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完善功能设施，构建城市新形态。加快交通主干道路建设，开工建设刘高路，完成陆松路改扩建，确保S216绕城一级路、双城一级路建成通车。实施 清江二桥桥面维修，加快宜都客运中心站建设，确保红花套综合码头一期建成投用。加强高速公路连接线配套建设和环境整治，积极服务白洋长江大桥建设。启动清 江三桥项目前期工作。抓好农村电网建设，实施十里铺、全家店110千伏变电站扩建工程。加快水利建设，启动农村饮水工程巩固提升项目，完成水库除险加固、 幸福渠灌区改造工程，推进小农水重点县、中小河流治理等续建工程建设。加快智慧城市建设，推进大数据、物联网等示范应用，推进数字城管、智能交通系统改造 升级。 （三）突出开放创新，强力构筑竞争优势 积极适应经济新常态，推进开放带动、投资拉动与创新驱动多极发力，不断促进园区集聚、科技支撑与创新引领紧密结合，大力发展创新型经济，努力建设创新型城市。 进一步扩大开放合作优势。放眼全球、面向全国，深入研究央企国企、百强民企的布局调整和投资动向，寻找合作机会，推进招大引强。围绕市域重点产 业，加快引进上下游关联企业，做大做强优势产业，形成产业集聚。深化与湖北交投、武船控股、葛洲坝集团战略合作，推进中船重工、宜化、兴发等企业投资项目 落地。力争引进亿元以上项目20个，招商引资到位资金380亿元，利用外资增长10%以上。扎实开展项目建设突破年活动，推进北新集成房屋、电子信息产业 园、宜化10万吨工业级磷酸一铵、星兴蓝天30万吨合成氨、华阳化工7000吨紫外线吸收剂等重大项目按期开工，推进天人果汁、江辉海工、福达坊食用油等 项目加快建设，确保仝鑫工业园、巴蜀生物黑茶等项目投产达效。加强项目前期工作，完善重点项目推进机制，强化项目审批、资金筹措、用地保障协调，促进项目 建设提速增效。加强项目申报争取，抓好重大项目对接，力争获得更多上级政策资金支持。完善“十三五”重点项目库建设。积极争取国家专项建设基金，主动对接 宜昌三峡保税物流中心建设。 进一步扩大科技支撑优势。实施创新驱动发展战略，健全科技服务体系，充分发挥科技奖励、科创基金的引导和激励作用，鼓励企业加大研发投入，全面 提高自主创新能力。实施创新企业培育计划，推进科技孵化器建设，新增高新技术企业2家，高新技术产业增加值突破130亿元。创新产学研合作方式，联合科研 院所、高等院校共建产业技术联盟，转化科技成果项目15个，申请发明专利200项。实施“两江英才”工程，完善招才引智配套政策，引进一批高端人才和高科 技项目。实施质量强市战略，开展标准制定、品牌创建、质量认证活动，争创全省质量强市示范城市。开展“大众创业、万众创新”活动，培育企业家精神和创客文 化，确保新增民营企业450家、个体工商户2500户。 进一步扩大改革创新优势。抓好政府机构改革和事业单位分类改革，全面完成公车制度改革。抓好机关事业单位养老保险制度改革。深化行政审批制度改 革，加大简政放权力度，加快行政审批标准化建设。推进商事制度改革，完善“三证合一、一照一码”制度，构建市场信用分类监管长效机制。加快推进户籍制度改 革。完成农村土地确权登记颁证工作，落实不动产统一登记制度，推进“三权”确权登记，建立农村产权综合交易市场。加快乡镇“一府三中心”建设。抓好全国农 村集体水权确权改革、全省水生态文明建设试点。深化财政预算编制改革，完善财政扶持产业发展政策，创新资金投入方式，提高资金使用效益。继续深化公立医院 改革，全面推行乡村卫生服务一体化管理。制定行政审批中介服务事项目录，规范中介服务行为，支持行业协会、企业商会、中介组织发展。 （四）突出绿色宜居，强力提升生态环境 牢固树立“绿色决定生死”理念，坚守生态安全红线，持续优化人居环境，让绿色生态成为市民的永续福利。 