|
2.全力做大商贸物流。改造传统商贸。围绕“布局合理、特色鲜明、功能互补、集约发展”原则，优化城区商贸网点布局，重点发展浔阳路、大中路、滨江路和庾亮路、环城路、庐山南路“三纵三横”特色商业街区，做特做大京九国际商贸城等高端商业市场。提升现代物流。依托京九国际商贸城、新雪域物流园、烟草物流中心、琵琶湖农副产品批发市场等，构建集商业仓储、商品配送、货物中转、物流服务、信息网络等功能于一体的智慧型沿江物流产业带。利用城东片区空置土地，规划建设生产性服务业物流园，引进一批物流龙头企业入驻，培育第三方物流和中小微物流企业发展。促进产业融合。推动商贸物流一体化、智能化建设，构建相互促进、融合共通的产业发展体系。探索设立商贸物流业发展专项资金，鼓励商贸企业在城东区域建立仓储物流基地，将城东片区建设成为立足九江、面向全省、辐射湘鄂皖的商贸物流集散中心。
3.全力做精园区工业。加强规划承接。跟进九江石化800米卫生防护距离规划调整，积极争取政策，主动对接九江石化总厂、市直有关部门，尽快做好规划、落实项目，在已征迁片区配套引进石化下游产业，拓宽产业发展空间。强化园区管理。积极策应“新工业十年行动”，坚持以信息化引领带动工业化，推进“两化融合”，提升园区企业管理水平。进一步加强园区基础设施建设，切实解决企业用电、排污等问题。完善承载功能。落实优惠政策，挖掘企业潜能，腾退低效项目，提升园区效益。探索合作共建“飞地园区”机制，创新跨区域工业经济发展格局。提升帮扶效能。充分发挥齐鑫化工、空气分离等项目带动作用，不断延伸石化产业链，做精做优工业园区，为全市打造千亿石化产业园提供重要支撑。扶持钒宇新材料、中煜程塑业等企业上市融资，力争五年上市企业超10家。
4.全力做优新兴产业。搭建产业平台。依托792创意园、津晶城高新科技园等创新创业中心，加强与高等院校、骨干企业科技合作，全力打造众创空间、科技孵化器等产业平台，努力实现新兴产业规模倍增、龙头企业数量倍增、示范基地效益倍增。鼓励科技创新。围绕新兴产业技术研发、成果转化、市场开拓等关键环节，优化与产业链相匹配的创新链、资金链、政策链和服务链，鼓励企业自主创业和内部再创业。发展电子商务。以“阿里巴巴·九江产业带”为核心，支持京九电商产业园建设，引进一批优质电商企业入驻，打造沿江区域电子商务示范基地。实施“互联网+街区”行动，鼓励联盛集团易佳购等线上平台建设，吸引网商、电商和大中路、浔阳路商户进驻平台，打造以“大数据、大平台、全渠道、全业态”为特色的四码头智慧商圈。探索设立电子商务公共服务中心，鼓励传统企业开发线上线下营销平台。力争五年新增规模以上电商企业100家，电子商务交易额突破500亿大关。培育新兴业态。利用旧城改造地块和中心城区闲置厂房、空置办公楼宇资源，着力建设一批集人文艺术、创意生活、商务办公、体验购物、餐饮娱乐、休闲社交等功能于一体的商务楼宇、大型商场、城市综合体项目。引进连锁经营、服务外包、健康养老、文化体验等新兴业态，支持大型商贸企业建立体验店，科学设置社区连锁便利店。
（二）坚持以创新创业为突破，着力建设更有活力的新浔阳
紧紧围绕招商选资、旧城改造、创新机制等重点，积极营造创新创业良好氛围，让创新创业的活力在浔阳大地上喷涌而出。
1.在招商选资上下功夫。明确主攻方向。立足城区实际，借助中博会、赣台会、经贸洽谈会等平台，重点围绕石化产业、金融保险、文化产业、现代物流等进行招商，促进产业集聚发展，务求在引进产业层次高、集聚能力强、带动效应大、延伸配套好的大项目上取得重大突破。对接实力强劲、眼光长远的企业集团，积极推介旧城改造地块，引进一批大型商贸、城市综合体项目，提升中心城区整体商业环境。强化激励机制。完善招商选资工作考核机制，定目标、定任务、定领导、定措施、定责任，严格兑现奖惩。探索中介组织参与招商模式，努力实现招商主体、信息来源多元化。营造安商环境。对招引的项目，要全程跟踪服务，切实一抓到底，真心实意为企业着想，积极主动为企业解难，让引进项目踏实落地。强化领导挂点、部门帮扶、定期走访制度，大力扶持贡献率大、成长性好的企业，努力使浔阳成为企业投资的福地、客商发展的宝地。
