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2015年工作回顾和“十二五”主要成就
刚刚过去的2015年，是管城回族区经济社会发展取得显著成就的一年。一年来，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，我们紧紧依靠全区人民，围绕“抓改革创新、强投资开放、促结构转型、求民生改善”的总体要求，坚定不移地走以商都历史文化区建设为统揽的全域城镇化之路，务实重干，砥砺奋进，较好完成了区十五届人大四次会议确定的目标任务。初步预计，2015年全区地区生产总值完成306亿元，增长8%；一般公共预算收入完成22.97亿元，增长5.4%；规模以上工业增加值完成33.4亿元，增长12.7%；固定资产投资完成296亿元，增长18%；社会消费品零售总额完成258.6亿元，增长7.8%；城镇居民人均可支配收入达到28837元，增长9%；农民人均纯收入达到20435元，增长10%。
一、积极应对困难挑战，经济发展稳中有进
2015年，在国内外形势复杂严峻、宏观经济下行压力加大的背景下，我们按照“做大主导强支撑，优化结构促转型，狠抓项目增投资，扩大开放添动力”的思路，推进主导产业提质增效。全区服务业增加值预计完成197亿元，同比增长7.5%，占GDP的64.3%，第三产业的主导地位更加稳固。现代商贸物流业持续壮大。紫荆山路与东西大街“黄金十字架”区域汇集黄金珠宝企业近300家，年交易额超300亿元，占全市黄金珠宝交易总量的70%以上；商业体量达50万㎡的百荣国际鞋城开业在即，110万㎡的百荣国际食品城、百货城主体已封顶；总投资35亿元的中部大观国际商贸中心已完成招商30万㎡；总投资20亿元的绿都商业中心（一期）已建成；商都物流园累计引入传化物流“郑州公路港”、中储物流园等9个物流项目，物流业的集聚发展效应逐步显现。电子商务异军突起。金马电子商务成为全省首批网上交易额破百亿的企业；保税国际线下进口商品直购中心正式开业迎宾；中原黄金珠宝文化创新创业综合体完成投资4亿元，先期培育中心已入驻研发设计企业32家；回家软件有限公司成功入选国家互联网与工业融合创新试点单位。文化创意旅游业融合发展。以商都遗址博物院和郑州市文物考古研究院项目为带动，少林·开元盛世文化产业园、河南文化大厦、国香茶城商业文化中心等文化旅游产业项目加快建设，全年实现旅游经济收入约3亿元。汽车及零部件制造业优势明显。宇通集团继续领跑全国客车制造行业，加快在全球布局；福耀汽车玻璃年度总产值达到4.8亿元。全区汽车制造业增加值完成27.3亿元，占规模以上工业增加值的81.8%。重点项目量质齐升。28个纳入考核的省市重点项目，完成投资88.2亿元，占年度计划的122.3%；81个区级重点项目，完成投资241.7亿元，占年度任务的186%。新签约360御玺时代广场、商都国际文化酒店、云时代广场等13个项目，签约金额95亿元，荣获“郑州市重大招商引资项目先进单位”称号。全年预计引进境内域外资金103亿元，外贸出口7.7亿美元，实际利用外资9881万美元。
二、自加压力攻坚克难，城乡统筹步伐加快
全域城镇化进程不断加快，全年累计征迁各类建筑516万㎡，被评为“郑州市新型城镇化建设先进单位”。大棚户区改造深入推进。辖区四环以内村庄全部启动征迁。2015年共启动大棚户区改造项目8个，其中，姚庄、大王庄、郎庄、小刘等4个村已完成征迁，南小李庄、柴郭、刘东等3个村正在加快推进，商都遗址博物院片区项目（一期）国有土地附属物已完成签约97%；始终坚持依法保障下的充分协商、良性征收机制，征迁遗留问题基本实现清零。安置房建设步伐加快。全区在建安置房项目共计15个，总面积380万㎡。2015年新启动安置房项目6个，开工面积125万㎡；回迁项目2个，回迁面积28万㎡，4280名群众乔迁新居。提高棚户区改造货币化安置率，“两院”项目货币化安置率达到84%；积极化解安置房存量，回购村民安置房2万㎡。交通路网日趋完善。南四环快速路、京广路南延、紫荆山路南延、陇海路快速通道等市政重点工程征迁遗留问题全部解决；启动21条断头路打通工程，金环路、岗南路等14条道路建成通车；南部路网体系中金岱路、紫辰路、豫六路、豫十路已建成。要素保障更加有力。修订《管城回族区十八里河镇、南曹乡总体规划（2012-2030年）》，各片区控规正在加紧完善；全年实现各类融资68.73亿元，置换政府性债券26.45亿元；批回土地2385亩，完成供地1202亩，投入2.3亿元购买8000亩基本农田异地代保指标，为全区未来发展留足了空间。
