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各位代表，在 总结经验、看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展仍然面临诸多困难和挑战，主要是经济总量依然偏小，投资强度还不够，发展后劲不足，财政 收支矛盾仍然突出，改善民生和脱贫攻坚任务还十分繁重。对此，我们将高度重视并切实加以解决，一项一项地分解，一件一件地落实。 二、2016年工作安排 2016年是全面实施“十三五”规划的开局之年，是承前启后、继往开来的重要一年，做好今年的工作，责任重大、意义深远。今年全县经济社会发展的总体要 求是：深刻领会习总书记“五大发展”理念的精神实质，紧扣“加速发展，加快转型”主基调，按照“12345”工作思路，即：围绕一个核心(经济发展)，实 施双造工程（造富工程、造福工程），打造三大板块(工业园区、中心城区、旅游景区)，推进四项建设(项目建设、财源建设、生态建设、法治建设)，突出五项 重点（产业转型，城乡统筹，改善民生，脱贫攻坚，依法行政），打造人民安居乐业的“莲花福地”、国内知名的四季花海旅游目的地。 2016年全 县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8%，财政总收入增长8%，固定资产投资增长12%，规模以上工业增加值增长8%，社会消费品零售总额增长 11%，出口创汇增长5%，利用外资增长11.4%，城镇居民人均可支配收入增长10%，农村居民人均可支配收入增长11%。 为实现上述目标，今年将大力实施“造富工程”和“造福工程”，重点抓好七大方面的工作： （一）以经济发展为第一要务，更加注重项目建设，激活“造富”支撑力 牢牢抓住项目建设这个“牛鼻子”，以项目拉动投资、以项目调优结构，为“造富工程”提供强有力的支撑。 全力策划争取项目。紧紧围绕国家“十三五”规划，抢抓全省生态文明先行示范区建设、湘赣边区域合作等发展机遇，准确把握国家产业政策、资金投向和扶持重 点，选择一批符合产业政策、市场前景广阔、科技含量高、经济社会效益好的项目，精心策划包装，做好前期工作，力争全年谋划包装30个以上大项目，争取上级 各类资金10亿元以上。紧盯国家专项建设基金重点支持的28个专项，重点抓好重大项目申报工作，确保今年申报争取的专项建设基金项目个数和资金总量在全市 排名前列。 全力推进重点项目。完善项目推进机制，按照“项目化、时间表、责任人”要求，落实项目建设“军令状”。积极争取渝长厦快速铁路途径 我县并设站；力促萍莲高速、莲江河流域治理、第二自来水厂、市民公园等项目全面动工；寒山水库、上海振华重工光伏发电、教育园、五星级酒店、长途汽车站等 项目加快推进。 全力提升招商水平。继续开展“招大引强”“招商组团”活动，瞄准央企、国企、世界500强企业，借“东风”、取“西经”，高水 平“引进来”、大踏步“走出去”，着力抓好一个基地(新能源基地)、六个园区(返乡创业园、电子商务孵化园、现代农业示范园、食品产业园、生态休闲度假 区、总部经济区)、一批传统产业(五大主导产业)，实现“招一个、引一串、带一片”，力争更多项目“落地生根”“开花结果”。强化领导挂点工作机制、月度 督查和重大项目挂点述职制度，帮助破解“疑难杂症”、踢好“临门一脚”，力促引进项目早开工、早达产，自主举办13场富有实效的招商推介会，确保全年签约 项目总投资不低于120亿元、省外2000万元以上项目实际进资不低于45亿元。 （二）以财源建设为第一抓手，更加注重增收节支，增强“造富”保障力 牢固树立“聚财、生财、理财”观念，开源节流，保障重点，为实施“造富工程”打好坚实基础。 在财源建设上下功夫。把税收贡献作为招商引资和项目建设的第一标准，重点扶持新兴产业和“顶天立地”的大项目，帮助优势产业做大做强，努力培植长效型支 柱财源。用足用好用活财税优惠政策，推进产业转型升级，吸引总部经济在我县壮大发展。