2.在改善面貌上下功夫。坚持旧城改造。继续把旧城改造放在突出位置，强化改造片区规划编制，注重改造片区文化历史传承，调动居民参与改造的积极性，确保完成1.14万户以上改造任务，基本消除城市棚户区、成片老旧危房和城中村。坚持“高水平设计、高质量建设、高效率管理”理念，全面建成孔家洼、莲花池、封缸酒厂、战备路二期等安置小区，健全安置小区各项管理制度。提升城区品位。配合全市开展国家历史文化名城、国家卫生城市和全国文明城市创建工作，大力推进浔阳老城道路、绿化、公园、文体休闲等设施建设，让市民群众生活更加便利、舒适、惬意。推进老旧小区改造工作，健全常态化管理机制，进一步改善城区整体面貌。打造绿色城区。按照创建国家森林城市的总体部署，积极开展城区植绿、透绿活动，高标准、高起点建设一批园林绿化、社区绿化、道路绿化精品工程。加强舆论宣传，培育市民生态文明观念，引导市民绿色出行、低碳消费，真正实现城市共治共管、共建共享。完善环保监管体系，日常监管全面覆盖城区、园区及长江沿线。加强环境执法，规范排污行为，保障环境安全，优化城区居民环境质量体验。
3.在创新机制上下功夫。深化改革。加快行政体制改革步伐，推进行政服务中心标准化建设，健全网上审批系统建设。深化财税体制改革，加强政府性债务管理，推广“PPP”合作模式。深化国有资产改革，盘活政府资产，加强国有资本运营监管，提高国有资本运营效益。理顺机制。探索建立公共服务外包机制，积极发挥社会组织在居家养老、康复医疗、社区管理、环卫建设等公共服务领域作用，支持个人或组织认领外包服务。启动运行企业投诉中心，实行项目建设全程代办制，促进项目审批提速提质提效。共享资源。探索建立创业投资引导基金，开展知识产权质押融资试点，引进天使投资、创业投资、风险投资，鼓励发展众创、众包、众扶、众筹等新模式。坚持政府主导，着力推动社会资本合作，吸引大企业、大银行、证券公司、金融保险、投资公司等社会资本入浔，营造资金密集、业态完整、服务优质、高效便捷的发展环境。
（三）坚持以文化品牌为依托，着力建设更显魅力的新浔阳
依托浔阳深厚的文化底蕴，大力开展“名城创建行动”，重塑浔阳历史文化名城地位，促进文化与经济融合发展。
1.挖掘潜力，铸造旅游文化品牌。整合资源。健全非物质文化遗产保护开发工作体系，扩大“梁义隆”、“桂花茶饼”、“‘黄利源’封缸酒”等非遗产品知名度，不断提升浔阳文化外在影响力。依托互联网，加大文化旅游宣传力度，重点推介浔阳古迹文化、演艺文化、饮食文化、剪纸文化。以旧城改造为契机，将本土文化植入到城市建设中，提升城区整体文化品位。塑造品牌。依托浔阳楼、锁江楼、烟水亭等旅游资源，精心打造以“浔阳八景”为标志的浔阳古迹和以《琵琶行》、《春江花月夜》为代表的古诗词等特色文化。推进城区文化景观升级改造工程，启动庾亮南路等历史文化街区改造，打造一批“街面整洁、业态繁荣、文化彰显、古韵盎然”的特色文化街区。做大产业。找准旅游、文化的结合点，围绕“吃、住、行、游、购、娱”六要素，进一步完善旅游产业链，打响文化旅游品牌。引进知名文化旅游企业，开发地方特色旅游产品，拓宽文化旅游产业发展路径。积极包装沿江、沿湖旅游景观，激活城区文旅产业，重塑浔阳通江达海、七省通衢、独具风情的历史文化名城地位。