实施蓝天碧水工程，全力开展污染防治。强力推进工业废气治理，强化建筑扬尘和渣土运输管控，抓好秸秆禁烧和综合利用，完成黄标车淘汰任务，进一 步扩大禁鞭区域，持续改善和提升空气质量。提高天然气覆盖率，建成加气站1座。开工建设城西污水处理厂，加快污水管网配套建设，提高污水收集率和达标处理 率。实行中小河流“河长制”，重点抓好清江、渔洋河、九道河流域水环境治理。推进清洁乡村工程，强化农村面源污染防治，统筹抓好改水改厕、垃圾处理，推进 种养废弃物资源化利用、无害化处置。完成清洁能源入户2000户。严格执行《环境保护法》，严格管控污染源，严厉查处环境违法行为。 实施绿色生态工程，加强生态环境建设。巩固省级环保模范城创建成果，落实最严格的耕地保护、水资源管理和环境保护制度，加快建设资源节约型、环 境友好型社会。开展新一轮“绿满宜都”行动，推进重要节点、道路沿线、园区集镇绿化彩化建设，新增造林2万亩。创建一批森林城镇、绿色示范乡村和森林人 家。实施农村环境整治三年行动计划，深入开展美丽乡村建设。积极争取国家采煤沉陷区综合治理项目，加强矿区环境综合治理，持续改善矿山生态环境。探索开展 领导干部离任生态环境审计试点。 实施低碳经济工程，深入推进绿色发展。树立节约集约循环利用的资源观，强化约束性指标管理，实施能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度“双 控”行动。确保完成主要污染物总量减排任务，全市单位生产总值能耗下降4%。支持节能环保产业发展，强化节能技改和清洁生产，抓好宜化、鄂中、兴发磷石膏 综合利用项目建设。加快构建以土地利用效益为导向的土地管理制度，严格项目落地审查，盘活存量闲置用地，提高土地投入强度和产出水平。严格执行环境影响评 价、环保“三同时”制度，严把项目准入关，大力淘汰落后产能，强力推动资源高效集约利用。倡导低碳生活方式，培育绿色消费理念。 （五）突出共建共享，强力增进民生福祉 民生连着民心，民心凝聚民力。为政之要，惟在富民。我们务必要强化富民理念，不断完善富民、惠民、利民、安民长效机制，让人民群众有更多的获得感和幸福感。 精准化推进扶贫攻坚。坚持把扶贫攻坚作为第一民生工程，按照“四个切实”、“六个精准”和“四个一批”要求，扎实推进精准扶贫、精准脱贫，确保 完成年度扶贫攻坚任务。完善精准扶贫工作机制，构建政府、市场、社会“三位一体”大扶贫格局。推进精准扶贫网格化管理，建立精准识别长效机制。谋划实施 水、电、路、房等一批基础设施项目，着力改善贫困地区生产生活条件。坚持因户施策、分类指导，灵活运用产业扶持、转移就业、易地搬迁、政策兜底等措施，增 强贫困群众自我发展能力。落实留地安置、对口帮扶、生态补偿等政策，支持村级集体经济发展壮大。 广覆盖推进社会保障。鼓励创业带动就业，推进创业型城市建设，着重解决城镇就业困难人员、农村劳动力、高校毕业生就业问题。健全社会保障体系， 实施全民参保登记计划，提升社会保险扩面征缴质量。完善社会救助体系，健全城乡居民大病保险制度，保障特殊困难群众基本生活。健全住房保障和供应体系，规 范保障性住房、集中安置房规划、建设和管理。抓好防灾减灾救灾工作，切实增强抵御自然灾害能力。完善社会养老服务体系，发挥慈善协会、红十字会、老促会等 组织作用，保障妇女儿童合法权益，关心青少年成长，支持残疾人事业发展。 优质化推动社会发展。深入实施第二轮学前教育三年行动计划，抓好义务教育学校管理标准实验，有序推进“全面改薄”工程和高中学校攻坚计划，提升 办学品质和教育质量。推进教育信息化，确保教育城域网建成运行。推行建档立卡贫困家庭子女义务教育和高中阶段免费教育，完善贫困家庭子女学前教育、大学教 育资助体系。加强科普工作，提高市民科学素养，争创全国科普示范市。