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（三）以更实的举措推进统筹协调，展现城乡面貌新魅力
加快改造城区。积极争取新一轮棚改政策资金，鼓励实施货币化安置，改造十方庵、塔桥花园等11个老旧社区。综合整治荆江大堤沙市段。稳步实施文化元素融入工程，保护性开发胜利街历史文化街区。扎实推进荆沙村城中村改造和西干渠路开发项目，加快还建房建设。积极推进沙北新区基础设施建设，切实做好还迁安置工作，协调服务沙市中学搬迁、荆州图书馆开馆。加强关沮新城道路、管网建设，加速实施分块分片开发。
精心建设乡镇。“多规合一”编制乡镇规划，优化城镇化空间格局。示范建设关沮、岑河城乡一体化试点镇，改善锣场、观音垱集镇环境面貌，进一步完善管网、路灯、绿化等配套设施，全面建成乡镇垃圾中转站。抓好村级服务中心建设。加强定向村、皇陵村等传统村落保护利用，培育荆楚特色乡村。合理引导村民集中居住，规范建管杨泗村、金鸡村等12个农村新社区。加强公路养护，改造农村危桥。
高效管理城市。深化城市综合管理，落实“四全”责任制，探索城市管理、城管执法、环卫作业分离。推动区级数字化城管平台升级，巩固路段长责任制，继续推行马路一线办公。添置新型环保作业设备，提高道路清扫、洗路降尘机械化作业率。继续开展北京路、红星路等路段“门前三包”和垃圾上门收集服务。切实加强占道经营、小区违建、渣土撒漏等专项整治。着力规范早夜市、建筑市场、集贸市场秩序。洗脸整容江汉北路、江津西路建筑立面，积极创建白云路、北京西路省级示范路。广泛开展“爱心接力”、“最美系列评选”等公益活动，打造“服务型”城管新形象。
（四）以更严的标准推进生态建设，打造宜居宜游新环境
建设生态文明。提倡低碳生活方式，树立绿色消费理念。推广环保建筑材料，引导生活垃圾分类收集，鼓励使用低能耗、低排放车辆。培育再生资源回收产业，逐步完善社会化的废旧物资回收网络。全面完成沙市经济开发区污水管网改造工程。持续开展“绿满沙市”行动，加快沿江、沿湖、沿河、沿路等生态林网建设，植树造林2万亩，森林覆盖率达到21.9%。推广使用沼气、太阳能等清洁能源，促进农村能源低碳化，争创省、市级生态乡镇和生态村。
加强生态治理。大力推进“三禁两治”、“三污同治”，淘汰禁燃区外高污染燃料锅炉，减少中心城区生活源燃煤设施，有效控制餐饮行业油烟污染。重点加强工业废水、生活污水、畜禽养殖污染等源头控制，全力推进节能降耗、减排降污、秸秆垃圾禁烧和综合利用等工作，力争单位生产总值能耗下降2.5%，二氧化碳排放下降2.5%，主要污染物减排2%。严格执行产能过剩行业项目禁批限批政策，清理整顿环境违法违规建设项目。积极推进河渠、湖泊生态修复，按期拆除长湖围网。严格控制新增土壤污染，有效保护耕地和饮用水水源地土壤环境。
发展生态旅游。充分利用长湖水资源，抓好湿地公园开发，推进荆州新界文化旅游主题公园建设。切实发挥岑参文化效应，规划建设农耕博物馆、岑参书院、特色梨园，打造生态文化景观走廊。以“生态村镇”建设为依托，加快发展观光旅游农业，开发水上娱乐体验游、果蔬采摘休闲游等精品项目，推动城郊农家乐改造升级。以沿江改造开发为契机，着眼工业遗产保护，规划建设集展示长廊、休闲中心为一体的荆江新滩。
（五）以更高的水平推进共建共享，回应人民群众新期盼
完善社会保障。扎实开展精准扶贫，减少贫困家庭1828户。加强城乡低保、大病救助、临时救助等各项政策衔接落实。大力开展“双创”活动，发放小额担保贷款6000万元，扶持创业1000人，新增就业8000人。启动实施“全民参保登记计划”，着力推进公共服务平台标准化、信息化建设，妥善解决被征地农民社会保障问题。深入推进“阳光维权”行动，构建和谐劳动关系。新建4个城乡养老服务中心，筹建设施完备、功能齐全的老年生活馆，提升社会养老服务水平。
发展社会事业。广泛开展科普“五进”活动。认真做好省级知识产权试点区验收准备工作。持续改善城乡薄弱学校办学条件，深入推进课程改革，打造卓越教师队伍，全面促进教育均衡优质发展。充分发挥区文化馆功能，积极搭建“百姓舞台”，办好第五届“章台梅”文化艺术节，推广全民健身运动，提升基本公共文化服务水平。改扩建区人民医院，推进社区卫生服务中心（站）升级，规范村卫生室管理。构建分级诊疗格局，深化“医养融合”模式。扎实开展卫计监督执法，稳妥实施“全面二孩”政策。
