|
（五）大办民生实事，保障和改善民生 以民之所望为施政方向，有效加强公共服务供给，切实保障群众权益。打好脱贫攻坚战。消除贫困是实现全面小康的前提和基础，是各级政府的重大政治任务。按照精准扶贫、精准脱贫要求, 健全各项精准扶贫、脱贫机制，实施发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批等“五个一批”工程，推进建强组织扶贫、发展产业扶贫、易地搬迁扶贫、兜底保障扶贫、助学扶贫、就业技能培训扶贫、基础设施补短板扶贫、医疗救助扶贫、社会扶贫九大扶贫攻坚行动。精心打造扶贫产业园2000亩以上，开发扶贫产业基地1万亩以上，发放扶贫产业信用贷款3000万元以上，完成贫困人口实用技术培训3800人以上，易地扶贫搬迁350户以上，实现贫困人口结对帮扶、低保兜底和贫困学生助学扶持全覆盖，确保10个贫困村脱帽、6700人脱贫。强化社会保障。实施高校毕业生就业促进和创业引领计划, 支持外出务工人员返乡创业，强化困难人员就业援助,以创新创业带动就业,新增城镇就业3000人、农村劳动力转移就业3500人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。大力发展社会救助、社会福利和慈善事业，完善城乡社会保障和社会救助体系，扩大城乡养老、医疗、失业、工伤等社保覆盖面，提升困难群众、优抚群体、孤残群众和改制企业职工的生活保障水平。继续实施农房保险和农业保险。不断健全多层次、多样化的养老服务体系。完成神农居、行通和嘉金等城镇棚户区改造1846套,改造农村危房2000户。完成龙潭镇木岭五村沉陷治理整体搬迁工程。基本完成自来水进村入户。全面发展社会事业。坚持教育优先发展，加快推进文家学校、钟水九年制学校建设，全面启动“四校一中心”、新城区九年一贯制学校建设，进一步缓解城区学校“大班额”问题。“四校一中心”是事关嘉禾教育发展的重点工程，通过几年的努力，土地规划和城市规划已经得到省市人民政府的批准，前期工作顺利推进，建设的时机已经成熟。加强职业教育，支持民办教育，强化教师队伍管理，切实提高教育教学质量。实施医疗卫生服务发展三年行动计划,强化基层卫生服务能力建设，加快珠泉、普满、盘江卫生院改扩建，提质改造村级卫生室200个，完成县中医医院整体搬迁并投入使用，支持恒佳、中山、恒健等民营医院建设。促进人口均衡发展,落实全面二孩政策。大力发展文化事业, 启动民俗文化村、禾仓堡历史文化街区等项目建设，抓好文化遗产保护利用，做好萧克故居保护、伴嫁歌申国遗工作。积极承办中非羽毛球友谊赛等国际国内重大体育赛事，创建全国“体育之城”、“围棋之乡”和“国家级全民健身模范城市”。稳妥完成乡村两级换届工作。完成全国第二次地名普查和第三次农业普查。加强国防动员、国防教育，增强全民国防观念,做好拥军优抚安置工作，创建全国双拥模范县。广泛开展群众性精神文明创建活动，支持珠泉镇创建省级文明镇。支持工会、共青团、妇联、工商联等人民团体发挥桥梁纽带作用。继续做好外事侨务、民族宗教、统计、审计、档案、史志、气象、治超等工作。营造和谐社会环境。切实规范各类融资行为, 严厉打击非法集资活动，预防和化解金融风险。健全农产品质量和食品药品安全治理体系。牢固树立安全发展、健康发展理念, 推进以“四场两站一厂”为主的打非治违，打好安全生产“十大战役”，突出抓好矿山、消防、交通、建筑、食品药品等重点领域安全监管,扎实推进地质灾害综合防治体系建设，坚决遏制重特大安全事故的发生。抓好森林防火、重大动物疫情防控和防汛抗旱工作，提高公共突发事件防范处置能力。以依法化解矛盾为重点，完善“五位一体”接处访机制，提升6712345县长热线服务水平，进一步畅通群众诉求渠道，维护好群众合法权益。加强对农村集体资产、资源、资金的管理和监督。强化社会治安综合治理，实施“天网”工程，健全立体化防控体系，严厉打击各类违法犯罪，提升群众安全感。积极引导广大干部群众牢固树立“一家人、一条船、一盘棋”的团结意识、合作意识、大局意识，大力倡导“开放、包容、向上、向善”的人文精神，激发热爱嘉禾、发展嘉禾、奉献嘉禾的热情，营造齐心协力干事创业、民风政风风清气正和人人都说嘉禾好的良好氛围。 （六）践行“三严三实”，加强政府自身建设 深化四型政府建设，认真履行职能，努力打造人民满意的政府。进一步加强法治型政府建设。坚持科学民主依法决策，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，强化决策公开、政务公开、财务公开和项目公开，全面落实“三清单一目录”制度。坚持严格规范公正文明执法，严格行政执法责任和过错追究制度。严格执行县人大及其常委会的决议决定，自觉接受县人大及其常委会、县政协的监督，不断提高人大代表建议和政协提案办理质量。进一步加强高效型政府建设。坚持解放思想、与时俱进，敢于担当、善于担当，进一步提升政府效能。健全政府目标绩效考核指标体系和考评机制，强化行政问责，切实提高政府执行力和办事效率。坚决纠正不作为、乱作为、不会为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。努力营造宽容失败、允许失误的干事创业氛围，真正落实习近平总书记提出的“三个区分开来”：即把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。在全县各级各部门开展以创先进、创品牌、创荣誉、创佳绩为主要内容的大创建活动，以大创建汇聚大合力，推动大发展，促进嘉禾形象大提升。