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面对新的机遇和挑战，肩负新的使命和重担，我们必须按照为民务实清廉的要求，加快转变政府职能，持续优化工作作风，着力提高行政效能，努力建设人民满意的政府。 （一）建设法治政府。权由民所授，权由法所赋。政府系统干部尤其是领导干部，都要学法、知法、懂法、守法、护法，在法治轨道上开展工作，在法制 框架下履行职责。建立公众有序参与政府决策机制，完善重大事项集体决策制度、政府法律顾问制度、专家咨询制度、社会公示和听证制度。主动接受人大法律监 督、政协民主监督，不断提高人大代表议案、建议和政协委员提案的办理质量。依据权力清单和责任清单，厘清权力边界，明确行政权限，坚持法定职责必须为、法 无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。严格落实行政问责制，定期开展行政执法行为专项检 查，遏制行政成本不合理上升，杜绝粗暴执法、侵害执法对象合法权益的行为，让政府决策体现民主的力量，让行政行为闪耀法治的光辉。 （二）建设服务政府。政府重在服务，服务重在效能。政府系统干部尤其是领导干部，都要全心全意、尽心尽力为人民谋利益，让群众获实惠、得幸福， 当好服务员。严格按照“三严三实”要求，积极运用现代先进科技，加强政府效能建设。积极推行“互联网+政务服务”，健全完善市乡村三级政务服务平台。依法 做好行政许可和便民服务，推行并联审批和全程代办制，提高办事效率，坚决砍掉各类“奇葩证明”和繁琐手续，让群众少跑路。建立健全覆盖政府系统的政务服务 评价机制，开展重点审批部门行政服务质量第三方调查，对机关考核、对干部打分，在从事政务服务的过程中实行优胜劣汰，让“能上能下”的制度得到严格的执 行，以高效便捷的服务赢得群众满意。 （三）建设清廉政府。干部须清正，政府要清廉。政府系统干部尤其是领导干部，都要守纪律、讲规矩，严格遵守执行作风建设各项规定，做到言行一 致、令行禁止，八小时内外一个样。要厉行节约，反对浪费，坚持过紧日子，坚持勤俭办事，全面落实公车改革要求，大力压减“三公”经费。持续深化作风建设， 正学风、改文风，努力营造风清气正的良好氛围。加强行政监察，纠正部门和行业不正之风，着力解决“门好进、脸好看、话好听、事难办”的问题。坚持用制度管 权、管事、管人、管钱，从源头上防止和遏制腐败现象发生，坚决消除权力设租寻租空间。严格落实领导干部述职述廉、重大事项报告、离任审计、工程招投标、土 地使用权出让等制度，强化领导干部经济责任监督审计，努力做到廉洁从政，自觉守住底线，筑牢防线，不碰红线。 （四）建设阳光政府。行政要公开，办事要公正。政府系统干部尤其是领导干部，都要时刻把公信公正、公开透明作为基本要求。全面推进政务公开和依 申请公开，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。重点推进财政预算、公共资源配置、重大项目、社会公益事业建设等领域的信息公开，推进 政府机关和公共企事业单位的办事公开。开辟拓展公开阵地，进一步建好市政府公众信息网站，运用好《市长信箱》《百姓话题》《阳光仁怀》和微信微博等平台， 畅通社会诉求渠道。鼓励支持“网络问政”，建立健全受理回复制度，广泛接受社会各界的批评、建议、意见，及时回应市民关注关切，确保人民群众对政府工作的 知情权、参与权和监督权，形成良性互动，共谋仁怀发展。 各位代表！政府工作的根本出发点，就是一切为人民着想，全心全意为人民服务。我们将始终把群众满意作为永恒追求，和全市人民一道，同心同德，风雨同舟，奋力前行，努力建设经济更加发达、城乡更加宜居、社会更加和谐、人民更加幸福的美好家园！ 各位代表！今后五年，将是仁怀发展史上极其重要的五年，也是充满机遇和希望的五年，新的征程已经开启，新的任务光荣艰巨，让我们在中共仁怀市委 的坚强领导下，保持只争朝夕、开拓进取、拼搏争先的精神状态，秉持脚踏实地、求真务实、励精图治的工作作风，勇担历史使命，不负人民重托，为开创“十三 五”各项工作的新局面，率先打赢脱贫攻坚战向基本现代化迈进而努力奋斗！ 