创新社会治理。培育社区组织培训孵化基地，新建2个居民服务中心。健全“三社联动”机制，做优“三位一体”服务。推广社区网格化管理试点经验，持续加强村居管理。着力构筑立体化治安防控体系，完善运行机制，做好基层群防群治工作。建立律师参与涉法涉诉信访案件制度，有效化解矛盾纠纷。着力推进食品药品积分制监管，积极创建省级食品安全城市。抓好危化品、道路交通、消防等领域安全生产，坚决杜绝重大安全事故。强化突发敏感舆情和公共应急管理。启动实施“七五”普法工作。扎实开展第三次全国农业普查。统筹推进国防动员、国防教育、民兵预备役等工作。认真做好编制、保密、烟草、档案、地方志、红十字、外事侨务、台湾事务、民族宗教等工作，关心支持工会、共青团、妇联、残联等工作。
（六）以更优的作风推进效能建设，塑造政府机关新形象
主动作为，提升执行力。浓厚政府系统学习氛围，学透用好政策法规。健全便捷高效的工作督查机制，推进简政放权、放管结合和优化服务，逐步实现政府治理能力现代化。大力推行精文简会、网上办事，更多运用市场化、社会化、信息化的方式提高行政效率，以问题导向、目标管理倒逼效能提升。做优政务服务中心、政府门户网站等平台，深入开展“万名干部进万企”、“机关干部进社区”等服务企业、服务百姓活动，增强群众获得感。
依法履责，提升公信力。强化法治思维，践行法治理念，坚持依法行政。认真落实人大各项决议决定，不断加强政协协商与政府工作的有效衔接。主动接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见，虚心接受司法、舆论、公众监督。高效办理人大代表建议和政协提案。全面实行政务公开，梳理公布权力清单和责任清单，做好财政预决算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施等信息发布。健全重大决策风险评估、合法性审查等机制，加强行政复议，规范执法行为，做好行政应诉，确保有法必依、执法必严、违法必究。
正风肃纪，提升约束力。严格落实政府系统党风廉政建设主体责任，坚决执行“八项规定”，自觉践行“三严三实”，严防“四风”反弹回潮，严守《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》，始终把政府行为置于灿烂的阳光下，把手中权力关进制度的“铁笼子”。强化审计监督、廉政监察和效能监察，着力整治不作为、乱作为、贪腐谋私、执法不公等损害群众利益问题，确保令行禁止。实施公车改革，严控“三公”经费，把有限的资源和财力更多用在改善民生上。
各位代表！2016年，区政府将筹集资金2.27亿元，办好十件为民实事：1.筹资1亿元，综合整治河渠2条，高标准整理农田2万亩，修建通乡通村公路40公里，改造危桥10座。2.筹资6000万元，维修改造2600户社区居民老旧住宅，疏浚10个小区下水管网，改造10条街巷道路。3.筹资1900万元，打造2条省级示范路，改建3座垃圾中转站及5座公厕。4.筹资300万元，建设15家放心早餐店。5.筹资400万元，为4万名老年人及慢性病人提供免费健康检查。6.筹资120万元，为500名残疾人配发辅助器具，为400名下肢残疾人发放燃油费补贴，为100名白内障患者实施复明手术。7.筹资1700万元，加快“三通两平台”建设，推进教育信息化。8.筹资1300万元，全面禁烧秸秆、垃圾，实施清洁能源替代工程。9.筹资600万元，建设农产品检验检测平台，辐射10个大型农贸市场和超市。10.筹资400万元，提高农村低保对象保障标准。
各位代表！时代赋予重任，实干成就梦想。沙市的发展正跨入新的阶段、步入新的征程。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，团结拼搏，主动作为，迎难而进，为实现“十三五”良好开局和沙市振兴发展而努力奋斗！
名词解释：
【1】三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。
【2】城管“四进”活动：城管文化进学校、进社区、进乡镇、进企业。
【3】“六位一体”养老模式：社区常年向老年人提供居家养老、社区照顾、义工援助、邻里互助、亲情慰藉、协会维权等6大类服务。
【4】“三社联动”机制：通过推进社区、社会组织和专业社工联动发展，有效实施社会治理。
【5】“四打四防”：“四打”即打黑恶、打盗抢、打毒赌、打涉网犯罪，“四防”即防街面两抢、防小区入室盗窃、防电信诈骗、防重大事故。
【6】“三严三实”：“三严”即严以修身、严以用权、严以律己，“三实”即谋事要实、创业要实、做人要实。
【7】“三担两为”：“三担”即乐于当苕、勇于担责、善于担事，“两为”即清廉为官、事业有为。
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