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（四）城乡建设步伐加快，基础设施逐步完善 松北新城完成投资3.8亿元，征收土地462亩、房屋32户，第二回迁安置小区开工建设；西站大桥、西站大街东段、松州路北段、松一街、松五街、松六街、 地质街、英金路、松四路、化肥街东段、园林路北段、昭乌达路中段建成通车，昭乌达路北段、西站大街西段完成基础，友谊大街、银河路雨水泵站交付使用，行政 服务中心搬迁入驻，北城框架基本形成，功能日趋完善。南城区改造投资4045万元，完成了306国道城区段、22.2万平方米旧小区、7条巷道和7座公厕 改造，实施了松山大街、临潢大街等主要街路节点绿化，新增绿地2.7万平方米；投资2000万元，对玉龙广场、蒙古源流雕塑园以及新老城区市政、环卫、园 林设施进行修缮，全面推行数字化城管，城市管理水平不断提升。新开工商品房90万平方米。完成了大板路松山段786亩土地719户房屋征收，配合市里开展 了高铁建设前期工作。投资1.3亿元，完成了大庙、安庆控制性详细规划修编，重点推进了小城镇道路、排水、集中供热等基础设施建设。投资1.7亿元，实施 京津风沙源治理4.5万亩，完成重点区域绿化2.24万亩、种苗基地建设7000亩，分别获得自治区、市政府重点区域绿化以奖代补资金600万元和800 万元，被自治区列为赤峰市唯一一家“乡土树种培育示范基地”。投资9577万元，新建通村油路13条130.3公里、联网路1条15公里，改造危桥8座； 国道111西线赤峰——小卡拉段和省道219线赤峰——灯笼河子段前期进展顺利；环城50公里公交圈启动建设，赤峰——猴头沟线路开通运营。投资1.5亿 元，实施了英金河大型灌区续建配套与节水改造、二道河子水库坝肩防渗和规模化节水灌溉增效示范等工程。投资7774万元，改扩建66千伏变电站2座，新改 建高低压线路244千米。 （五）招商引资成绩喜人，发展后劲不断增强 全年引进实施项目61个，到位资金64.2亿元，增速居全市之首。太平洋森活广场、中节能有机废弃物处理等11个投资亿元以上项目签约落地；增益供应链草 原食品展销物流中心、白云岩探采开发利用等8个项目达成合作意向。累计争取上级资金2.9亿元，落实贷款18.6亿元，有效保障了重点项目资金需求。 （六）社会事业全面进步，人民生活不断改善 民生支出达到21.6亿元，占财政支出的83.5%。新增城镇就业4523人，城镇登记失业率控制在3.55%以内。全面推行了城乡低保综合评定办法，城 乡低保标准人均年提高204元和144元，累计发放城乡低保、医疗救助、五保等救助金1.1亿元，792名低保家庭大学生得到资助。为低收入农户发放冬季 取暖用煤补贴4202万元。投资5736万元，实施生态脆弱地区移民1667人；投入“三到村三到户”等各类扶贫资金1.7亿元，1.4万人实现稳定脱 贫。完成了470套保障性住房任务，解决了部分贫困居民住房难题。松山三中扩建、红旗中学松山分校、松北新城初中投入使用，松山二小改扩建、松山三幼改造 工程进展顺利；高考本科上线率61.8%，考入清华、北大8人。成功协办了中国北方农业科技成果博览会；争取科技项目7个，到位资金247万元。中蒙医 院、妇幼保健所、计生服务站“三位一体”即将开工，松山医院二期启动建设。严格落实计生政策，出生人口性别比由109.53下降到108.74。开展了全 区重点文物遗址调查和全国第一次可移动文物普查。国土资源管理工作成效显著，全年共争取建设用地指标4588亩，占全市三分之一以上，有效保障了重点项目 建设用地需求。完成了第九届村民委员会换届选举工作。出台了《松山区社区专职人员管理暂行办法》，玉龙街道王府社区、振兴街道木兰社区分别被评为“全国充 分就业社区”、“全国社区侨务工作示范单位”。