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今年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8.7%，规模以上工业增加值增长10%，全社会固定资产投资增长19%，一般公共财政预算收入增长10%，社会消费品零售总额增长13%，城镇居民人均可支配收入增长9%，农村居民人均可支配收入增长10%，居民消费价格涨幅控制在2%左右，城镇化率提高2个百分点，节能减排、生态环保等约束性指标完成市定目标。 实现上述目标，要重点抓好以下六个方面的工作： （一）突出项目带动，壮大工业经济。以项目建设推进年为契机，坚持把项目建设作为拉动经济增长、促进产业转型的重要抓手，大力开展招商引资，积极承接产业转移，实现工业经济跨越发展。一是加大开放招商力度。围绕农副产品加工、制鞋服装两大主导产业，以及高新技术、电子设备制造等新兴产业，编制产业发展链条和招商图谱，开展专业招商、链式招商、精准招商、以商招商、中介招商，着力补链、延链，吸引上下游配套企业落户上蔡。认真落实“二分之一”工作法，依托五个招商办事处，重点加强与广东惠州、浙江温岭、福建晋江、天津滨海新区等地专业商会的对接沟通，跟踪产业政策方向，紧盯产业转移动态，重点招引10亿元以上的重大项目，力争新引进入驻企业30家以上。二是狠抓重点项目建设。积极推进鑫光新能源光伏发电、上合惠实业等第一批集中开工亿元以上项目建设，加快惠州制鞋产业园、电商产业园等新引进项目的前期运作，强化产业集聚区标准化厂房、安卫鞋服等在建项目督导服务，切实解决项目建设过程中的难题，实行“菜单式”作业法，列出时间表，画出路线图，明确责任人，确保重点项目按时序节点推进。三是加快推进工业转型。培育发展新动能，积极落实“中国制造2025河南行动”和“互联网+工业”行动计划，大力推进信息技术在产品研发、节能减排、创新发展、产业服务等方面的应用，不断提升行业竞争力。鼓励支持荣光鞋业、华豫恒通等骨干企业加快技术改造，提升传统比较优势；引导粤商食品、百润环保等企业与科研机构、高等院校开展产学研对接，实施技术攻关，提升技术含量，壮大产业规模，提高经济效益。打造产业新优势，以产业集聚区建设为载体，加快推进闽商、粤商两个食品工业园和惠州、温岭两个制鞋产业园建设，加快打造两个百亿级产业集群。构建产业新体系，大力培育新兴产业，重点加快高新技术、电子设备、现代物流等产业发展，启动中原空港物流园项目建设，以物流带动人流、资金流、信息流，努力培育新的经济增长点。拓展发展新空间，不断完善产业集聚区道路、通信、弱电、管网等基础设施，启动城西污水处理厂、综合客运站等项目建设，规划筹建产业集聚区居民生活区，完善服务功能，提升产业集聚区承载能力，引导项目集中布局、产业集群发展、资源集约利用，促进产业集聚区专业化、特色化发展。落实助企新政策，紧抓省委、省政府实施“1816”投资促进计划重大机遇，继续开展银企、产销、用工、产学研对接，重点解决企业融资难融资贵问题。积极开展降低实体经济企业成本行动，全面落实国家降低企业税费负担、社会保险费、电力价格等政策，鼓励企业加强内部管理，切实做到降本增效。 （二）突出城乡统筹，建设美丽上蔡。坚持规划先行、建管并重，强化新型城镇化带动，促进城乡发展一体、区域发展协同，着力建设美丽上蔡。一是提升规划建设水平。坚持“多规合一”，高起点、高标准完成中心城区整体城市设计、中心商务区中轴景观带规划设计、乡镇规划修编及新农村建设示范点规划设计，严格按照规划进行建设。加快推进干线公路、县乡道路和农村公路建设，全面完成农村公路三年畅通工程，投资4.4亿元，计划建设干线公路42公里、县乡道路20公里、村道94公里。计划投资3.23亿元，加快推进城区道路、管网、路灯、绿化等基础配套建设，重点抓好西环、南环、五龙源路等25.4公里、17条道路建设，以及城区12条背街小巷改造工程。抓好周驻南高速公路上蔡段土地规划调整报批和征地拆迁工作，确保年内开工建设。二是完善公共服务功能。深入推进城区非法营运三轮车整治活动，加强城区主次干道综合治理，完善城市公共自行车系统，增加公交和出租车运量，优化新老城区公交环线线路，提升公共交通服务能力。加快推进白云观农贸市场升级改造工程，大力开展市容市貌专项整治，实施城市美化、亮化、绿化、净化工程，以开展园林式绿化单位创建活动为载体，实施拆墙透绿，推出一批园林式绿化单位典型，着力打造“四宜”城市和智慧城市。三是加快建设美丽乡村。继续开展“双违”整治活动，强化违法建设责任追究，强力治违。