大力发展文化事业，加强公共文化服务体系建设，开展农民读书节、文化艺术节等特色文化 活动，扶持群众性文艺创作，争创国家公共文化服务示范区。积极创建历史文化名城，落实文物单位、文化遗产和古村落保护措施，守护文化根脉，留住历史记忆。 挖掘优秀文化资源，引进培育文化企业，壮大文化产业规模，确保文化产业增加值增长8%以上。加强公共卫生服务体系建设，深化分级诊疗制度，提高疾病防控、 卫生监督服务水平，增强突发公共卫生事件应急处置能力。抓好乡镇卫生院、村卫生室标准化建设，力争市一医院业务综合楼主体工程完工。着力优化人口计生服 务，积极实施“全面二孩”政策，加大失独家庭帮扶力度。实施体育惠民工程，加强全民健身运动，积极举办一批高水平的国家级体育赛事。推进农村广播“村村 响”、电视“户户通”、光纤“户户通”工程。 大力度推进文明创建。积极培育和践行社会主义核心价值观，大力弘扬宜都城市精神，不断传递社会正能量，着力塑造文明宜都新形象。深入实施“十星 创建”工程，广泛开展志愿服务、道德讲堂、公益宣传等主题实践活动，不断提升城市文明程度。深化文明城市、文明村镇、文明单位、文明行业创建，组织道德模 范、宜都好人、最美人物评选，让文明创建蔚然成风。扎实做好全国文明城市测评、全省县域文明程度指数测评工作。健全诚信激励、失信惩戒机制，推进“诚信宜 都”建设。深化“双拥”共建和国防教育，促进军地融合发展。 全方位加强社会治理。加强法治宜都建设，实施法治宜都三年行动计划，全面启动“七五”普法。健全公共法律服务体系，完善法律顾问和法律援助制 度。加快社会治理创新，健全统筹城乡的网格化管理体系、广泛深层的社会化服务体系、协商共治的规范化自治体系、联通共享的信息化支撑体系，着力打造社会治 理升级版。完善政府购买社会服务制度，促进城乡网格化管理全覆盖、强服务、促自治。统筹抓好信息网格惠民工程，提升社会服务精细化水平。深化平安宜都建 设，完善社会治安防控体系，提升公众安全感和满意度。深入推进“阳光信访”，畅通信访渠道，规范信访秩序，教育引导信访群众依法维权。全面落实安全生产责 任制，强化政府监管职责，落实企业主体责任，强力排查整治安全隐患，保持安全生产形势平稳。强化食品药品监管，保障群众饮食用药安全。积极创建国家食品安 全城市。 各位代表！发展依靠人民，发展为了人民，发展成果让人民共享。2016年，市政府将继续抓好实事惠民工程。一是扶贫攻坚工程。扎实推进精准扶 贫、精准脱贫，确保减少贫困人口8288人，实现4个建档立卡村整体脱贫。二是创业就业工程。发放创业担保贷款2500万元，新增城镇就业7800人，创 业带动就业1700人。三是住房安居工程。加快棚户区改造、还建安置房建设，新增保障性住房3000套，改造农村危房2000户。四是交通畅通工程。新建 城区停车场2个，提质改造背街小巷10条，硬化农村道路260公里。五是民生水利工程。加强大溪、九道河等饮用水源地保护，确保饮用水源水质稳定在Ⅱ类以 上；整治末级渠道79公里、堰塘661口，完成26个村饮水工程巩固提升。六是农网改造工程。新增及增容配电台区90个，新建改造农村中低压线路649公 里。七是全民健康工程。设立“救急难”基金，启动陆城卫生院迁建，向1000名残疾人提供康复服务，探索重症精神病人集中收治。八是幸福养老工程。新建提 升城镇社区居家养老服务中心、农村老年人互助照料中心20个，实行65周岁以上老年人免费乘座市内公交车。九是便民服务工程。新建改造村便民服务中心17 个，筹备发行市民“一卡通”，实现城区主要公共场所免费WIFI全覆盖。十是公共安全工程。实施视频监控三期工程，新增智能监控点300个、高清治安卡口 6套；组建食品药品检验检测中心，完成100家“四小”行业整治提升。 （六）突出履职为民，强力打造服务政府 坚持执政为民理念，保持锐意创新干劲，牢记宗旨，勤勉尽职，努力打造为民务实清廉政府。 |