空气质量明显好转，PM10、PM2.5分别下降27.2%、12.1%，二级以上天数增加16天。全年化 解信访事项482件，未发生重特大安全生产和食品安全事故，社会保持和谐稳定。 各位代表！在多重不利因素叠加的情况下取得上述成绩，实属不易。这些成绩的取得，是区委正确领导、四大班子团结协作的结果，是全区各级干部奋发有为、超常 努力的结果，是全区各族人民共克时艰、负重奋进的结果。在此，我代表区人民政府，向各位人大代表、政协委员，向所有为松山建设与发展做出贡献的同志们、朋 友们，表示衷心的感谢！ 在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，在经济运行和社会发展中还存在一些突出矛盾和问题：经济下行压力依然很大，经济总量小、人均水平低、收支不平衡，依 靠投资拉动的发展方式长期存在，结构调整、转型升级任重道远；三次产业间及内部矛盾突出，农业占大头、现代化水平低、尚未形成品牌效应，工业结构单一、产 品以初级加工为主、抗风险能力严重不足，服务业比重较低、业态低端且同质、对就业消费税收拉动力不强，城乡建管水平有待提高，公共服务资源配置不均衡，发 展差距较大；影响稳定的热点、难点问题仍有很多，社会管理法治化水平急需提升，信访维稳压力依然突出；少数干部工作热情和责任意识下降，不会为、不善为、 不敢为等“为官不为”问题尚未根治，等等。这些问题，都需要我们高度重视和认真解决。 “十三五”总体要求和主要任务 各位代表，“十三五”时期,是我区全面建成小康社会的决战时期，也是我区产业转型发展、确立中心城区地位的攻坚时期，更是我区抢抓机遇、乘势而上、加快发展、铸就辉煌极为重要的战略机遇期。 “十三五”时期经济社会发展的总体要求是：全面落实上级和区委重大战略决策部署，科学践行“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，充分发挥 区位、交通、人文、科教、产业优势，大力推进新型工业化、农业现代化、服务业高端化、新型城镇化，更加注重产业结构调整和改革创新驱动，更加注重文化传承 和精神文明，更加注重生态建设和环境保护，更加注重基础保障和民生改善，更加注重民主法治和社会稳定，确保如期全面建成小康社会。主要预期目标 是：“十三五”末，地区生产总值达到376亿元，公共财政预算收入达到13.7亿元，规模以上固定资产投资达到377亿元，社会消费品零售总额达到200 亿元，城乡常住居民人均可支配收入分别达到40858元和18516元，三次产业结构优化为13:48:39。实现经济总量和质量同步提升，城乡发展更加 平衡，人民生活明显改善，社会文明程度显著提高，把我区真正建成高效农业示范区、新型工业集聚区、现代服务业核心区、中心城市宜居区和生态文明和谐区。 为实现上述目标，必须认真做好八项重点工作。 一、培育支柱产业，发展新型工业 坚持工业强区主导地位不动摇，实施创新发展战略，以工业园区为载体，壮大优势产业，发展新兴产业，推动工业实现多元发展。着力引进和培育一批钼、铜、黄金 等矿产品精深加工项目，加快推进大型矿山采选扩建、中小矿企整合重组，优化有色金属产业；着力引进和培育一批杂粮杂豆、设施果蔬、马铃薯、肉食品等深加工 项目，做强农畜产品加工产业；着力引进和培育一批风机零部件、光伏组件和矿山、农用机械制造组装等项目，壮大机械装备制造产业；着力引进和培育一批风电、 光伏发电、固废处理等产业链项目，做大清洁能源产业；着力引进和培育一批农光互补项目，做大食用菌种植与加工规模，促进一二三产融合发展；大力发展生物制 药、节能环保、信息技术等战略性新兴产业，打造新引擎。