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(湖南省)2016年嘉禾县人民政府工作报告(全文)

来源:嘉禾县政府网 作者:知县网 人气:419 发布时间:2016-10-07 16:47:22
摘要:政府工作报告 2016年2月25日在嘉禾县第十六届人民代表大会第四次会议上 县长 郭 薪 各位代表: 现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请政协委员和其他列席人员提出意见。 一、努力攻坚,圆满收官十二五 2015 年是十二五收官之年,也是我县转...
政府工作报告MB1县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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——2016年2月25日在嘉禾县第十六届人民代表大会第四次会议上MB1县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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县长  郭 薪MB1县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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各位代表:MB1县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请政协委员和其他列席人员提出意见。MB1县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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一、努力攻坚,圆满收官“十二五”MB1县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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2015 年是“十二五”收官之年,也是我县转型发展、攻坚克难、砥砺奋进的一年。一年来,在市委、市政府和县委的正确领导下,在县人大和县政协的监督支持下,我们紧密团结和依靠全县人民,主动适应经济发展新常态,积极应对经济下行压力持续加大等挑战,知难而进,迎难而上,全力以赴稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险,经济实现稳中向好,社会保持和谐稳定。MB1县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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(一)坚持精准发力,经济发展稳中有进。全年完成地区生产总值127.6亿元,同比增长8.0%(下同);一般公共预算收入10.8亿元,完成了省市统一调整后的目标任务;规模工业增加值增长7.0%;固定资产投资完成94.5亿元,增长18.1%;完成社会消费品零售总额20.6亿元,增长12.2%;实际利用外资6403万美元、实际到位内资28.8亿元,分别增长10.2%、16.2%;外贸进出口总额430万美元;城镇、农村居民人均可支配收入分别为22178元、12810元,分别增长8.0%、7.1%。MB1县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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(二)坚持转型发展,产业结构不断优化。工业经济质效提升。制定实施帮扶实体经济“八项措施”,郴州泰至、精工锻铸和成鑫汽配建成投产;金松汽车通过国家3C认证,其产品列入国家工信部产品采购目录;大力推进大众创业、万众创新,巨人机床、众合铸业、精工锻铸成功创建国家高新技术企业,消失模、V法生产线等铸锻造产业先进技术和工艺得到推广应用,湘江工具天虎电子商务平台成功运营,嘉禾铸锻造产业科技服务平台被列为省级创新创业平台,嘉禾被列为全省知识产权试点县和循环经济试点示范县,我县第二批铸造行业准入企业占全省总数的53%。实施创新创业园“1333”工程,新建标准厂房15万平方米,成功创建省级孵化基地,园区实现技工贸总收入129.2亿元,增长17.8%。现代服务业加速发展。