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五年来，我区的人防、法制、档案、史志、粮食、爱国卫生、南水北调、红十字会、民兵预备役等方面的工作也取得了新成绩。
各位代表，五年间，面对复杂严峻的形势，能够取得这样的成绩实属不易。回顾走过的历程，我们深刻体会到：
越是在经济增长的时候，越要更加重视改善民生，让人民群众充分享受改革发展的成果；越是在经济形势困难的时候，越要更加重视科学发展，全力以赴保增长、促转型；越是在发展任务繁重的时候，越要更加重视政府自身建设，培养一支能谋善断、能干善治的干部队伍。这些宝贵的经验财富，进一步增强了我们加快发展的信心和决心，必将有力地指导我们在今后的工作中再上新台阶。
各位代表，过去五年取得的成就，凝聚着全区52万人民的辛劳和智慧，是全区人民在市委、市政府和区委的正确领导下，同心同德、奋力拼搏的结果，是各位人大代表、政协委员和社会各界人士监督、支持和帮助的结果。在此，我代表区人民政府，向广大干部群众，向辖区驻军、武警官兵、政法干警，向离退休老同志、各民主党派、工商联、人民团体，向在管城投资的企业家以及关心支持管城发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中还存在着一些需要改进的问题：一是发展方式还较为粗放，经济结构不够合理，产业层次不高，综合竞争力还不够强。二是区域内基础设施还很薄弱，棚户区改造和安置任务还很艰巨，城乡一体化水平有待进一步提升。三是公共服务水平和政府行政效能有待进一步提高，等等。这些问题我们一定高度重视，在今后工作中认真加以解决。
“十三五”工作思路和目标
“十三五”时期，是管城回族区大有可为的战略机遇期。按照《管城回族区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》精神，今后五年，政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神；坚持发展第一要务和“四个全面”战略布局，抢抓郑州国际商都建设、郑州航空港经济综合实验区全面发展的战略机遇，坚定不移地走以商都历史文化区建设为统揽的全域城镇化之路，扩大投资开放，致力改革创新，调整优化结构，倾力改善民生，全面打造实力强、魅力显、活力足的人文管城、商贸管城、魅力管城、和谐管城，力争率先全面建成小康社会，为郑州建成以国际商都为主要特征的国家中心城市做出更大贡献。
今后五年经济社会发展的主要预期目标是：到2020年，全区地区生产总值达到400亿元，年均增长7%；一般公共预算收入达到30亿元，年均增长5%；社会消费品零售总额达到360亿元，年均增长7%；固定资产投资达到585亿元，年均增长15%；引进境内域外资金达到136亿元，年均增长6%。
围绕上述目标，工作中，我们将突出以下五个方面：
突出转型升级。认真贯彻落实中央关于转变经济发展方式的基本要求，充分把握国家“一带一路”建设和郑州航空港经济综合实验区建设的战略机遇，发挥管城的区位比较优势，坚定不移推进产业结构优化升级，形成商贸物流全产业链向外围城区集中、高端服务业向中心城区集中的局面，三次产业比重力争达到0.2：29.8：70，产业结构更加优化，现代产业体系基本形成，发展的稳定性、可持续性进一步增强。
突出城乡统筹。尊重城市发展规律，按照统筹城市发展的要求，以城乡规划为引领，着力构建布局合理、功能互补的现代城镇体系。加速内环地区有机更新，全面完成棚户区改造。加快市政道路建设进度，形成“域外枢纽、域内畅通”的道路交通体系。加大南部区域基础设施投入，推动新城区快速崛起。实施集体资产股份制改革，有序推进农业转移人口市民化。到2017年基本完成全域城镇化建设。
突出改革创新。坚持用改革创新的办法破解发展难题，纵深推进重点领域和关键环节的改革。发展创新型经济，把握信息网络、物联网等技术发展新趋势，优化创新平台，集聚创新人才。开展智慧城区建设，推动信息化与城市化融合发展，努力打造智慧管理和服务先行区。