全面推进营改增试点改革，推行国地税联合办税新模式，强化重点行业、 重点企业财源监控，探索构建“以地控税、信息比对、重点实测、动态监控”的征管新机制，切实堵塞征管漏洞，努力做到应收尽收。继续加强政府投融资平台建 设，切实抓好项目融资工作，保障重点项目建设资金需求。 在优化支出上下功夫。牢固树立“过紧日子”思想，严格执行厉行节约各项规定，推进部门 预算和“三公”经费公开，全力打造“阳光财政”。不断优化财政支出结构，大力压缩各项非生产性支出，力争全年三公经费同比再下降。加大政府投资项目财政评 审和审计监督力度，健全完善财政预算、核准和审计制度，不断提高财政资金使用效益，集中财力办大事、保重点，财政资金向教育、医疗等民生领域倾斜，真正把 有限财力更多用在刀刃上。 （三）以产业转型为第一动力，更加注重提质增效，提升“造富”牵引力 坚持以工业化为核心，推动一二三产业融合发展、相互促进，加快培育新的经济增长点，为“造富工程”提供强大的牵引力。 促进工业经济提升。一是在产业聚集上求突破。以骨干企业为依托，聚焦五大产业集群，持续抓龙头、铸链条、建集群，加快制订特种材料和农产品加工产业发展 规划，将特种材料产业打造为省级产业集群基地，新增500亩特种材料产业基地、2000亩农产品加工基地，重点建设4000亩食品产业园，打造特色食品产 业，推动主导产业集群发展。争取“省重点产业集群基地”正式授牌批复，力争特种材料产业年产值突破60亿元。完成工业投资50亿元，新增规上企业10家。 实现主营业务收入100亿元，利税10亿元。二是在平台建设上求突破。坚持园区生态建设、绿化美化与项目建设同步进行，完善园区道路、绿化等基础设施建 设，加快推进园区城市化。着力推进“企业乐园”建设，打造用工、融资、物流、员工车辆接送服务平台，继续实施工业园扩区行动，8月底前完成征地任务，确保 园区扩区2000亩以上，实现企业在园区生根发展，提升园区整体承载能力。三是在发展环境上求突破。着力解决用地难问题，加大闲置土地处置力度，对一些围 而不建、多占少建的企业，要坚决依法清理收回。着力解决企业融资难问题，通过召开银企洽谈会、项目推介会等“窗口会议”，搭建合作平台，促进银企共赢发 展。着力解决服务环境问题，进一步优化审批流程，再减审批环节，再压审批时间，为企业投资者提供高效、快捷、便利的服务。严肃查处推诿扯皮甚至借机“吃、 拿、卡、要”的人和事；公安机关要对强揽工程、强买强卖等破坏投资环境的行为进行专项整治，严厉打击、决不手软。 促进第三产业提质。一是加快 新兴产业发展。重点培育现代服务业、金融、健康养老等产业，大力发展总部经济、电子商务、服务外包等新兴业态。做大做强战略性新兴产业，全面提升优势制造 业，培育大企业大集团。加快“互联网+”计划落实，力促更多的新业态转化为新产业，形成一批战略性新兴产业龙头企业和产业集聚区。二是加快商贸物流发展。 大力推进“贸易新园”建设，完善物流商贸基础设施，培育城乡商贸新热点，拓展新领域，发展新业态，推动商贸服务业发展提速、档次提高、品牌提升。加快推进 江西中有莲花（界化垅）综合物流园、琴亭家具大市场、琴亭农贸市场等项目建设。加快电子商务发展，让农产品、旅游产品实现网上销售，解决最后“一公里”问 题。三是加快文化旅游发展。以全省乡村旅游提升年为契机，大力发展农家乐、林家乐等休闲乡村旅游，重点推进芦溪杂溪村至坊楼江山村红色徒步线路和六市垭坞 村至黄桥村生态徒步线路建设，将坊楼江山村、南岭砚溪村、荷塘白竺村、高洲黄沙村、路口湖塘村等建设成乡村旅游示范村，坊楼沿背村打造成为全省4A级乡村 旅游示范村。以国家A级景区创建为抓手，加快推进荷花博览园二期、莲文化园、樱禅谷、三潭映月等重点旅游项目建设，重点建设投资10亿元的樱禅谷生态园， 打造2000亩浪漫樱花谷。实施玉壶山景区环境整治和文化园提升工程，建设书屋、书吧、书画馆等文化配套设施，推进莲花打锡传承展示中心建设，提升服务功 能。继续举办油菜花文化旅游和莲文化旅游节，加强两大花色旅游品牌建设，把旅游业打造成为一张靓丽的名片，将我县打造成国内知名的四季花海旅游目的地。 |
