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（2016年9月21日在浔阳区第十届人民代表大会第一次会议上）
区人民政府代区长 徐昭国
各位代表：
现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、过去五年工作回顾
“十二五”时期是我区发展历程中极不平凡的五年。五年来，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，全区上下坚持以科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，攻坚克难，开拓创新，圆满完成了“十二五”规划提出的各项目标任务，先后荣获“全国科技进步先进区”、“全国科普示范区”、“全国和谐社区建设示范城区”、 “全国优质计生服务先进区”、“全国综合减灾示范区”、“全国安全生产月先进单位”、“全国食品药品安全示范区”、“全国全民健身活动先进单位”等国家级荣誉，打造了“浔阳百姓服务短信平台”、“国家3A级婚姻登记服务机关”等公共服务品牌。
——区域经济快速发展，区强民富有了新体现。“十二五”期末，完成地区生产总值373.07亿元，年均增长8.4%；实现财政总收入33.7亿元，年均增长27.4%，总量位列全市县区第一，全省县区第14位，进入全省县区第一方阵；完成社会消费品零售总额183.1亿元，年均增长11.2%；实现城镇居民人均可支配收入30914元，年均增长14.4%；实现农村居民人均可支配收入16233元，年均增长11.6%；发放小额贷款1.7亿元，帮扶6000余名下岗失业人员实现再就业，全区五年新增城镇就业人数1.7万人，安置“4050”人员2000余人，整体就业率达95%以上；全区机动车保有量突破10万辆，其中私家车保有量达6.57万辆，私家车人均保有量全市第一。
——发展质量不断优化，经济增长培植新动力。全力打造精品园区，投资 4.78亿元用于基础设施升级改造，园区全部达到“九通一平”；累计引进26家企业，尤其是引进了空气分离、煤制氢等固投超10亿元石化产业项目，津晶城高新科技园获批国家级科技企业孵化器；五年完成主营业务收入178亿元、税收3.21亿元。大力发展现代服务业，新增省级服务业聚集区2个，申报龙头企业5家，荣获“全省首批服务业综合改革试点区”。巩固传统服务业优势，大中路历史文化街区荣获“全省首批商业特色街区”、琵琶湖农副产品批发市场荣获“全国百强农产品市场”。做大做强楼宇经济，重点围绕长虹北路、滨江路打造“T”型总部经济带，新建了兴龙国际、和汇长虹商务中心、中瀚商务中心、京九电子商务大厦等一批现代楼宇，新增楼宇面积16万㎡，楼宇经济税收实现了年均25%的增长。精心培育电子商务，“阿里巴巴·九江产业带”落户浔阳，联盛易佳购成功上线。推动“大众创新、万众创业”，成立了小微企业投资担保公司，“财园信贷通”累计为277家企业发放贷款8.3亿元。
——城市建管全面提升，整体面貌发生新变化。强力推进旧城改造，五年征迁总面积180万㎡。重点推进了“十大片区”旧城改造，完成了战备路、考棚、封缸酒厂、莲花池等六个片区征迁；全力服务省市重点项目，推进了游岭、省建二公司九江生活基地、九江石化厂际管廊安全隐患治理等征迁项目，总征迁面积40万㎡。开工建设了花果园、德化、曹家山等13个安置小区，总面积130万㎡，竣工面积70万㎡。完善交通体系，建设了桃园路、战备路和花果园北路。健全市容环卫长效管控机制，推行了“一把笤帚扫浔阳”环卫改革，实现了主次干道和社区保洁一体化。全面实施院落小区和边街小巷改造，累计改造45个片区、581条边街小巷，改造总面积80万㎡。全力美化街区环境，共改造浔阳路、滨江路等十条街区立面48万㎡。加大市容环卫设施投入，建设了全省先进的生活垃圾二级中转站，升级改造了20座垃圾中转站（台），完成了51座公厕新建、改建任务，配备了189台环卫专用车辆，城区垃圾无害化收运率达 100%。在全省率先探索开放式无物业小区管理模式，累计打造了37个示范小区，得到省民政厅、省住建厅充分肯定并在全省推广。