突出生态建设。加大环境保护和生态建设力度，统筹推进以大气、水和土壤为重点的污染综合治理，打造“天蓝、地绿、水清”的生活环境。实施“蓝天工程”，深入实施大气污染防治行动计划，严格控制和削减各类污染物排放。实施“绿地工程”，持续推进“两环三十一放射”生态廊道建设，加快公园、广场等公共绿地扩增和绿化改造，新增公共绿地面积700万㎡。实施“碧水工程”，持续推进“四河两库一渠”生态水系建设，重点实施好生态水循环工程、河道生态整治、水库水面恢复、配套基础设施改善等生态水系项目，基本实现河道“水通、水清、水美”建设目标。
突出民生改善。围绕习近平总书记提出的“七个更”目标要求，把保障和改善民生作为一切工作的根本出发点和落脚点，进一步完善公共服务基础，提升社会管理水平，加快富民进程，力争率先全面建成小康社会。到2020年，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入分别达到43641元和35149元。以基本养老、基本医疗、失业保险和最低生活保障为重点的社会保障制度更加健全，建成覆盖城乡居民的社会保障体系。以“三级三类”市民服务中心建设为抓手，不断强化社区服务功能，基本形成“十五分钟便民生活圈”。
2016年工作目标和任务
2016年是实施“十三五”规划的开局之年，也是我区转型发展、创新发展、赶超发展的关键一年，做好今年的工作具有极为重要的意义。
今年政府工作的总体思路是：全面贯彻落实中央、省委、市委各项决策部署，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，以“两个率先”为目标，以商都历史文化区建设为统揽，以“大开放、大创新、大建设、大管理”为主线，以新型城镇化为载体，深入实施“开放创新双驱动”战略，努力将管城建设成为商都文化核心区、商贸业态创新区、民族经济特色区、全域城镇化示范区。
经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%；一般公共预算收入增长4%；规模以上工业增加值增长9%；固定资产投资增长13%；社会消费品零售总额增长8%；城镇居民人均可支配收入增长9%；农村居民人均可支配收入增长9%。
为实现上述目标，我们将重点抓好以下六方面工作。
一、夯实平台，做大主导，努力壮大区域竞争优势
围绕“八区十中心”产业布局，强化平台支撑，突出项目带动，加快集聚发展，全面提升主导产业竞争力。夯实八个园区平台。突出要素保障，着力解决商都文化特色商业区、紫航服务业园区、金岱园区内制约项目开工建设的土地、规划等问题，全力保障重点项目建设。完善基础配套，加快渠南新区、十八里河综合服务区、商都新区起步区基础设施建设，促进重大项目加快落地，确保与绿地集团已签约超百亿元的综合开发项目年内开工建设。提升承载能力，推进商都物流园区的土地一级开发整理和潮湖片区的村庄改造，加快园区建设步伐。明晰功能定位，突出园区主导产业发展，严格按照规划布局摆放项目，加快各园区内产业项目的招引和建设，形成产业集聚、特色明显、功能互补的园区发展格局。做强四大主导产业。推动现代商贸业持续繁荣，围绕“四主四副”商贸业发展格局，以大项目夯实现有商圈基础，确保百荣世贸商城、中部大观国际商贸中心、绿都商业中心（二期）、正商国际广场等项目年内建成开业；力争赫优仕广场、“元旦·百盛”（二期）等项目年底前开工建设，做好“海港城”城市综合体、国之泓世贸广场等项目的前期筹备；力争在全区打造4个商业面积超200万㎡的主商圈。加快物流业提档升级，积极融入郑州航空港物流服务体系，加大对中心城区内近2000家传统物流企业的整合和外迁力度，以商都物流园为主要承接平台，加速传统物流业提档升级步伐，打造现代物流业发展的集聚地；积极引入第三方、第四方物流企业，力争传化物流“郑州公路港”和中储物流园项目上半年开工建设。促进文化旅游业深度融合，注重文脉传承，发挥历史和民族两大文化资源优势，以“两院”项目为龙头，力争商都遗址博物院上半年开工建设；加快少林·开元盛世文化产业园、河南文化大厦等项目建设进度；对民族、历史、非遗文化资源进行包装再造，提升清真饮食文化影响力，加大恩民泥塑、太乙球、漆器、铭心景泰蓝等特色产品的宣传推介，打造独具特色的旅游产品；发挥“国香茶城”河南省唯一一家商业3A级特色街区优势，形成具有区域特色的茶文化产业。