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政府工作报告 ——2019年1月17日在同江市第九届人民代表大会第三次会议上 市长 王金 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。 一、2018年工作回顾 过去一年，在市委正确领导下，在市人大、市政协和社会各界监督支持下，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实中央、省、市各项要求部署，全力推动“产业立市、工业强市、外贸兴市、旅游活市”战略，统筹推进各项工作，全市经济社会保持平稳健康发展。预计全年地区生产总值同比增长6.5%;公共财政预算收入同比增长4.5%;全社会固定资产投资同比增长20.4%;社会消费品零售总额同比增长9.3%;城乡居民人均可支配收入同比分别增长6.7%、9.8%。 过去的一年，我们坚持精准发力、综合施策，脱贫攻坚取得重大成效。坚决把打赢脱贫攻坚战作为压倒一切的政治任务，实施行业扶贫52条政策，量化帮扶51项措施，有效促进扶贫责任落实、政策落实、工作落实。整合涉农资金1.15亿元，发展特色种养殖、农产品加工等项目39个，建立六项产业扶贫模式，实现全市建档立卡贫困户产业全覆盖。建成村级光伏电站22个，收益联结贫困户1570户。发放扶贫小额贷款1.18亿元，建档立卡贫困户获贷比96.7%，实现有效需求全覆盖。创新“千米万园”电商扶贫模式，实施扶贫背书、统一包装、双线销售，全市十个乡镇496户贫困户参与获益。设立护林员、保洁员等公益性岗位，完善资产收益分配方式，拓宽贫困户增收渠道。建设2个扶贫农贸市场和84个扶贫爱心超市，使2000多名贫困人口受益。新建和改造安全住房810栋，实施“六改一扶”596户，42个贫困村道路硬化、文化活动场所全部达标，所有村屯实现24小时安全供水、村卫生室有效运行、有线电视和宽带网络覆盖接入。创新实施“基本医疗保险、大病保险二次补偿、商业健康保险、医疗救助、慈善救助”五重保障线，门诊、住院、慢病救治、家庭医生签约服务和“一站式”结算等政策全面落实;实行农村建档立卡贫困家庭学生台账式精准助学控辍，累计发放各类教育补助资金747万元;设立乡村孝善基金，187名贫困老人享受补贴政策;实施兜底保障精准扩面，为2464人发放低保金560.7万元。全市838户1498名建档立卡贫困人口高质量脱贫，贫困发生率下降至0.87%，全面完成市级初审核查，为顺利通过国省评估验收打下坚实基础。 过去的一年，我们坚持引商联企、培育产业，工业经济保持平稳运行。加大招商引资和对外推介力度，先后签订战略投资合作协议22个，其中超亿元项目11个。全年开复工项目126个，其中产业项目48个。晶都国际冷链物流产业园主体工程全部完成;亿丰农业泥炭进口及生物肥加工等一批产业项目投产运营;丰顺、江润丰等粮食加工企业扩能增效;三聚环保、天耀基聚醚多元醇等秸秆综合利用项目加快推进。完成经济开发区二期基础设施续建;中小企业创业孵化基地改造后入驻企业增加至9户;宏利、龙腾等木材加工企业扩能改造，新增产能20万立方米。全年规上工业总产值同比增长5.4%，预计工业增加值同比增长3.6%。跨境电商平台主体功能提升，电商产业园入驻企业18户，实现线上交易额7883万元，在国家电子商务进农村综合示范县第三批考核中被评为全省唯一优秀等级。 过去的一年，我们坚持完善功能、深化开放，口岸优势活力持续释放。同江中俄跨江铁路大桥项目中方主体工程全部完成，俄方工程进展顺利。改造同江站至三村换装站既有铁路线路11公里，大桥后方站场达到基本运营条件。开通同江至俄哈巴公路客运线路，进口危化品国际道路运输许可取得实质性突破。铁路口岸、口岸东部正式作业区完成部委会签，等待国务院批复。木材熏蒸线、铁路货场、集装箱换装站场等项目前期正式启动，国储能源储运园区、中林木材产业园区等项目前期进展顺利。