华天温泉五星级酒店开工建设,完成坦坪、石桥农贸市场标准化改造,温泉基础设施、专业市场、商业综合体等项目加速推进,成功举办首届房地产暨汽车锻造交易展示会,全县现代物流、现代商贸、服务外包、休闲旅游、健康养老养生、庄园经济、房地产等产业蓬勃发展。现代农业成效显著。推进土地流转,新增市级龙头企业3家,收购烟叶8.7万担,集中打造蓝莓、百合、莲藕、泥鳅等特色产业基地10个,成功创建国家级生猪标准化养殖和渔业健康养殖示范场各1个,成功创建全省畜禽水产品质量安全监管示范县。全县休闲农业接待游客29万人次,农产品加工企业实现总产值25亿元,增长15.1%。全县产业结构逐步优化,三次产业结构调整为13.4 :48.3 :38.3,第三产业占比提高1.8个百分点。MB1县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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(三)坚持创新驱动,改革开放纵深推进。政府机构改革顺利完成,乡镇由13个撤并为10个。深化行政审批“两集中两到位”改革,取消行政审批事项80项。全面推行“零基预算”,实行部门预决算和“三公”经费全公开。大力推行公务卡结算制度,全县所有预算单位实行国库集中支付,行廊、坦坪、塘村、石桥等乡镇实行了国库集中支付改革试点。全面推行商事登记和“三证合一”制度改革,新登记市场主体1441户。农村信用社改制有力推进,基本完成资产确权。公立医院改革取得突破,结束了“以药补医”的历史。城乡一体化建设深入推进,纳入郴州“两型社会”建设示范带。有序推进普满农村综合改革试点,普满农业观光园被评为全国休闲农业与乡村旅游四星级示范园。全面完成焦冲元煤矿关闭退出工作。南岭国有林场重新回归公益林性质,并成为全国国有林场改革20个成功案例之一。创新推行“三个结合”、“四个面向”和“五精招商”的招商方式,全年共签约项目38个、签约金额55.8亿元,其中巨人集团、光伏农业、世民酵素、援菲农机、臻德金属等12个投资过亿元的项目成功落地。MB1县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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(四)坚持项目带动,城乡面貌持续改观。争资立项卓有成效。全年包装上报项目79个,其中纳入中省计划笼子67个,到位中省非体制性项目资金5.16亿元。纳入国家“十三五”重大项目库374个。创新融资方式,到位资金21亿元。国土资源节约集约模范县创建通过国土资源部评审,争取用地指标近2000亩。项目建设风生水起。实施重点项目98个,完成投资67.8亿元,其中,盘江水厂提质改造及城市供水管网改扩建、嘉新路园区段提质改造、银林铝合金模板、成鑫汽配、秀山生态农业园等24个项目全面建成。城乡建设全面推进。新城区基础设施日渐完善,完成纵十一路、嘉宾东路、市民广场、生态公园、体育公园等项目建设。先行区建设有序推进,滨江大道开工建设,中央绿廊、舂陵河风光带等项目前期工作有序开展。旧城区提质改造逐步推进,分段提质改造人民北路,建成城市公共自行车租赁系统和直饮水系统,顺利通过国家卫生县城复检。“大三环”路网建设加快推进,完成农村公路73.4公里,开工建设将军路。城乡供水一体化深入推进,完成第四期管网延伸工程主管道37公里,实施以陶家河流域为主的自来水进村入户工程,解决农村12万人饮水不安全问题。镇村建设全面提速。塘村、行廊、广发3个城乡一体化示范镇提质改造,完成投资1.7亿元。有序推进农村规范建房,实施集中建房示范点39个,改造危房1800户。龙潭镇被列为第四批全国文明村镇,石桥镇被列为全国气象防灾减灾示范镇,汪洋塘、五百洞等10个村被列为全省集中连村建设试点村。加强农田水利基础设施建设,除险加固病险水库18座,实施野鹿塘、黄狮江、钟水河等生态治理工程,开工建设第二污水处理厂,造林2.89万亩。MB1县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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(五)坚持发展惠民,社会大局和谐稳定。全年民生支出占公共财政支出的71%,84项“民生100”项目全部完成。发放强农惠农补贴9554万元。实现贫困村脱帽6个、减贫4320人,成功承办全市扶贫开发暨精准扶贫工作经验交流会。新增城镇就业3565人、农村劳动力转移就业4025人。开工建设公租房969套、城市棚改房546套,清退不符合住房保障对象84户。深入推进教育强县战略,含田学校并入珠泉完小统一管理,尊崇学校改扩建项目基本完成,钟水九年制学校和文家学校扩容等项目有序推进。