名词注解 【1】六个严禁：严禁盗伐滥伐林木、严禁掘根剥皮等毁林活动、严禁非法采集野生植物、严禁烧荒野炊等容易引发林区火灾行为、严禁擅自破坏植被从事采石采砂取土等活动、严禁擅自改变林地用途造成生态系统逆向演替。 【2】六个一律：建设项目未经环境影响评价审批及未按环境影响评价要求落实污染防治设施的一律停建、停产；对环境保护设施不正常运行、污染物超 标排放、私设暗管等环境违法行为一律从重处罚；对直接向环境排放污染物的单位一律依法足额征收排污费；排污单位严重违法导致较大以上突发环境事件和造成严 重后果且社会影响恶劣，负有监管职责的国家公职人员存在失职、渎职行为的，一律追究行政责任；对污染饮用水水源，非法排放或处置危险废物、放射性的废物、 含传染病原体的废物、有毒物质等严重污染环境违法行为，构成犯罪的，一律移交司法机关追究刑事责任；对排污企业环境违法行为一律向社会公开，接受社会监 督，并进入企业环保信用黑名单，记入贵州省企业诚信信息网信息数据库，对其进行失信惩戒。 【3】六个一：一条特色新街、一个专业市场、一个连锁超市、一个农资配送中心、一个文化广场和一间公厕项目。 【4】PPP模式：“PPP”是“公私合营模式”（Public—Private—Partnership）的英文缩写。是指政府与私人组织之 间，为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完 成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。 【5】五权：农村土地承包经营权、农村集体林权、农村宅基地和集体建设用地使用权、农村房屋产权、农村小型水利工程产权。 【6】教育“9+3”计划：9年义务教育加3年免费中等职业教育。 【7】两中心一平台：司法行政法律服务实体中心、司法行政法律服务虚拟中心、司法行政驻市人民法院公共法律服务平台。 【8】4+X模式：法治宣传、法律咨询、法律援助和人民调解加其他司法行政职能 【9】三重一大：重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用。 【10】一带一路：丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路。 【11】四个全面：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。 【12】五位一体：经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。 【13】僵尸企业：指那些无望恢复生气，但由于获得放贷者或政府的支持而免于倒闭的负债企业。其特点是“吸血”的长期性、依赖性。 【14】一心两带三区四游：茅台镇国酒之心；赤水河酒文化旅游体验带、仁赤高速休闲产业经济带；盐津河度假区（云帱山森林公园）、空港生态旅游度假区、两河（五马河、九仓河）流域生态农业休闲观光区；国酒之心探秘游、长征文化体验游、酱香名酒品鉴游、美丽乡村度假游。 【15】一心两翼：一心即中心城区，包括中枢、盐津、苍龙三个街道，茅台城区，鲁班、坛厂部分地区纳入城市核心区。两翼指南部和北部，沿赤水河谷轴线和南北公路轴线的发展带在南部规划茅坝镇中心镇，北部规划三合镇、大坝镇两个中心镇。 【16】8个1和8+X：“8个1”工程包括：建设完善一个路网、一个标准卫生院、一个社区服务中心、一个农贸市场、一个市民广场或公园、启动 一个污水处理设施或垃圾处理设施项目、建设一个敬老院、建设一项城镇保障性安居工程和建设一个体育场、一个产业园区、一个有机农产品生产基地，鼓励和引导 有条件的示范小城镇建设城镇综合体。““8+X”是指小城镇建设“8个1”及其它基础配套设施建设工程。 |