完善桥头经济区各类规划编制，推动国家边境经济合作区和跨境经济合作区申报，跨合区发展已与俄犹太自治州政府签署合作意向。深化国际贸易“单一窗口”报关报验，一次申报、一次查验、一次放行的通关模式在全省口岸推广。实施对俄合资合作项目27项，总额2.01亿美元。落实支持外贸企业发展补贴资金3095万元。全市新增外贸企业25户。全年完成进出口货运量28.4万吨，客运量4.5万人次，贸易额2.3亿美元。 过去的一年，我们坚持调优结构、提质增效，现代农业发展步伐加快。完成三村灌区骨干工程并启动试运行，修复三江口水毁护岸，推进鸭北涝区治理，成功抵御松黑两江超警戒洪水。持续优化种植结构。轮作、休耕64.1万亩，粮食总产量13.22亿斤，同比增长16.7%。加快推进畜牧产业发展。完成蓝狐养殖新区建设，启动嘉起河渔港项目，健兴肉牛、鑫平原奶牛等4个养殖基地通过“两牛一猪”项目标准化验收。非洲猪瘟疫情防控成效显著。全面落实支农惠农政策，发放耕地地力保护补贴1.4亿元、生产者补贴2.3亿元、轮作休耕补贴1.08亿元，发放农业贷款6.14亿元。国有林场改革通过省检验收。规范国有土地管理和租赁资金使用。启动第三次国土调查，完成市域草原资源清查和农村集体产权制度改革清产核资，农村土地承包经营权确权登记颁证率达到96.5%。全市新增合作社37家，认定家庭农场501家。建成7个秸秆压块站。实施农业互联网、物联网工程，巩固提升国家级绿色食品标准化基地建设，测土配方施肥165万亩，落实“三减”示范基地98个、面积37万亩，认证绿色食品企业3家。成功创建“国家农产品质量安全县”。 过去的一年，我们坚持突出特色、挖掘内涵，商贸旅游服务业繁荣发展。积极推动“国家边境旅游试验区”“全域旅游示范区”规划编制和创建。实施三江口、街津口智慧景区建设，推进沿江公园、海关历史文化广场等景区AAA级标准化改造，三江口国家湿地公园、中华文化园、俄罗斯风情园旅游服务功能不断完善。三江口观光酒店、滨江丽景商务酒店主体工程全面完成。完成客运空调列车车体更新、“赫哲号”旅游专列冠名和车体广告投放宣传。界江游轮项目正式启动。成功举办第四届中俄边境文化季、第二届赫哲冬捕节等活动，旅游对外营销获得良好市场反馈。全年接待国内外游客突破百万人次，旅游综合收入3.1亿元，同比增长25%和26%。完成“国家食品安全示范城市”中期评估，在佳木斯市率先实施“明厨亮灶”工程。新国际客运站开工建设，通用航空机场完成选址，火车站站前广场升级改造。城乡光纤到户实现整体覆盖。汇鑫村镇银行总部、哈尔滨银行入驻筹建，龙江银行同江支行正式运营。社会信用体系全面建构。全市商贸、交通、通信、金融、征信服务架构日益完善，能力不断提升。 过去的一年，我们坚持建管并重、提升品质，城乡风貌日益改观。推进新一轮城市总体规划修编，完成海绵城市、市域乡村建设等专项规划编制。改建和扩建城区道路5条，重点打造欧式风格幸福路。铺设给排水管网12.6公里、供热管网9.6公里、燃气管网13.9公里，强力推进了三江口水源地一级保护区建设。完成瑞景华庭二期、上善俪景一期棚改项目建设，棚户区改造项目全面开工。建设5个高品质住宅小区，维修老旧楼房7栋。全面落实水、大气、土壤污染防治计划，完成生态红线划定和养殖水域滩涂规划编制，开展第二次全国污染源普查，植树造林840公顷，中俄联合增殖放流鱼苗860万尾。开展清河行动和“大棚房”问题专项清理整治，清拆两江沿线34处277栋违法建筑，销号治理37宗6198平方米问题农用地。有效解决秸秆野外露天焚烧问题，推进“五化”利用和网格化管理，实现全年全域全时段零火点。推进农村厕所革命，超额完成农村室内改厕任务，完成改造1025户。八岔村供热完成煤改电工程，八岔赫哲族群众率先告别燃煤供热历史。加强美丽乡村建设，硬化改造村内道路39.3公里，整修边沟32.3公里，建设桥涵483座。街津口乡荣获“中国生态魅力乡”称号，街津口村入选中国传统村落名录，八岔村荣获全国“百佳避暑小镇”和全省“十佳和谐村”称号。 |