大力培育新兴业态，积极发展“互联网+现代商贸”模式，以百荣世贸商城“智慧市场”、保税国际、基姆特电子、河南金马、航天金穗等公司为主力，推进传统商贸业与互联网跨界深度融合；金岱园区力争重返省级产业集聚区序列，争创省级“电子商务示范园区”；完善黄金珠宝产业链条，加快中原黄金珠宝文化创意产业园建设，形成产、供、销一体化发展模式，持续扩大中西部地区黄金珠宝产业比较优势。紧盯114个重点项目。按照“抓落地、促开工、督进度、保投产”的总体要求，加大与香港恒隆广场、青岛传承物流园等9个意向型项目的对接力度，促进郑州国际珠宝中心、永恒理想广场城市综合体等54个项目早日开工，加快少林·开元盛世文化产业园、河南光谷电商产业园等34个项目建设进度，确保航天金穗研发中心、河南文化大厦等17个项目年内投产，力争全年完成投资260亿元以上。
二、开放创新，扩大招商，不断增强经济发展活力
以开放促发展，以招商增后劲，以创新添动力，努力激发经济增长新活力。全面扩大对外开放。积极融入郑州市“一带一路”重要节点城市建设，借助“上合会议”成功举办的影响，发挥管城清真民族文化的独有优势，加大与上合成员国中伊斯兰国家间的经济贸易对接交流力度，不断提升管城民族文化的影响力和知名度。积极承接航空港经济综合实验区开放平台的辐射带动，主动融入国际商都大开放、大物流体系，发挥我区南部区域的资源和区位优势，积极招引航空港经济综合实验区内项目的配套产业链落户我区。大力开展招商引资。突出产业平台和重点地块招商，严格按照产业布局进行项目筛选，积极引进和壮大现代商贸物流、总部经济、电子信息业，着力招引一批关联度高、带动力强的龙头型、基地型项目，不断提升主导产业竞争力。全年力争签约10个合同项目，签约总额不低于100亿元，引进境内域外资金超106亿元。深入实施创新驱动。抢抓“大众创业、万众创新”机遇，加大高新技术企业和创新型企业的招引培育力度，鼓励辖区企业与高等院校、科研机构加大合作，加快科研成果转化。推进科技企业孵化器建设，壮大现有黄金珠宝、电子信息两个创新创业培育中心的规模，启动“云智谷”创新创业综合体项目，力争年内再建设1—2个集创新研发、科技孵化为一体的创新创业综合体。
三、以人为本，注重内涵，持续推进全域城镇化进程
按照“城乡统筹、新老互动、功能互补、产城融合”的总体要求，推动城乡要素平等交换，促进资源均衡配置，统筹推进片区改造和产业项目落地，全面加快以人为核心的全域城镇化建设。以大棚户区改造为统揽。持续推进村庄改造，完成柴郭、南小李庄等4个村庄的征迁扫尾；启动南曹、席村、毕河等6个村庄征迁；全面开展内环地区有机更新，启动商都遗址博物院片区（二期）、“老商城”、开元寺·塔湾古街等项目征迁。全年计划收储土地3000亩，出让土地1500亩。以基础路网为支撑。积极配合“畅通郑州”工程建设，做好G107辅道南延、四环机场高速立交、轨道交通3号线及5号线等13个项目征迁工作。加快完善支线路网体系，新建长青路、白云路等8条道路；续建百荣路、百尚路等10条道路，力争年内完工8条。深入推进南部路网建设，确保太白路上半年完工，豫兴路启动建设，完成紫辰路、金岱路下穿郑西高铁工程和豫一路、豫六路下穿京广铁路工程，全面建成“六纵六横”南部新区路网。以安置房建设为根本。确保大王庄、十里铺、南五里堡等10个项目安置区开工建设，开工面积315万㎡；紫英佳苑、耿庄一期、南刘庄一期等8个项目完成回迁，回迁面积61万㎡，回迁群众1.1万人。继续探索货币补偿与实物补偿相结合的多渠道安置模式，公租房建设逐步从实物保障为主向实物配租与货币补贴并重的方式转变；加大政府回购安置房力度，重点支持旧城改造项目安置需要，逐步化解房地产存量，全年计划收购村民存量安置房10万㎡。以人的城镇化为核心。注重已拆迁区域产业项目的招引和培育，提升公共服务一体化水平，通过产业集聚引导中心城区人口逐步向外围转移；加快推进村庄向社区改制，完善土地流转、社会保障、户籍管理等政策措施，努力降低户籍、教育、社保等方面的门槛；完善新建安置区域内学校、医院、社区服务等公共配套资源均等化配置，加快城乡一体化进程，有序推进农民向市民转变。
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