三、长短结合建管并重，人居环境持续改善
坚持将集中治理与长效管理相结合，城市基础功能完善与精细化管理相结合，全区环境更加整洁有序。市容环境明显改观。针对火车站商圈、北顺城街、大上海城周边等41个城市乱点，相继开展城市精细化管理“百日行动”等专项整治，有效治理城市“四乱”问题。城区功能不断优化。整治提升管城街、郑新里、货站北街等8条道路，整修车行道5万㎡；新建停车场41个，新增停车泊位15278个；新建垃圾中转站3座、公厕13座；查处违法建设169起，拆除面积32.7万㎡；完成市场外迁9家，升级改造1家。生态绿化成效显著。完成“两环三十一放射”生态廊道、铁路沿线等区域绿化174.8万㎡；升级改造商都遗址公园、紫新苑等5个游园绿地；建成区绿化覆盖率达37.5%。防污治霾重拳出击。深入推进大气污染防治，严格按照“6个100%”标准治理全区105个工地；加大辖区255条道路的保洁频率；整改406辆油罐车，全区31座加油站完成油气回收治理；1485处门店安装油烟净化器；淘汰黄标车6894辆；整治15个河道排污口；完成市定节能减排目标任务。
四、共建共享和谐社会，民生福祉全面增进
全年在民生领域的支出达18.05亿元，占公共财政总支出的72%，为民承诺“实事工程”圆满完成。民生社会事业全面进步。保障性安居工程加快建设，全年建成公租房2533套，分配入住1250套。就业再就业政策全面落实，新增城镇就业再就业18607人，城镇登记失业率控制在4%以内。社会保障体系逐步完善，全区基本养老保险参保人数达5.5万人，基本医疗保险和生育保险参保人数达3.9万人，新农合参合率达99%，五保户集中供养率100%。加大弱势群体救助力度，发放低保资金918万元，惠及1341户；对城乡低保、五保家庭实施医疗救助300人次，发放救助资金111.5万元；对105户残疾人家庭免费实施无障碍改造。教育资源配置持续优化，全年新、改（扩）建学校10所，新增优质学位7620个；外国语牧歌小学、创新街紫荆小学等4所学校已投入使用；免除城乡义务教育阶段学生“两免一补”资金3472万元；积极引进优质教育资源，与郑州市外国语中学、回民中学等名校达成联合办学意向。卫生事业稳步发展，为辖区农村4500名65岁以上老人和3200名环卫工人免费体检；区人民医院新院正式投入使用，十八里河镇卫生院完成改造。社区服务水平全面提升，深入开展“社区建设提升年”活动，投入3500万元用于社区建设，打造蓉湾社区、西堡社区等星级社区10个，新增服务用房2.1万㎡；圆满完成第五届社区居委会换届选举工作。围绕打造“15分钟便民生活圈”，加快推进“三级三类”市民服务中心建设，启动建设便民服务项目50个，西大街便民服务中心成为全市亮点。公共文化服务网络更加健全，建成社区文化活动中心57个、公共电子阅览室61个，基本实现公共文化服务全覆盖。持续关注老干部生活，建成总面积2000㎡的老干部活动中心。科技兴区战略效果显著，连续十年保持“全国科技进步先进区”荣誉称号，共建成市级科技成果体验基地20家，宇通客车荣获“国家科技进步二等奖”，成为全国唯一获奖的整车企业。民宗外侨工作全面进步，荣获“河南省民族团结进步模范集体”称号，代书胡同社区被评为“全国社区侨务工作示范单位”。促进人口均衡发展，继续保持“国家级人口优质服务先进区”称号。社会大局和谐稳定。着力构建“横到边、纵到底、全覆盖、无缝隙”的三级网络体系，全年发现社情13.2万件，办结率达98.3%。信访大局保持稳定，深入开展“信访积案清零”活动，全区非访总量下降71%。高度重视食品药品安全，严厉打击各类食品药品违法犯罪行为。安全生产责任明确，强化安全隐患排查力度，完成661个楼院的充电车棚（桩）建设，全年未发生重大安全事故。