——民生事业协调发展，群众生活实现新改善。坚持以人为本，让人民群众共享改革发展成果，五年累计投入民生资金38亿元。改造了区社会福利院，新建了4座日间照料中心，为近1200名老人提供了免费养老服务。城乡低保人均月补差水平由330元提高到450元，一线环卫工人工资收入实现翻番。发放失业、医疗、工伤、养老保险等社保资金4.88亿元，城乡居民社会保险实现全覆盖。救助贫困学生、特困党员、困难群众约1.2万人次，发放慰问金460余万元。新建了浔阳小学、人民路小学、区第一和第二幼儿园，改扩建外国语实验小学，荣获“江西省县级政府教育工作综合督导评估先进单位”。扎实推进“八个一”文化工程，建成“浔阳之眼”历史文化展示馆，“文化浔阳”系列丛书荣获“第七届华东地区书籍双年展二等奖”，“小莲心”艺术团参演节目荣获“全省第十届少儿艺术节一等奖” ，打造的音舞诗画剧——《春江花月夜》荣获“江西省艺术创作与繁荣工程奖”。打造了15分钟社区卫生服务圈，建立居民健康档案17.63万份，甘棠街道社区卫生中心荣获“全国示范社区卫生服务中心”。完成了第六次全国人口普查、第三次全国经济普查和“六五”普法任务。《浔阳区志》公开出版发行。国防、拥军、人防、科技、信息、档案、对台、应急、防震减灾、外事侨务、民族宗教等工作取得新成效。
——社区建设稳步推进，服务品牌打造新亮点。全力创优社区建设品牌，打造了九龙、新塘、花果园等一批精品社区项目，南司社区、湖滨社区荣获“全国和谐社区建设示范社区”。大力推进房地产开发项目社区“两房”清查、移交工作，新建、改扩建社区“两房”23个，社区平均用房面积从83.1㎡提高到166.5㎡。创新“三全两化”社区管理模式，出版发行了全省首本社区建设书籍——《中国和谐社区建设系列丛书·浔阳模式》，社区建设经验在全省推广。大力提高社区建设投入，社区工作经费从6720元/年提高到3万元/年，社区居干人均月工资从700元增长到1800元。高标准打造了全省首家县级社会组织孵化器——“浔阳区社会组织（党员）服务中心暨浔阳志愿者之家”，为全市近万名志愿者和微小型社会组织提供了学习交流、创业培训、参与公益等平台，赢得了社会各界一致好评。
——综合治理扎实开展，社会稳定凝聚新能量。始终保持高压态势，大力开展严打整治，刑事犯罪指数实现“一降两升”。成立了区义务禁毒志愿者协会，荣获“全国禁毒工作先进集体”。深入推进“天网工程”，共建成538个监控探头，打造了大中路“电子监控一条街”。加强矛盾纠纷排查调处，完善三级信访排查网络，坚持领导接访包案制度，全面推广“启和调解室”模式，连续两年荣获全省信访“三无”县区。推行流动人口服务管理“三三二”工作模式，在全市率先成立“新市民”服务中心，实现了流动人口服务管理“网络化、信息化、专业化”。扎实做好生产安全、食品安全、交通安全和公共安全监管，全区未发生重特大安全生产事故。公众安全感指数在全省设区市中心城区名列前茅，连续五年荣获全市“综治先进县（区）”。
——教育实践纵深推进，自身建设迈出新步伐。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，定期向人大报告和向政协通报政府工作，共办理人大代表建议、批评和意见302件，政协提案655件，办复率100%，满意率和基本满意率100%。按照上级部署安排，认真组织开展了党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，全面落实中央“八项规定”，机关作风效能不断优化。严格预算管理，“三公经费”全面公开，公务消费一体化监管正式运行。启动了机关公务用车改革。推进“三单一网”建设，公开了行政权力和责任清单，行政审批精简率达70%。出台了系列规范文件，加强了政府投资项目监管。全面实行经营性资产公开租赁，确保了国有资产保值增值。全面落实党风廉政建设责任制，权力运行制约监督机制和惩治预防腐败体系进一步健全。