继续实施蓝天、碧水、乡村清洁“三大工程”，切实抓好农村人居环境整治，加快推进城乡生活垃圾收运及综合处理一体化项目，强化农村生活垃圾收集转运和生活污水收集处理等环卫设施建设，着力推出一批美丽乡村典型、人居环境整治示范村典型和森林乡镇典型，不断改善人居环境。 （三）突出脱贫攻坚，补齐发展短板。坚持以稳粮增收、提质增效为核心，持续加大投入力度，全面深化农村综合改革，补齐扶贫开发短板，加快推进农业大县向农业强县转变。一是稳定提高粮食产能。把粮食生产作为农业发展的重中之重，持续推进高标准粮田建设，积极整合涉农项目资金，重点实施洙湖、黄埠、蔡沟、邵店4个乡镇13.8万亩高标准粮田示范区建设，进一步改善农业生产条件。实施耕地质量保护与提升行动，巩固提高粮食综合产能，确保粮食产量稳定在20亿斤左右。二是加快推进农业结构调整。启动实施种植业结构调整计划，因地制宜发展特色农业、高效农业、绿色农业、循环农业和品牌农业，加快培育生姜、草莓、无公害蔬菜、花木等特色农产品，实现“一乡一业、一村一品或一村多品”，提高农产品供给的质量、效益和安全水平。积极培育新型农业经营主体，鼓励发展多种形式的适度规模经营，加快推进晨钟、牛硕、天一、亿民等新型农业联合体建设，争取上半年建成运行。推进农村集体产权制度改革，完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。三是扎实推进脱贫攻坚。认真贯彻中央“五个一批”和省委“五条途径”，严格考核奖惩，通过精准施策，实现20960名低收入人口精准脱贫。重点实施好五项扶贫：实施产业扶贫。投资2000万元，完成扶贫开发到户增收项目；依托城市新天地、鹏宇集团、荣光鞋业、久久面业、牛硕牧业、晨钟生物科技等企业，充分发挥带动作用，推动贫困劳动力向二、三产业转移。实施行业扶贫。全县各级各部门特别是医院、学校等机关事业单位，立足本部门本行业实际，研究制定行业扶贫计划和方案，实施有针对性的购买服务。实施搬迁扶贫。对不适宜在原地发展的贫困人口进行易地搬迁，今年重点做好五龙镇60户262人的搬迁工作。实施教育扶贫。按照政府投入为主、社会捐赠和慈善救助为辅的原则，多渠道筹措资金，对学前教育阶段、义务教育阶段、考上大中专院校及职业中专的家庭经济困难学生，全面落实义务教育阶段“两免一补”、普通高中助学金、生源地信用助学贷款等国家资助政策，确保其顺利完成学业、家庭如期脱贫。投资57万元，实施“雨露计划”，年内完成培训转移615人，让贫困劳动力掌握一技之长，从根本上拔掉“穷根”。实施兜底扶贫。对贫困人口中完全或部分丧失劳动能力的实施社会保障兜底，将所有符合条件的贫困家庭纳入低保范围，做到应保尽保。 （四）突出业态培育，释放三产活力。加快实施现代服务业发展战略，借助“互联网+”模式，促进传统服务业转型升级，大力发展健康养老、中介服务、金融保险、电子信息、物流旅游等新兴服务业态，努力培育新的经济增长点。一是加快商务中心区建设。重点抓好黄淮商贸中心二期、森润汽车后市场、电商产业园等重点项目建设，启动市民公园、人防应急疏散基地等项目建设，进一步改善教育、医疗、交通等公共服务配套。抓好楼宇经济、商业地产、专业市场、文化娱乐等产业发展，尽快形成产业高集聚、产出高效益、功能高复合、空间高密度、就业高容量的特色产业集群。二是加快电子商务产业发展。积极扶持晨钟生物科技、澳祥皮业等企业发展“互联网+”产品销售模式，提升生产性服务业服务水平。强化政府与云销飞天、星火创客等电商培训机构的战略合作，进一步完善邮乐网、百汇通、云书网电子商务网络平台，加快建设乡村电商服务站、淘宝村、服务点，加快构建“县配送、乡中转、村服务”的物流配送体系，较好地解决农村居民物流配送线上线下“最后一公里”问题。三是加快旅游业发展。加大招商引资力度，打包开发建设根亲文化园、李斯文化园等旅游项目。积极与河南旅游集团对接，推进重阳文化园一期项目开发建设，计划投资6.7亿元，重点实施蔡明园公园升级改造，完成故城墙缤纷花廊、烽火台和4个复古式城门建设任务，启动蟾虎寺重建项目和蔡叔度陵园二期工程，启动驻马店市生源观光生态农业园项目建设，着力建设一批文化旅游项目，培育一批文化旅游企业，开发一批文化旅游产品。四是促进房地产业健康发展。积极落实商品房购房补贴和契税补贴政策，加大公积金归集扩面力度，放宽农业转移人口落户条件，全面放开高校毕业生、技术工人等落户限制。创新安置补偿模式，积极推进货币化及购买商品房安置，鼓励有条件的农民进城购房，化解房地产库存；建立健全中心城区公共租赁住房“租售并举”制度，畅通商品房供给和保障性住房通道，切实改善低收入群众居住条件。 |
