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各位代表，过去五年成绩的取得来之不易，得益于市委、市政府和区委的正确领导，得益于区人大、区政协和社会各界人士的监督支持，得益于全区上下的拼搏实 干。在此，我代表区人民政府，向辛勤工作在全区各条战线的广大干部职工，向给予政府工作热情支持的人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士 和人民团体，向驻区人民解放军、武警官兵和政法干警，向所有关心支持丛台发展的各界人士、各位朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！ 二、“十三五”时期奋斗目标和战略重点
“十三五”时期，是决定丛台经济发展质量的关键五年，是全面建成小康社会的决胜阶段。从国内环境看，我国经济发展长期向好的基本面没有变，经济结构调整 优化的前进态势没有变，新的经济增长动力正在加速形成，国家关于加快产业转型升级促进经济发展的政策效应正在逐步显现，经济具有良好的发展前景。从省市战 略布局看，邯郸处于京津冀、中原经济区等国家战略区域的叠加区，尤其是中央、省市把推进城市工作、发展城市经济作为重点，给我们带来了难得的发展机遇。邯 郸市建设区域性现代服务业中心城市的战略定位，也为我区扩大对外开放、聚集国内外先进要素搭建了更高更大的平台。从自身发展看，我区作为主城区的核心区， 区位优势独特，现代服务业基础相对完善，电子商务、创新创业等新兴业态蓬勃兴起。区划调整为我区产业发展和项目建设提供了广阔空间。“十 二五”期间的一大批重点项目也将陆续投产达效。这些都将成为我区新的发展红利。
综合研判未来五年的形势，机遇与挑战并存，压力前所未有，责任无比重大。我们必须以无愧于时代的使命感、无悔于机遇的紧迫感、无畏于挑战的责任感，坚定必胜信念，抢抓机遇，殚思极虑，激情工作，奋力开创实力魅力平安新丛台建设的新局面。 “十三五”时期我区经济社会发展的指导思想是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五 位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，落实省、市、区委全会精神，突出加快发展、创新驱 动、统筹城乡、做优生态四大战略任务，扭住发展第一要务不放松，以提高发展质量和效益为中心，坚守发展、生态、安全三条底线，着力在供给侧结构性改革上取 得突破，把丛台打造成为京津冀联动中原区域中心城市的核心区，确保如期全面建成小康社会，为建设实力魅力平安新丛台奠定更加坚实的基础。 “十三五”时期，我区经济社会发展的奋斗目标是：实现“两个高于、两个明显、一个全面建成”。“两个高于”，就是“十三五”时期主要经济指标增速高于全 市平均水平、城乡居民人均可支配收入高于全市平均水平；“两个明显”，就是城乡统筹发展明显加快、生态环境明显改善；“一个全面建成”，就是到2020年 全面建成小康社会。 根据上述目标要求，“十三五”时期重点抓好六个方面工作。 （一）着力推进创新发展，为经济发展提供更多动能。大力实施创新驱动发展战略，充分发挥科技创新的引领作用，围绕载体建设、主体培育、政策激励三大环 节，提升创新能力，增强创新动力，打造创新型城区。加强与各大院所的战略合作，积极引进高层次科研人才，促进一批重点科技成果在我区转化，培育壮大一批高 新技术企业，全力推动科技型中小企业裂变式增长。创新投融资方式，吸引更多社会资本参与项目、产业、基础设施建设。坚持供给侧和需求侧两端发力，更加注重 供给侧结构性改革，以供给侧结构性改革创新和引领新消费，以“互联网+”为支撑，扩大新产品和新服务供给。大力推进“双创”工作，把大众创业、万众创新融 入各个领域各个环节，完善服务和政策支持体系，使丛台创新创业竞相迸发、充满活力。 （二）着力推进转型发展，加快促进产业提档升级。把产业升级作为转型发展的根本任务，按照南部核心功能区、北部功能拓展区、西北部生态涵养区“三大区 域”战略布局，优化产业结构，强化产业支撑，推动产业向中高端迈进。改造提升传统商贸业，坚持商务楼宇建设、业态定位与招商工作同步开展，打造一批专业 型、主题型商务楼宇。大力发展体验式消费，推进现有商业模式向全业态、集约化转变，打造集购物、餐饮、休闲、娱乐等功能于一体的第四代商业模式升级版。培 育壮大新兴服务业，实施现代服务业发展倍增计划，加快金融服务、电子商务、文化旅游、科技服务、创意设计、商贸服务、健康养老、商务会展等现代服务业发 展，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，生活性服务业向精细化和高品质转变，使之尽快成为经济发展的“顶梁柱”。大力发展现代农业，转变农业发展 方式，发展高效、优质、生态、品牌、安全农业。加快现代农业园区建设，鼓励引导工商资本投入农业，打造生产要素集聚、先进科技应用、带动效应明显的现代农 业园区，农业产业化经营率达到66%以上。 （三）着力推进开放发展，持续增强经济发展活力。