县人民医院新住院大楼投入使用,县中医院整体搬迁工程基本完工。积极创建全国“体育之城”、“围棋之乡”,完成村级文体小广场建设100个,体育设施实现行政村全覆盖。文化演艺中心等项目有序推进。计生服务管理改革取得实效。食品药品安全保障有效。民族宗教、外事侨务、对台事务、物价、人防、档案、气象、科普、史志、老龄人、残疾人、慈善等事业取得新进步。驻嘉部队官兵和民兵预备役人员为地方发展作出新贡献。社区矫正和公共法律服务中心建设与管理模式全省推介,“六五”普法任务全面完成。安全生产态势平稳向好。公路“治超”成果持续巩固。“六打一治”专项行动深入开展,一批信访突出问题得到妥善解决,社会保持和谐稳定。MB1县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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在推进经济社会发展、保障改善民生的同时,我们全面贯彻依法治国重大方略,全力推进法治政府建设,大力简政放权,加快转变职能,严格按照法定权限和程序用权履职,建立并落实“三清单一目录”,行政效能和服务质量持续提升。坚持科学民主依法决策,坚持重大决策、重大项目、大额资金使用提请政协协商、人大审议制度,强化决策落实,严格绩效考核,政府执行力进一步提升。政府绩效考核连续三年获全市综合奖。坚持严格规范公正文明执法,强化对关系群众切身利益、群众反映强烈的重点领域的执法,维护了社会公平正义。加强政府性债务管理,2015年中央和省财政安排置换县本级政府债务6.49亿元,三年内将全部置换已锁定的政府一类债务,大大降低了偿债成本,有效防范了债务风险。认真执行县人大及其常委会决议决定,自觉接受县人大、县政协的监督,注重发挥工商联和无党派人士的参政议政作用,支持工会、共青团、妇联等群团组织充分发挥桥梁纽带作用。扎实开展“三严三实”专题教育,狠抓廉政建设和作风转变,严肃了政风政纪,赢得了人民群众的普遍支持。MB1县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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各位代表!2015年,是嘉禾经济社会发展富有成效的一年,实现了“十二五”圆满收官。这是多年积累的释放,也是多年心血汗水的结晶。“十二五”,我们品尝了艰辛,经历了难忘,收获了自豪。MB1县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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五年奋斗,经济总量翻一番,综合实力大幅跃升。2015年GDP达127.6亿元,是2010年的1.9倍,基本实现了翻番。财政总收入进入“十亿元俱乐部”,由2010年的4.37亿元增至2015年的10.8 亿元,是2010年的2.5倍。固定资产投资累计完成330.3亿元,是“十一五”的3.6倍。工业增加值达到58.5亿元,湘江工具被评为中国驰名商标,生产出全省第一台激光切割机、全市第一台数控机床,高新技术企业实现零的突破,被授予“江南铸都”“中国锻造之乡·绿色锻造基地”称号。第三产业发展迅速,增加值由2010年的 23.6亿元增至2015年的48.9亿元,占GDP比重提高7.7个百分点。被评为湖南省县域经济发展先进县。MB1县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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五年攻坚,基础设施大迈进,城乡面貌发生巨变。城区扩容提质加速推进,中心城区面积扩大一倍。城乡一体化深入推进,“六同六变”“通道五化”及“点亮嘉禾”效果明显,乡镇“八个一”工程、农村社区“十有”建设全面铺开,“3+5”城乡一体化示范体系建设扎实有效,有力推动城镇基础设施、公共服务向农村加速延伸,城乡供水、公交、社会救助等一体化建设全省示范。五年间,新建国省干线、农村公路分别为108.8公里、326.5公里,开通城乡公交14条、城际公交1条,建成招呼站240座,行政村公交车覆盖率达到87%。创建市级以上卫生村105个,镇村亮化100%。累计完成造林11.6万亩,森林覆盖率提高至47%。嘉禾广场、人民广场、市民公园、体育公园建成使用,成功创建九老峰国家3A级景区和嘉禾国家森林公园,城乡面貌焕然一新。MB1县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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五年开拓,改革开放再突破,发展活力不断迸发。