五、深化改革大胆创新，行政效能不断提升
巩固党的群众路线教育实践活动成果，扎实开展“三严三实”专题教育，坚持问题导向，聚焦整改，以解决问题的成效来检验专题教育的成果；认真落实中央“八项规定”，政府机关作风明显改进，服务能力明显增强，行政效率明显提高。体制改革深入推进。加强“五单一网”改革，梳理权责清单6648项，在全市率先开展行政审批四级联动，取消非行政许可事项15项；深化部门预算、国库集中收付制度改革，积极推行电子化政府采购，全年节约资金1.3亿元；加快政府机构改革，食品药品、工商质监、卫生计生等部门完成合并，职能职责进一步明确。政府自身建设全面加强。弘扬民主法治，充分发挥民主党派、无党派、工商联参政议政作用，加强与工会、共青团、妇联等人民团体的联系；自觉接受人大及其常委会的法律监督和政协的民主监督，全年办理人大代表建议110件、政协委员提案152件，办结率达100%。严控“三公经费”，全面推行“公务灶”接待、“公务卡”支付制度，公务开支进一步降低。强化资金监管，评审各类政府投资项目71个，核减资金1.06亿元；完成审计项目125个，基本建设项目核减工程造价2303万元。完善惩治和预防腐败体系建设，坚持用制度管人、管权、管事；认真履行党风廉政建设“两个责任”，坚持党风廉政建设与经济发展统筹兼顾，两手抓两手硬、双促进双落实。
各位代表，2015年各项目标的完成，为“十二五”画上了圆满句号。回顾过去五年，成就辉煌，鼓舞人心。
——过去五年，是综合实力显著提升的五年。“十二五”期末全区地区生产总值是“十一五”期末的1.51倍，年均增长8.5%；一般公共预算收入是“十一五”期末的1.54倍，年均增长9%；社会消费品零售总额是“十一五”期末的1.53倍，年均增长8.9%；社会固定资产投资较“十一五”期末实现翻番，年均增长21.6%。三次产业比重由“十一五”期末的0.5：40.7：58.8优化为0.2：35.5：64.3。
——过去五年，是产业发展历史性突破的五年。依托产业基础和资源优势，确立了现代商贸物流、文化创意旅游、电子信息和汽车及零部件制造四大主导产业，科学规划“八区十中心”的产业布局，精心打造“四主四副”的商贸集群发展模式。“十二五”期间，共完成省市重点项目建设233个，是“十一五”期间的2.68倍；完成投资315亿元，是“十一五”期间的21.59倍；累计招引项目157个，总投资达636.7亿元，是“十一五”期间的3.5倍，项目对产业发展的拉动力更加强劲。
——过去五年，是城乡面貌变化巨大的五年。以大棚户区改造为引领，加快推进全域城镇化建设，城市框架不断拉大，城市承载力不断提升。五年来，累计启动大棚户区改造项目33个，完成征迁近4800万㎡；启动安置房建设项目28个，开工面积552万㎡，惠及群众7.2万人；完成陇海路快速通道、郑新快速通道、紫荆山路南延工程等15项市政重点工程征迁；建设支线路网21条，打通断头路14条；累计外迁市场34家，升级改造3家，整理土地2931亩；规划建设了全长39公里的南部路网，有力推动了南部区域的快速发展。
——过去五年，是社会事业蓬勃发展的五年。五年来，我们全力促进民族团结，先后获得国家、省、市三级“民族团结进步模范集体”称号。深化安全网格化管理，城东路街道办事处、航海东路街道办事处被评为全省首批“全国安全社区”。卫生事业全面进步，航海东路、陇海马路和城东路3家社区卫生服务中心被评为“全国示范社区卫生服务中心”。高度重视文物保护工作，获得“河南省基层文物保护先进单位”称号。力保人民群众饮食用药安全，荣获“河南省餐饮服务安全示范区”称号。
——过去五年，是人民群众受益最多的五年。五年来，在民生方面支出累计达到58.5亿元，年均增长34.6%。城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入相比“十一五”期末分别增加11476元、8759元，年均增长9.5%、9.1%。新（改）扩建中小学、幼儿园36所，新建医院7家，人民生活水平逐步提高，生活质量愈发改善。
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