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大力提升城市环境。完成新塘路三期等4条道路绿化工程，新建10个街心游园，新增绿化面积6万平方米。建立“五化四定”城管新机制，扩大环卫机械化作业覆盖面，提升数字化城管水平。启动12个农贸市场提质改造工程，实现规范有序管理。加大对违法建设的打击力度，切实维护规划的严肃性。落实湘江保护与治理第二个“三年计划”，关闭搬迁“两港”污染企业，强化水环境治理。逐步解决群众关心的餐饮油烟污染等突出问题，继续巩固畜禽养殖整治成果，持续改善城乡居住环境。
（三）突出城乡统筹，优化区域协调。依托现代农业发展，完善配套基础设施，加快农村贫困人口脱贫致富，全力建设城乡一体化发展格局。
推进农业增效。以现有农家乐休闲项目为基础，引导农家乐“一店一品”特色发展，扶持省、市星级农家乐3家以上。提质改造荷塘月色基础设施，逐步形成 “体验式休闲农业”品牌。组建蔬菜种植、农家餐饮、农业机械等5个专业合作社，启动农产品网络信息化平台建设，带动种养殖相关产业发展。扶持农产品加工企业，提高农产品附加值，提升农业生产综合效益。全面完成农村土地确权登记颁证工作，实现土地物权管理，放活土地经营权。引导规范农村土地有序流转，确保农民在土地流转中持续增收。
夯实发展基础。积极运用村庄规划成果，优化村庄布局，完善设施功能，改善人居环境，重点打造蝶屏村等3个“美丽村庄”，推进仙庾镇区污水处理管网工程。加强农业基础设施建设，建设农村公路30公里，除险加固病险水库3座，整修灌溉水渠10公里，新修“五小”水利工程80处。深入推进城乡同治，重点整治城郊结合部、农村集镇环境卫生。
深化精准帮扶。将更多财政资金投向农村公共领域、基层单位和困难群众，扎实开展“一进二访”、“八个一批”精准扶贫等活动，落实城乡低保扩面提标工作，完善医疗、就业等各项救助制度，改造农村土坯房176栋、农村危房100栋。加快村级集体经济发展，消除集体经济“空白村”。整合各类农民培训资源，探索新型职业农民教育途径，培养一批生产经营型、专业技能型、社会服务型职业农民。
（四）突出项目建设，增强发展后劲。把项目建设作为稳增长、调结构、惠民生的第一抓手，深入开展“项目攻坚年”活动，扎实推进各类重点项目建设。
完善推进机制。健全领导牵头抓总、部门跟踪服务、责任人全程负责的工作机制，确保60个市、区重点项目早落地、早开工、早见效，实现年度投资200亿元。健全重点项目调度考核机制，安排考核专项资金，设立项目推进“进度榜”，围绕计划任务完成情况以及要素保障、手续办理等问题，定期进行调度点评、考核通报，严格奖罚兑现。规范项目决策机制，强化园区（公司）领导小组、征地拆迁工作领导小组作用，促进科学决策、民主决策。
破解要素制约。加大征地拆迁力度，力争全年征拆集体土地5000亩，确保完成国有土地上房屋征收12万平方米。加大土地报批力度，力争批回土地1000亩。重点解决骨干性基础设施建设、园区产业布局及道路周边项目用地调规问题，破除项目建设制约瓶颈。在荷塘月色示范区开展增减挂钩试点和低效用地再开发试点工作，提高土地使用效率。坚持“长中短期结合、以长期为主”原则，调整融资结构。坚持科学负债、合理负债，做实、做大、做强平台公司。加强与银行、券商、产业基金等金融机构的对接协调，广泛吸引资本参与项目建设，全年实现新增融资15亿元。
完善基础设施。启动新塘西路、新文化路、北环路、建宁港路、升龙路、美的城路建设；推进桂花路延伸段、荷塘大道延伸段跨线桥、金城东路、金塘大道、罗湾路、丽舍路、悦舍路、枫丹路建设；完成铁东路核心段、东环北路二期、白云路、金桥路、香榭路、金精路二期，实现向阳北路、金龙西路与云龙大道对接。力促长株潭城际铁路年底建成通车，配合新片区开发，新增城市公交站两个。进一步做好企业移交道路的规范管理工作，深入推进“两供一业”工程，加快推进中车长江株洲车辆厂、地质勘探队、直属粮库等企业的水改和电改工作，减轻企业负担，优化居民生活条件。
（五）突出基本民生，提高幸福指数。深入推进保障改善民生三年行动计划，逐步完善民生保障体系，逐年提升民生保障标准和服务水平，让发展成果更多地惠及全区人民。
健全社会保障体系。以创业带动就业，提质升级基层就业创业保障平台，推进工业园创业（孵化）基地、荷塘月色生态旅游创业基地建设，新增城镇就业1万人，新增农村劳动力转移就业300人。健全城乡社会保障体系，进一步扩大社会保障覆盖面，力争养老保险、医疗保险覆盖率达到100%。启动以居家养老为主体的政府购买服务项目。加强住房保障力度，实施棚户区和城中村改造1579套，逐步扩大保障范围。加强农村卫生服务体系建设，巩固完善新型农村合作医疗，提升参合率和住院报销率。
促进社会事业发展。优化教育资源配置，启动荷塘小学金山新城分校、美的东城荷塘小学建设和博雅小学改扩建工程，新建一所公办幼儿园，新增一批公益普惠性幼儿园。深化教育教学改革，继续实施“未来教育家成长工程”，创建省级足球进校园示范区。坚持计划生育基本国策不动摇，稳妥实施二孩政策。提升基层医疗卫生服务能力，实施“责任医生进网格”工程，开展“群众满意卫生院”达标创建，完成村卫生室标准化建设8家，强化妇幼保健和执法监督，积极创建省级慢性非传染性疾病综合防控示范区，推动基本公共卫生均等化。推进群众性文化体育活动，启动区文化馆项目，建设示范性基层文化活动室。加快流芳公园扩园建馆项目，完成一期烈士陵园建设，整体包装大观塘、东流村等烈士墓及战壕遗址项目，打造爱国主义“忠”文化基地。全面启动孝文化园核心区建设，高标准规划“仙庾十景”和孝文化博物馆，建设老莱子墓、像、祠，弘扬“孝”文化精神。编撰《忠孝荷塘》书籍，打造忠孝荷塘文化旅游名片。