2.突出优势，铸造社区文化品牌。夯实基层基础。健全社区组织体系，规范社区自治管理，提高社区管理和服务水平。加强社区队伍建设，提高社区工作者的综合素质和业务能力。完善社区投入保障机制，改善社区基础设施，稳妥推进社区配套均衡化。加强社区信息化建设，提升社区信息化服务水平。拓宽社区服务领域，探索推广医疗、金融、保险、家政等服务业进社区。推动治理创新。理顺社区工作关系，建立新型的社区治理运行机制。完善基层民主自治，推行“社区工作准入制”，克服行政化倾向，减少社区居委会负担，社区工作重心向服务居民转移。加强以楼栋、小区为基础单元的社区网格建设，建设高素质的社区工作者队伍，完善治理体系。推进社区志愿者服务制度化，为社区居民关爱他人、奉献社会搭建平台。培育社区文化。深度挖掘社区文化资源，着力铸就小区自治文化、“社区生活服务圈”文化，努力促成优势互补、文化共享的良好局面。发挥社区文化活动中心作用，为居民提供文化、体育、教育、科普等服务性多功能设施。定期举办“浔阳一家亲”等公益文化演出，营造良好的社区文化氛围，激发社区居民参与文化活动的热情，培育“人人参与、人人共建”的社区文化。
3.注重内涵，铸造城管文化品牌。贯彻创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，坚持以创造优良人居环境为目标，进一步转变发展方式，完善治理体系，提升管理水平。推进数字城管。依托区级数字化城市管理平台，建立健全集数字城管、应急指挥、行业监管、环卫保洁于一体的城市管理公共服务体系。引导社会资本参与城市管理，提高城市管理的精细化、智能化水平，着力建设智慧城区。严格市容监管。深入推进城市环境综合整治，加强“两湖”周边、农贸市场、商业街区等重点区域市容监管，切实维护良好的城区环境。强化统筹联动，全面推行网格化管理，形成“统一指挥、协调互动、快速反应、责任落实”的管理新机制。加大“两违”建筑查处力度，把“两违”建筑化解在源头。彰显人文情怀。加强人性化管理，积极传递正能量，强化柔性执法。依托现代科技，加强“智慧城管”建设，着力提高执法队伍水平，彰显城市形象。正确处理好点、线、面的关系，即市民需求和小贩生计这些点，管理者与被管理者这些线，城区整体形象这个面，让城区和谐文化深入人心。
（四）坚持以共融共享为根本，着力建设更为和谐的新浔阳
坚持以改善民生为目标，进一步加强民生保障，繁荣社会事业，强化社会管理，努力推动社会全面进步，不断提高人民群众的幸福感和获得感。
1.发展公共民生。按照“惠民、便民、利民”原则，着力解决好就业创业、社会保障、社会救助等民生问题。更加关心就业创业。健全就业创业服务体系，大力开发就业岗位，积极鼓励自主创业，营造“大众创业、万众创新”氛围。提升完善大学生创业孵化基地，支持符合条件的大学生创业项目“零成本”入驻。实行再就业帮扶制度，重点帮助“零就业”家庭和残疾人充分就业。更加关注救助帮扶。加大社会保险基金征缴力度，推进“多险合一”与社保覆盖面拓展工作，提高全区社会保险参保率。健全完善以社会保险、社会救助、社会福利、社会慈善、社会养老为重点的社会保障体系，逐步提高低保人员补助标准。完善养老服务体系，鼓励民间资本兴办社会福利机构。更加关切托底保障。推进重特大疾病应急救助、失独家庭再生育技术服务、免费孕前优生健康检查等工作。落实“光明·微笑”、儿童“两病”、尿毒症患者免费血透等救助政策。探索建立民政、财政、城管、公安等部门参与的流浪乞讨人员救助管理体系。推进慈善事业发展，坚持开展爱心助学活动。
2.繁荣社会事业。深入实施“科教兴区”战略，切实增强科技创新能力，发挥科技支撑服务作用。优先发展教育事业，启动龙山小学异址扩建、浔东小学、城东学校、城东中心幼儿园、新村小学新校区等建设项目，科学配置教育资源，促进县级教育均衡化综合考核达标。繁荣发展文化体育事业，健全公共文化服务体系，大力开展全民健身活动。深化卫生体制改革，完成区人民医院搬迁，并纳入全市城市公立医院综合改革，逐步实现街道公立社区卫生服务中心全覆盖，创建省级慢性病防控示范区。坚持计划生育基本国策，不断提高出生人口素质，打造卫生计生信息化平台。深化军地融合，推动国防和经济协调发展。全面落实优抚安置政策，继续争创“全国双拥模范城区”。健全现代统计体系，完成第三次全国农业普查和第二次全国地名普查工作。推动物价、信息、应急、对台、档案、老龄、区志、国防教育、外事侨务、民族宗教、防震减灾等社会事业全面发展。
|