回顾过去的五年，我们深感成绩来之不易。这些成绩的取得，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协加强监督、大力支持的结果，是全区上下和社会各界齐心协力、共识共为的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向各位人大代表、政协委员，向离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士，向所有关心、支持、参与浔阳建设和发展的朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
同志们，随着世情国情发生新变化，宏观经济进入新常态，浔阳发展迈入新阶段，我们需要更好地担负起历史的使命，担负起发展的重任，担负起人民的期盼。展望未来五年，我们既要正视困难、直面挑战，更要抓住机遇、乘势而为。不仅要清醒看到国内外经济存在下行压力，产业转型给传统商贸和园区企业带来强力冲击，大九江格局引发去中心化危机，周边县区日渐成熟的公共基础设施、商住楼宇吸纳力不断增强；更要坚定信心，敏锐看到浔阳处于长江中游城市群建设、沿江开放开发、昌九“双核”发展等重大战略覆盖区，供给侧改革、“互联网+”行动计划、创新创业等国家政策将释放强大能量，37年来中央首次召开的城市工作会议将带来全新动力，省市高位推进的棚户区改造工作将提供良好契机。对此，我们要主动适应新常态，积极把握新机遇，努力形成新优势，奋力开创浔阳经济社会发展新局面。
二、今后五年工作展望
今后五年，是经济转型升级的关键期，是全面深化改革的攻坚期，也是迈向全面建成小康社会的决战期。根据区第十次党代会精神和“十三五”发展规划，今后五年政府工作的总体发展思路是：深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实中央“五大发展”理念、省委“十六字”方针和市委“五大九江”发展战略，按照区第十次党代会总体部署，全面深化改革，繁荣城市经济，完善城市功能，创新社会治理，增进民生福祉，强化自身建设，为建设实力、活力、魅力、和谐浔阳，实现在全市率先全面建成小康社会而努力奋斗！
经过五年的奋斗，努力实现以下经济社会发展目标：到2020年底，地区生产总值年均增长10％以上；财政总收入年均增长10%以上；固定资产投资年均增长10%以上；社会消费品零售总额年均增长10%以上；城镇居民人均可支配收入年均增长10%以上；农村居民人均可支配收入年均增长10%以上。
为实现上述目标，今后五年我们将重点做好以下五个方面工作：
（一）坚持以产业升级为主线，着力建设更具实力的新浔阳
突出三产主导地位，提升工业经济质量，形成二、三产业良性互动，城区、园区比翼齐飞的生动态势，进一步壮大区域经济综合竞争力。
1.全力做强楼宇经济。强化引导。按照“集聚化、特色化”空间布局思路，重点做特做优沿长江、甘棠湖、南门湖、白水湖“一江三湖”楼宇核心集聚区，促进楼宇空间资源整合，发挥规模集聚效应。利用旧城改造契机，加大与国际国内知名企业对接，在考棚、老京九市场等地块，规划建设一批城市综合体、“5A智能大厦”等高品质、现代化商务楼宇项目。实施老旧楼宇综合品质提升工程，提高老旧楼宇内部智能化、信息化和便捷化水平，挖掘老旧楼宇发展潜力。突显特色。按照“突出主业、延伸产业”原则，超前规划商务楼宇功能定位，努力形成“一楼一品、一楼一业”。以792创意园等为载体，引导文化创意、金融服务、电子商务、信息软件、节能环保等业态进驻楼宇，全面增强楼宇业态发展的内涵动力。加强政策扶持，完善促进楼宇经济发展政策，开展星级楼宇、特色楼宇评定，建立行业协会，推动辖区楼宇建设标准化、数字化、品牌化。优化服务。健全楼宇经济发展服务体系，打造综合性服务平台，为楼宇业主和入驻企业提供政策咨询、工商税务、担保融资等全套服务。建设楼宇物业管理平台，强化楼宇内部管理。力争通过五年持续努力，全区新增楼宇建筑面积60万㎡以上，培育税收过亿元楼宇2-3座，税收过千万元楼宇10座以上。
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