把工业园区建设作为破解工业“短板”的核心，将安庆工业园区作为工业发展主阵地，科学规划功能布 局，完善基础设施服务功能，加大支撑性项目引进力度，力争将其打造成为赤峰东部工业走廊的重要板块；同步加快信息科技产业园区和夏家店中小企业创业园区建 设，力争将其分别打造成为全市高端的产业孵化园区、新型建材园区。 到“十三五”末，力争全部工业增加值达到180亿元；规模以上工业企业100家，年产值超亿元企业50家；新增光伏发电装机60万千瓦、风电装机45万千瓦。 二、转变发展方式，发展高效农业 坚持以工业化理念抓农业，调整转变农业发展方式，提高农业生产效益，着力推进农业现代化进程。合理调整种植结构，积极发展玉米膜下滴灌、全覆膜等高效节水 农业，适度规模流转土地，提升农业机械化水平，综合运用现代种植技术，努力提高单产，稳步提升粮食生产能力，确保粮食安全。大力发展园区经济，扩大园区规 模，提升园区档次，培育高端产品，打造绿色、优质、安全的自主知名品牌。依托龙头企业带动，引导发展合作社和家庭农场，着力扩大标准化种养殖规模，推动农 牧业产业化经营，力争在生猪、肉牛、马铃薯、甜菜等产业上实现全产业链发展。健全完善动物疫情防控、气象灾害防御、农畜产品安全检测等服务体系，提高农业 生产保障能力。 到“十三五”末，力争一产增加值达到51亿元；培育销售收入超亿元的龙头企业10家；设施农业发展到50万亩、经济林32万亩；生猪出栏220万口以上、 肉牛出栏30万头以上；甜菜种植10万亩、马铃薯种植10万亩；农机综合作业水平达到85%以上；粮食产量稳定在17亿斤左右；打造市级以上知名品牌50 个以上。 三、发展现代服务业，打造商业核心 坚持把商贸物流业作为三产主攻方向，依托赤峰商贸物流城、物流园区和中心城区三大平台，积极引进新业态、拓展新领域、培育新热点，构建新的经济增长极。加 快赤峰商贸物流城建设，提升规划档次水平，积极引进冷链、仓储物流、电子商务、健康养老、汽配批发、食品加工、职业教育等业态，打造蒙东冀北辽西区域性商 贸物流枢纽中心。进一步完善物流园区基础设施和服务功能，妥善做好传统业态迁出工作，推动向城市组团转型升级。以点带面，加快中心城区五大商圈建设，巩固 提升新天地商务广场档次；支持永业广场健康发展，打造中心城区商业新亮点；完成太平洋森活广场建设，打造全市新型商业圈；推动冠东百货转型升级，打造电商 孵化器；启动高铁商务广场建设，促进传统商贸服务业提档升级。稳步发展房地产业，重点推进普通商品房和保障性住房建设。大力支持粮食企业转型发展，积极培 育农村电子商务、农产品定制等“互联网+”新业态，建立健全农村商品配送网络，满足群众日益增长的消费需求。 到“十三五”末，力争第三产业增加值达到145亿元，占地区生产总值的比重达到39%，初步形成“一城五圈”的发展格局。 四、建设管理并重，统筹城乡发展 坚持以规划为引导，以建设智慧城市、海绵城市为目标，完善提升中心城区功能档次，合理配置城乡发展要素，推动城乡一体化协同发展。严格按照规划要求，加快 松北新城基础设施建设，启动科教、医疗、综合场馆、城市综合体等项目建设，快速凝聚人气，增强商气，建设宜居松北；实施好新城区基础设施改造，完善学校、 公厕、便民市场、垃圾转运站、社区卫生站等服务功能，促进新城区提档升级；全面完成南城棚户区、城中村、旧小区改造，完善水暖、排污管网等配套工程和市政 设施，改善城市面貌和人居环境，实现新老城区无缝对接。深入推进城市管理执法体制改革，加强城市管理数字化平台建设和功能整合，建设综合性城市管理数据 库，发展民生服务智慧应用，打造“数字松山”；大力开展生态修复，让城市再现绿水青山，提高城市发展的持续性和宜居性。加大小城镇建设力度，推动市政基础 设施和基本公共服务向农村延伸拓展，推进农业人口就地城镇化。重点规划建设安庆镇，依托工业园区，按照产城一体模式，将其建设成为有产业支撑、特色鲜明、 功能完备的小城镇。 |
