将开工。 推进公共卫生与医疗服务综合大楼建设,建成标准化村卫生室40个。积极创建全民健身示范城市,群众文体活动蓬勃开展,打造了“雨湖大舞台”文化品牌。创新 “智慧人口”管理模式,实施“新家庭计划”,落实“单独两孩”政策。推广“闭合圈式”安全生产监管模式,基层监管能力不断增强。创新开启“一三五”警务新 模式,全力化解社会矛盾,社会大局和谐稳定。
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