坚持把改革开放作为解难题、活全局的根本途径，统筹推进各项改革，靠改革增动力，靠开放添活力。深化行 政管理体制改革，承接好行政审批下放事项，简化减少事前审批，强化事中事后监管，降低行政成本，提高政府效能。深化商事登记制度改革，为市场主体提供更加 优质高效服务，到2020年全区市场主体总量超过6万户。平稳有序推进企业改革，力争“十三五”末全面完成国有企业、集体企业改革。深化农村集体产权制度 改革，初步构建起新型农业经营体系。深度融入京津冀协同发展大格局，主动承接非首都功能疏解、京津产业转移和要素外溢。瞄准国内外500强和行业100强 企业，实施精准招商，“十三五”期间引进战略性支撑项目10个以上，全面提升招商引资质量。 （四）着力推进协调发展，构建城乡一体化新格局。按照全面、平衡、协调的发展格局，加快推进基础设施、城乡管理、公共服务一体化。大力推动路网建设。打 通断头路、开通新街路、拓展外延路，配合做好城市轨道交通建设，积极完善西北部区域交通体系，进一步扩展我区的路网容量。大力改善城乡环境。实施“洁净城 市”建设，建立和完善城乡净化、绿化、亮化、美化长效管理体系。遵循城市发展规律，充分利用国家贷款政策，积极稳妥推进旧城区和棚户区改造，成熟一个改造 一个。大力推进美丽乡村建设。按照“四美”要求，大力实施美丽乡村建设“3+X”工程，重点推进示范片区建设，全面开展达标村建设，集中加强中心村、精品 村建设，形成政府和群众共建共享机制，完善农村基础公共服务设施。到“十三五”末，基本实现美丽乡村建设全覆盖。 （五）着力推进绿色发展，建设更加宜居宜业的生态环境。牢固树立绿色发展理念，强化环境保护红线意识，更加注重促进形成绿色生产方式和消费方式，把生态 文明建设融入经济社会发展全过程。积极推进紫山核心景区、沿路林带、北湖湿地等山水林田湖生态保护与修复工程。抓好污水无害化处理管网建设，整治农村、城 中村污水乱排乱放问题，进一步消减沁河、滏阳河等水域污染负荷。持续推进燃煤替代，推广使用清洁能源。深化绿美丛台建设，实施全域绿化工程，到“十三五” 末，新增绿化面积2万亩，森林覆盖率达到40%以上。强化环保行政执法和刑事司法联动，建立环保督察制度，最大限度降低面源污染，严控企业污染源，实现稳 定达标排放，做到源头严防、过程严管、后果严惩，打造天蓝、地绿、水净、空气清新的生态环境支撑区。 （六）着力推进共享发展，让改革发展成果普惠于民。把保障和改善民生作为政府一切工作的出发点和落脚点，重点实施“六大工程”。实施就业富民工程，坚持 把创造就业岗位和扩大就业再就业作为群众增收的重要举措，实施积极的就业政策，加大就业培训，稳步提升就业质量；将扶贫开发与富民产业相结合，全力推进精 准扶贫、精准脱贫。实施社保托底工程，建立更加公平、更可持续的社会保障制度，逐步完善农村社会保障体系，不断扩大社保覆盖面，逐步提高社保标准；健全社 会救助体系，完善残疾人社会保障和社会服务体系建设，保障困难群众基本生活。实施健康丛台工程，深化医药卫生体制改革，强化基层医疗基础设施建设。突出中 医药特色，巩固“中医治未病示范区”地位。加快推进医疗卫生与养老服务相结合，更好保障老有所医、老有所养。发展体育事业，推广全民健身，提高人民体质。 实施教育提质工程，加大教育投入力度，提升教育教学水平，加快教育信息化步伐，巩固教育强区地位。加快改造提升薄弱学校软硬件建设，均衡配置优质资源，补 齐北部教育短板，促进教育公平。实施文化惠民工程，坚持社会主义先进文化方向，培育和践行社会主义核心价值观。加强区、乡镇（街道）、村（社区）三级文化 基础设施建设，扶持文化组织发展，支持文化精品创作，打造特色文化品牌，不断满足人民群众日益增长的文化需求。实施安全保障工程，强化食品药品安全监管， 严查安全生产、消防安全违法案件。进一步加强社会治安综合治理，健全公共安全体系，积极化解社会矛盾纠纷，为建设实力魅力平安新丛台创造良好的社会环境。 各位代表！站在新的起点，展望美好前景，我们深感任务艰巨，责任重大，使命光荣。我们坚信，有市委、市政府和区委的坚强领导，有全区人民的团结奋斗，全面 建成小康社会的宏伟目标一定会实现，丛台人民的生活必将更加幸福！丛台人民的安全必将更加有保障！丛台的明天必将更加美好！ 三、2016年工作的主要任务
2016年，是“十三五”规划的开局之年，是全面深化改革的攻坚之年，经济发展面临滚石上山的艰难、爬坡过坎的困难。面对严峻的形势，做好今年的政府工 作，任务艰巨、影响深远。综合考虑各方面因素，全区发展的主要预期目标是：全区生产总值增长8%，一般公共预算收入增长8%，全社会固定资产投资增长 11%，社会消费品零售额增长11%，城镇居民人均可支配收入增长9%，城镇登记失业率控制在2.5%以内，单位生产总值能耗下降完成市下达指标。
围绕实现全年经济社会发展目标，我们必须把握全局、突出重点，实现“六个突破”。 （一）更加注重有效投资，在经济发展稳中快进上求突破。把2016年作为全区重点项目建设年，着力推进项目“提速、提质、提效”，强化项目支撑和带动作 用，大力推动“三大区域”协同发展。全年共安排超亿元重点项目100个，投资总规模2480亿元，年度计划投资180亿元，增速达到11%。 |
