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（五）突出项目引领、城乡联动，增强支撑能力，打造功能完善的现代基础设施体系。完善现代交通运输网络。实现铁公机联动发展，努力构建方便快捷 的立体交通体系。切实抓好昭通至黔江铁路仁怀段、遵义至泸州铁路仁怀段和仁怀至遵义城际交通轨道建设工作，主动融入“高铁时代”。建成遵义至仁怀高速公路 复线，争取启动实施仁怀至古蔺、茅台至遵义沙湾、银水至凤冈（绥阳）高速公路，实现高速公路从“线”到“网”重大转变。实施毗邻遵义、桐梓、金沙、古蔺快 速通道建设。打通茅坝至古蔺、龙井至古蔺、九仓至金沙出口道路。建成南部大通道鲁班至五马段、力争建成五马至九仓龙井段。积极推进省县乡道上等级改造，实 现境内连接市到乡镇、园区、景区公路等级达三级以上标准、建制村通村油路全覆盖、通组路硬化率达到100%，形成重点公路网格化路网，新增公路通车里程 1000公里。实现“撤并建”前的行政村客运全覆盖。加快仁怀茅台机场建设，积极拓展航空客源市场，力争开通航线和客货吞吐量居省内支线机场前列。力争实 施赤水河航道（仁怀段）整治工程，完成桐梓河航道整治。完善现代水利工程网络。建成观音大（二）型水库和垭石庆、共和、梭萝坪、石坝河、蔺家坪等一批骨干 水源工程，全面解决工程性缺水问题。建成一批中小微型水利工程，新增供水能力5000万立方米，满足城乡生产生活用水需求。完善通讯网络基础设施。加快推 进通讯传输网络优化、农村宽带延伸和城乡网络全覆盖工程，推进宽带普及提速，促进信息网络技术广泛运用，实现信息兴业、信息惠民、信息强政。完善能源基础 设施网络。全面实施城乡电网升级改造工程，新建扩建苍龙、银水等一批变电站，基本实现城区电网配网自动化，全面提升农村电网稳定性，构建智能、高效、可 靠、绿色的电网。继续加强煤层气开发利用，积极构建风能、光伏发电等新能源格局。加快普及清洁能源，推进管道燃气基础建设，基本建成连接核心城镇的天然气 管网。 （六）突出脱贫攻坚、全民共享，加快补齐短板，打造面向社会民生的公共服务体系。打赢脱贫攻坚决战。深入贯彻精准扶贫、精准脱贫基本方略，把脱 贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，牢固树立“科学治贫、精准扶贫、有效脱贫”三大理念，坚持“八个精准”【18】要求，把握“五个一”【19】“五个 有”【20】标准，实施“五个一批”【21】，推进“十项行动”【22】，强化“五包”责任制【23】。认真落实扶贫措施和保障政策，精准滴灌，靶向治 疗，着力改变农村生产生活面貌，提升农村基本公共服务水平，增强贫困地区和贫困群众“造血功能”，从根本上消除“繁荣掩盖下的贫困”。大力发展教育事业。 加快完善教育基础设施，推进教育园区建设。支持茅台学院建设发展。加快学前教育发展，推进普及十五年教育。推动教育教学质量稳步提升，达到全省上游水平， 确保学前入学率95%以上，义务教育巩固率95%以上，高中毛入学率90%以上，基本实现普职比1:1。加快发展医疗卫生事业。全面提升市乡村医疗卫生服 务功能，市、中两院建成三级乙等综合医院，市妇幼保健站建成三级妇幼保健院，配套提升市乡村医疗卫生机构基础设施建设，深化医药卫生体制改革，建成赤水河 流域区域性医疗卫生服务中心。继续抓好人口计生管理服务，促进人口均衡发展。深入开展爱国卫生运动，巩固创卫成果，创建健康城市。提升城乡住房保障水平。 完善城乡基本住房保障体系，促进房地产业健康有序发展，提升保障性住房供给能力，强化危险房屋隐患排查治理，加快农村危房改造和易地扶贫搬迁，优化城乡居 民居住环境。加强就业和社会保障服务。深入实施全民创业行动计划，做好重点人群就业、农村转移劳动力就业工作。实施全民参保计划，建立更加公平可持续的社 会保障制度，基本实现法定人员和被征地农民全覆盖，合并实施生育保险和基本医疗保险。全力保障低收入群体、失业人员、残障人士等群体的基本生活。加强基本 公共文化服务建设。完善公共文化服务体系、文化产业体系、文化市场体系,推进基本公共文化服务均等化。加强文化遗产保护，深入挖掘民族民间文化。加大文物 征集修缮，推动文化艺术精品创作。普及科学知识，倡导全民阅读。完成国家二级档案馆创建，开展乡镇修志工作。完成“一院一场三馆五园”【24】建设。发展 体育事业，推广全民健身，定期举办系列群众性文体活动，争取举办国际国内高水平体育赛事。 三、2016年重点工作安排 2016年，是“十三五”征程的起步之年。