进一步加强服务型政府建设。牢固树立执政为民的理念，更加注重服务基层、服务群众、服务企业，推动政府服务管理水平大幅提升。加强公共服务设施建设，形成覆盖城乡的基本公共服务体系。坚持群众路线，真心实意为群众办实事、做好事、解难事，让人民群众共享改革发展的成果。进一步加强廉洁型政府建设。从严落实党风廉政建设主体责任和监督责任，把纪律和规矩挺在前面。认真践行“三严三实”，严格执行中央“八项规定”，持之以恒整治“四风”，驰而不息转变作风。切实加强对行政审批、项目招投标、土地出让、政府采购、公共资源交易等重点领域、关键环节的行政监察和审计监督，严肃查处顶风违纪行为，进一步形成并保持惩治腐败的高压态势。提倡厉行节约，反对浪费，严格控制“三公”消费和一般性开支。加强廉政风险防控，有效预防腐败行为发生，以党风廉政建设和反腐败斗争的实效取信于民。 各位代表，新常态新形势催人奋进，新目标新征程任重道远。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，团结拼搏，攻坚克难，干在实处，走在前列，让我们的家园一年比一年更美好，人民一年比一年更幸福，为全面建成更高水平小康社会,创造更加美好明天而努力奋斗! 2016年《政府工作报告》有关名词解释 1.“1333”工程：在园区规划建设1.91平方公里的创新园，力争2015、2016年两年内建设30万㎡标准厂房，引进30家以上创新型企业，争取省市级专项资金3000万元以上。 2.三清单一目录：指政府部门权力清单、责任清单、外商投资准入负面清单及省政府核准的投资项目目录。 3.“十个更加注重”：即推动经济发展，要更加注重提高发展质量和效益；稳定经济增长，要更加注重供给侧结构性改革；实施宏观调控，要更加注重引导市场行为和社会心理预期；调整产业结构，要更加注重加减乘除并举；推进城镇化，要更加注重以人为核心；促进区域发展，要更加注重人口经济和资源环境空间均衡；保护生态环境，要更加注重促进形成绿色生产方式和消费方式；保障改善民生，要更加注重对特定人群特殊困难的精准帮扶；进行资源配置，要更加注重使市场在资源配置中起决定性作用；扩大对外开放，要更加注重推进高水平双向开放。 4.一核三极四带多点：“一核”，即加快推进长株潭一体化，打造长江中游城市群核心引领区。“三极”，即打造岳阳、郴州、怀化三个新增长极。“四带”，即打造京广高铁经济带、沪昆高铁经济带、环洞庭湖经济带和张吉怀精品生态文化旅游经济带。“多点”，即依托国家级新区、国家级经济技术开发区、高新技术开发区和一些特色园区，形成多个基础扎实、实力雄厚、特色明显、产城融合的新增长点。 5.三量齐升：2013年7月省委十届七次全会提出促进经济总量、发展质量、人均均量“三量齐升”的发展总要求。 6.五化同步：2015年4月中共中央、国务院下发《关于加快推进生态文明建设的意见》，明确提出：协同推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化和绿色化。 7.一带一路：“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”。 8.一区两园四基地：“一区”，即湖南嘉禾经济开发区；“两园”，即嘉禾县坦塘工业园、郴州（嘉禾）机械装备制造园；“四基地”，即袁家、塘村、龙潭、坦坪四个乡镇工业基地。 9.“五位一体”接处访机制：指县级各部门建立一个公开电话、一个公开邮箱、一个信访接待日、一项接访制度、一个信访接待室的接处访工作机制，形成领导带头上下联动、全面覆盖的工作体系。 10.中国制造2025：是指国务院于2015年5月8日公布的强化高端制造业的国家战略规划，为建设制造强国三个十年战略中的第一个十年行动纲领，提出了建设制造强国9项战略任务和重点：一是提高国家制造业创新能力；二是推进信息化与工业化深度融合；三是强化工业基础能力；四是加强质量品牌建设；五是全面推行绿色制造；六是大力推动重点领域突破发展，聚焦新一代信息技术产业、高档数控机床和机器人、航空航天装备、海洋工程装备及高技术船舶、先进轨道交通装备、节能与新能源汽车、电力装备、农机装备、新材料、生物医药及高性能医疗器械等十大重点领域；七是深入推进制造业结构调整；八是积极发展服务型制造和生产性服务业；九是提高制造业国际化发展水平。 11.飞地经济：是指两个相互独立、经济发展存在落差的行政地区打破原有行政区划限制，通过跨空间的行政管理和经济开发，实现两地资源互补、经济协调发展的一种区域经济合作模式。 12.四张网：是指国家为进一步改善基础设施条件，近年来重点推进交通、能源、水利、信息等四个领域的建设。 13.三个结合、四个面向、五精招商：是指在推进招商引资工作中，坚持内引与外招相结合、招商引资考核与综合绩效考核相结合、招商引资与“四联四包”相结合，重点面向珠三角、面向嘉禾人、面向传统产业链、面向文化旅游产业、教育卫生衍生产业、商贸物流产业、传统铸锻造产业、装备制造及新材料新能源等新兴产业、电子商务产业、服务外包产业、金融服务产业、体育产业、温泉产业等十大产业，开展精准、精品、精致、精细、精简招商。 14.安全生产“十大战役”： 是指为进一步保障人民群众生命财产安全，全面加强对矿山、交通和水上运输、烟花爆竹、危险化学品及化工企业、消防、学校和校车、各类地质灾害和自然灾害避险、重点工程建筑施工和各类燃气管道、食品安全和环境、大型活动和人员密集场所等十个领域的安全整治工作。 |