政府机构、财税体制、投融资体制、行政审批、农业农村等改革取得突破。全县累计实际利用外资2.3亿美元、内联引资107.1亿元、外贸进出口总额1711万美元,分别是“十一五”的3.2倍、2.4倍、2.3倍。被列为国家重点生态功能区、国家主体功能区建设试点示范县、第二批智慧城市试点县、农村社区建设实验全覆盖示范县,全省城乡一体化示范县、城乡一体化体制机制创新示范区、扶贫产业重点县,规范部门收费行为改革工作全省推介,市场主体和创新创业活力显著增强。MB1县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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五年聚力,社会事业更繁荣,民本民生明显改善。五年来,累计民生支出58.8亿元,为民办实事连续五年全市先进。建成合格学校87所、规范化村级卫生室190个、农村幸福院27所、标准化文化站17个、农家书屋252个,改扩建敬老院14所,改造农村危房6368户。完成廉租房4494套、公租房5037套,棚户区改造2819套,累计发放住房租赁补贴1163万元。完成坦坪镇邹尾村沉陷治理整体搬迁56户,零散搬迁162户。打黑除恶、打非治违、安全生产“十大战役”等行动深入开展,摧毁黑恶势力团伙32个,全国煤矿安全生产重点县成功摘帽,社会治安秩序明显好转,社会综治民调跃居全省前列。MB1县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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五年进取,全民共建结硕果,整体形象全面提升。城乡一体化、土地流转、烤烟生产、社会救助、产业转型升级等工作亮点纷呈,水利、双拥、森林抚育补贴和全民健身工作全国先进,被评为全国群众体育先进县、第一批敬老文明号、法律援助基础建设年先进县,行廊、广发被评为全国小城镇建设重点镇,成功承办“寻找逝去的芙蓉镇”国际摄影大赛、环中国国际公路自行车赛、“阿含·桐山杯”中国围棋快棋公开赛、中国女子围棋甲级联赛、洲际篮球巅峰争霸赛、全国烟叶收购暨现代烟草农业现场会等一系列大型赛事和会议,《留守嫂子》获第七届中国艺术节优秀奖,嘉禾知名度、美誉度大幅提升。MB1县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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各位代表!五年的奋斗进程历历在目,五年的发展成就令人鼓舞。五年来,我们共克时艰,沉着应对经济下行的压力,在新常态中展现新姿态、实现新突破、取得新实效。五年来,我们携手并肩,协作共进,形成了全县上下齐心协力谋发展、奋发向上创一流的良好局面。今天的嘉禾,已站在一个新的起点上,实现后发赶超其势已成、其时亦至。MB1县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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这些成绩的取得来之不易,是市委、市政府高度重视、亲切关怀的结果,是县委科学决策、正确领导的结果,是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果,是全县上下合力攻坚、拼搏奋斗的结果。在此,我代表县人民政府,向各位代表、委员,向广大干部群众,向驻嘉部队官兵、武警消防官兵、政法干警和民兵预备役人员,向离退休老同志和支持嘉禾发展的社会各界朋友,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!MB1县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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五年的探索实践,我们深刻地感到:办好嘉禾的事情,推进嘉禾的发展,建设美丽嘉禾,造福嘉禾人民,敢于创新是发展之先导。破除“求稳怕乱、墨守成规”的思想,树立“敢想敢干、敢于争先”的观念,破除“有多少钱办多少事、没有钱不办事”的“等、靠、要”思想,树立“有多少事就找多少钱、适度负债是加快发展”的理念,以实际行动做到少花钱多办事,低成本高产出,真正以理念的创新带动工作的创新,努力走出了一条不甘落后、开拓创新、快速突破的后发赶超之路。准确定位是发展之要诀。