创新社会治理方式。加快 “幸福社区”建设，完成部分社区和15个建制村撤并，以及5个社区调整工作，配套推进社区警务室建设，设立明照街道办事处，突出抓好6个以上社区服务用房改造。以“社区自治家园”平台建设为抓手，实现公共服务信息平台和社区自治管理融合对接，全面建立社区居民自治体系、公共服务体系和社会事务管理体系，为群众解忧，为社区减负。着力提高社会治安防范体系建设，推行社会化“夜巡”，推进电子眼项目和治安岗亭建设，组建一支处突快速反应队伍。创新合力化解机制，组建多部门参与的矛盾调解中心，提高纠纷化解和信访维稳能力。加强安全生产和食品药品安全监管，深入开展隐患排查化解，以政府监管责任落实促进企业主体责任落实。完成全区34个社区微型消防站建设，构建快速反应的灭火救援体系。适应国防和军队改革新形势，大力加强国防动员和民兵预备役建设，统筹推进人防及军事设施保护工作，积极开展军民双拥共建，推动融合深入发展。
（六）突出自身建设，提升政府形象。以引领发展的新常态、新要求对标定位，充分激发干事创业活力，不断增强政府执行力、公信力，努力建设人民满意的政府。
强化法治意识，推进依法行政。认真执行区委各项决策部署，主动接受人大代表、政协委员和社会各界监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案。建立健全公众参与、专家论证和政府决策相结合的行政决策机制，推进决策民主化、科学化。严格公正文明综合执法，从城市管理、环境保护等重点领域着手，公开执法程序，完善执法流程，规范执法行为。深化政务信息公开，加大电子政务建设力度，扩大政务公开渠道和范围，让权力在阳光下运行。
强化为民意识，致力高效服务。全面加强公务员队伍建设，通过开展教育培训和实践锻炼，增强学习能力和创新能力，提高管理经济社会事务的水平。全面推广“一门式”改革，从服务理念、事项梳理、流程优化、信息平台入手，制定荷塘政务服务标准。加快实体办事大厅、网上办事大厅、手机自助终端建设，实现部分业务全区通办和自助办理，打造高效、规范、人性化的政务服务。全面推行权力清单、责任清单制度，形成权责一致、运转高效、依法保障的政府职能体系。
强化纪律意识，狠抓廉政建设。坚持把纪律挺在前面，严格执行“两个法规”，全面落实“两个责任”。巩固和拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，树立清正廉洁新形象。加大预防和反腐败工作力度，切实加强对项目招投标、政府采购、财政专项资金等重点领域和关键环节监督，严格责任追究制度。做到“三公”经费只减不增，非税收入实行收支脱钩，全面完成公务用车改革，把更多财力用于保障和改善民生。严肃领导干部外出和会议请销假纪律，落实正风肃纪各项制度。以零容忍的态度，坚决查处各种违法违纪行为，以实际行动赢得人民群众的支持拥护。
各位代表，面对新形势，改革发展任务艰巨，民生福祉责任重大。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，紧紧依靠全区人民，以时不我待的紧迫感和使命感，以舍我其谁的事业心和责任心，开拓进取，奋发图强，为打造“宜业宜居宜游”实力新荷塘而努力奋斗！
名词解释：
1. 五化四定：“五化”即责任网格化、人员专职化、作业精细化、监管层级化、奖惩制度化；“四定” 即以网定量、以量定岗、以岗定人、以人定责”的城市管理机制。
2. 五纵七横：“五纵”即升龙路、金塘路、新华路、新塘路、东环北路；“七横”即铁东路、北环路、金桥路、金瑞路、红旗路、向阳路、金龙路。
3. 一核三线四片区：“一核”即全面改造升级20平方公里的核心城区，重点包括长株潭城铁综合交通枢纽中心暨南岳岭片区的改造、上月塘片区改造暨601钻石中央商务区建设、红旗广场改造，着力打造中心城区核心增长极。“三线”即以新华路（荷塘大道）、新塘路、红旗路沿线为依托，串连沿线各个片区和集聚区组团式发展，全力打造新的经济增长点。“四片区”即金山新城片区、水竹湖片区、商贸城片区（以太阳村、桐梓坪村为主阵地）和荷塘月色片区。
4. 八个一批：即低保扩面一批、低保提标一批、大病救助一批、危房改造一批、助学一批、助残一批、就业一批、新农合保障一批。
5. 金山新城“一纵一横”道路骨架：“一纵”即荷塘大道；“一横”即金龙路。
6.“1+5”政策：《关于进一步优化环境，服务企业的决定》和《荷塘区重点企业挂牌保护制度》、《荷塘区招商引资工作考核奖励办法》、《荷塘区鼓励产业发展优惠政策》、《荷塘区政企信息对接服务平台建设方案》、《荷塘区县级领导联系、服务重点企业实施方案》。
7. 一进二访：即进村入户、访困问需、访贫问计。
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