我们要以开局即决战、起步就冲锋的态度和决心，锐意进取，克难攻坚，全力抓好各项工作，确保“十三 五”良好开局。主要预期目标是：地区生产总值增长13%；规模以上工业增加值增长13%；500万元以上固定资产投资增长20%以上；一般公共预算收入增 长10%左右；社会消费品零售总额增长12%以上；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长12%以上和13%以上。城镇登记失业率控制在4.2%以内。完 成节能减排任务。 围绕年度目标，要重点抓好以下七个方面的工作： （一）着力脱贫攻坚，以更高标准夺取全面小康新胜利 突出重点统筹推进。瞄准贫困地区发展瓶颈，精准脱贫路径和措施，挂图作战，按图销号，确保 60个贫困村全部出列、4.9万贫困人口全部脱贫。采取提高补助标准等差别化政策和措施，确保贫困村道路硬化、安全饮水、小康电和宽带网络全覆盖，打通基 础设施“最后一公里”。全面推进“一村一品”“一村一特”产业扶贫行动，对贫困村、贫困户发展特色产业给予重点扶持，确保支柱产业覆盖所有贫困村和80% 贫困人口。以整村搬迁、集中安置为主，完成4880人易地扶贫搬迁，落实移民土地、产业、就业、户籍和社会保障政策，确保搬得出、稳得住、能致富。 分类施策全面攻坚。认真落实普通高中、中职学校“两助三免”【25】和普通高校“两助一免”【26】等教育精准扶贫政策，让贫困学子安心就学。 健全新型社会救助制度体系，强化基本医疗保险、大病保险、医疗救助三重医疗保障，全面解决因病致贫问题。对1.4万无业可扶、无力脱贫人口实行社会保障政 策兜底，实现低保标准与脱贫标准“两线合一”。抓好财政金融扶贫政策落地，扩大支农再贷款投放规模，落实财政担保贴息、风险补偿的小额信用贷款，力争向1 万户贫困户发放贷款5亿元，完成贫困人口实用技术和创业就业技能精准培训3000人以上，帮助贫困户换穷业、断穷根。积极倡导和动员社会力量参与包干扶 贫，构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”新格局。 （二）着力结构调整，以更优产业放大区域经济新优势 更实举措促进工业转型升级。以打造“双千亿”强市为统领，推动工业提质迈出关键性步伐。扎实持续做好生产要素和环境保障，全力支持茅台集团全面 实现年度目标。持续开展工业“百千万工程”【27】和“双服务”【28】行动，大力引进战略投资者，扶持优强企业实施重组整合，年内新增规模工业企业10 家以上，新培育10亿元级企业1家、5亿元级企业2家、亿元级企业5家，力争实现地方酒企上市零的突破。深入实施品牌强市战略，加强梯度储备、滚动培育、 政策扶持，力争新增全国驰名商标1件、著名商标10件以上。完善仁怀酱香酒地理标志证明商标使用规则和《仁怀大曲酱香酒技术标准体系》地方标准，推进质量 标准化建设。启动仁怀酱香酒“重点目标市场营销年”活动，创新开展“仁怀酱香酒中国行”活动，积极实践“互联网＋酱香酒”营销模式，进一步发挥国酒城“天 天酒博会”、中国酒都名酒汇载体作用，不断拓展“三网两线”【29】销售渠道。着力提升酱香酒交易中心和酒投公司管理运营水平，强化收储，促进交易，充分 发挥酱香酒金融属性，探索酱香酒大宗商品资产证券化。稳妥清理处置“僵尸企业”，积极淘汰过剩产能。统筹布局非酒产业和酒类配套产业，继续推动煤矿企业兼 并重组，逐步优化工业经济版图。 更快速度推动旅游产业跨越发展。以打造茅台工业旅游创新示范区和赤水河国际旅游精品线为统领，推动旅游提速取得关键性成效。围绕“工农商全面联 动，景城产提质升级，开创全域旅游新局面”主题，举全市之力承办好全省第十一届旅游产业发展大会，让茅台酒镇精彩亮相。建成赤水河谷旅游公路，完善茅台酒 镇景区游客中心、旅游标识、智慧旅游等功能配套设施。科学布局餐饮、住宿、娱乐、休闲等旅游业态，精心打造《天酿》演艺剧目，建设声光水舞秀等智慧夜景项 目，打造茅台“不夜河”。深入推动茅台酒镇5A级景区创建和世界文化遗产申报工作。创新茅台酒镇旅游运营体制机制，整合厂镇一体化旅游产品。全面完成“一 城一心四线”【30】绿化景观带建设，集中打造黔台、九九坊、国坛、金酱等一批精品酒庄，推进桐梓河旅游区和楠木生态旅游度假区建设，打造一批生态养生、 自驾营地、民族民俗、山地运动、垂钓休闲、温泉疗养等山地旅游产品，加快构建梯级景区景点体系。开发一批特色鲜明、文化独特的旅游商品。同国内知名旅游企 业和传媒深度合作，着力抓好旅游宣传营销，强势推介茅台国酒文化旅游产品，细分客源市场，强化旅游营销，引爆茅台旅游。力争全年接待游客达590万人次、 旅游综合收入达66亿元。 |