立足嘉禾实际,坚持“1234”发展战略,一以贯之建设湖南城乡一体化示范县,一心一意打造江南铸都和郴永边际区域中心,围绕既定目标,全县上下狠抓落实,形成了心往一处想、劲往一处使的生动局面。奋勇争先是发展之动力。立足县域面积小、经济竞争力不足的先天劣势,善于扬长避短,另辟蹊径地从大处着眼小处着手,抓特色、创亮点,以“跳起来摘桃子”的决心和勇气,以“干精品、创一流、争第一”的干劲和韧劲,大力争创国家和省市荣誉,激发了广大干群干事创业的热情。改善民生是发展之基石。坚持把改善民生作为一切工作的出发点和落脚点,坚定不移确保70%以上的公共财政支出投入民生事业,推动社会事业均衡协调可持续发展,让人民群众共享改革发展带来的红利,大幅提升群众安全感、幸福感和获得感,赢得了广大人民群众的大力支持,为全县经济社会稳定健康发展奠定了坚实的群众基础。MB1县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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同时,我们也清醒地认识到,新常态下受宏观经济疲软不振、下行压力持续增大等因素影响,地区生产总值等部分经济指标没有实现预期目标,稳增长的压力突出。全县经济社会发展和政府工作还存在不少困难和问题:一是推动转型发展的龙头企业不多,产业发展呈现农业不精、工业不强、服务业不活的现状,资源路径依赖明显,传统产业科技含量低,新兴产业培育不够,未形成大产业大集群的产业发展体系;二是城乡建设与管理水平不高,规划执行不到位,规范农村建房任务艰巨,城镇脏乱差的问题仍然突出;三是改善民生任务繁重,脱贫攻坚的难度大、时间紧,教育、卫生事业相对滞后;四是发展环境欠优,阻工扰工、强买强卖、强揽工程等现象仍未杜绝;五是干部作风有待进一步加强,存在能力不足“不会为”、动力不足“不想为”、担当不足“不敢为”的问题,存在“中梗阻”和“最后一公里”不到位的情形,政务效能和办事效率还有待进一步提升。对于这些问题,我们将保持清醒头脑,采取切实有效措施,破解瓶颈制约,补齐发展短板。MB1县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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二、全面小康,赶超决胜“十三五”MB1县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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“十三五”是我县产业转型升级的关键期、全面深化改革的攻坚期,也是全面建成小康社会的决胜期。经济发展进入新常态,是以习近平同志为总书记的党中央作出的科学判断,也是“十三五”时期乃至今后更长一个时期我国经济发展的大逻辑、大趋势、大背景。新常态下经济增速放缓是客观规律,结构优化是必然趋势,动力转换是内在要求,我们要深刻认识我国经济发展正处于速度换挡节点的趋势性特点。但是,增速换挡,绝不意味着不要增长,可以任由增速无底线下滑,必须坚决革除“速度情结”,尽快摆脱“换挡焦虑”,决不能把新常态当作推卸责任的“避风港”、为官不为的“遮羞布”,更不能当作乱作为、缓发展的“挡箭牌”。当前,尽管我们还会遇到一些困难和问题,但综合判断,经济长期向好的基本面没有改变,我县仍处于大有作为的重要战略机遇期。从外部因素看,中央明确指出,2016年和今后一个时期,要大力实施“中国制造2025”战略和“互联网+”行动,聚焦供给侧结构性改革,强化需求侧管理,着力去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板,以“十个更加注重”引领经济发展新常态;省委、省政府明确提出,要实施“一核三极四带多点”战略,推进“五化同步”发展;市委、市政府提出,要大力实施“产业主导、全面发展”战略,发展实体经济、调优产业结构、加速动力转换,各种政策叠加效应集中释放。从内部因素看,经过近几年的大投入、大建设,基础条件全面改善,综合实力大幅提升,创业热情充分迸发,后发赶超日益强劲。更难能可贵的是,全县上下创先争优的大创建工作氛围浓厚,仅“十二五”时期,成功创建国家级荣誉29项,承办国际国内重大赛事5次,嘉禾的知名度、美誉度、影响力逐年提升。我们坚信,只要全县上下凝心聚力、团结奋进,持续不断地破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势,就一定能够谱写嘉禾新一轮发展的新篇章!
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