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主要预期目标是：经济保持较高速度增长，在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上，全县生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番以上。主要经济指标年均增速高于全市平均水平，力争经济社会发展主要人均指标达到或接近全市平均水平。转型升级和创新驱动取得新进展，改革开放开创新局面，人民生活水平得到新提高，社会文明达到新水平，生态环境质量实现新改善，治理体系和治理能力现代化迈出重大步伐，到2020年全面建成小康社会，成为综合实力较强、人民生活富足、生态文明良好的驻马店、周口、漯河三市之间区域性中心城市，富强民主、文明和谐、平安美丽的现代化新上蔡展现出更加美好前景。 实现上述目标，必须坚持创新发展，建设繁荣上蔡；坚持开放发展，建设活力上蔡；坚持绿色发展，建设文明上蔡；坚持协调发展，建设和谐上蔡；坚持共享发展，建设安康上蔡。 各位代表！宏伟目标召唤着我们，人民期待激励着我们。我们坚信，经过全县上下不懈努力，上蔡全面建成小康社会的目标一定能够如期实现，上蔡的明天会更加辉煌！ 二、2015年工作回顾 2015年是我县逆势奋进求突破、克难攻坚保增长的关键之年。一年来，我们牢牢把握稳中求进总基调，主动适应经济发展新常态，坚决打赢稳增长保态势攻坚战，较好地完成了县十三届人大四次会议确定的各项目标任务。 （一）综合实力持续增强。全年生产总值184.8亿元，比上年增长9.3%；规模以上工业增加值59亿元，比上年增长10.5%；固定资产投资119.4亿元，比上年增长20.5%；社会消费品零售总额76.8亿元，比上年增长13.4%；一般公共财政预算收入5.7亿元，比上年增长12.5%。城镇居民人均可支配收入达到20955元，比上年增长9.6%；农村居民人均可支配收入达到8867元，比上年增长10.9%。金融机构各项存款余额255.07亿元、贷款余额93.95亿元，比年初分别增长10.2%、8.1%。 （二）项目建设成效显著。全年新引进各类项目36个，合同总投资209.5亿元，其中，亿元以上工业项目19个，合同总投资111.4亿元。实际利用外资2530万美元，占市定目标任务的107.57%。新建续建项目36个，总投资184.25亿元，其中稳步鞋业、步实鞋业、新万仕利等10个项目已投产，帅威鞋业、亿民玉米胚芽油、制鞋产业园标准化厂房等26个项目正在紧张建设。30个市属重点项目累计完成投资98亿元，占年度计划的141%，居全市第一位。县产业集聚区建成区面积达到10.6平方公里，入驻项目156个，主营业务收入、固定资产投资、工业增加值分别达到227.3亿元、102亿元、51.3亿元，比上年增长15.3%、16.3%、14.7%，实现利润总额16.01亿元，就业人员达到3.1万人，被确定为“河南省知名品牌创建示范产业集聚区”。省级鞋类产品质量监督检验中心和企业展览展示中心先后建成投用，企业“一站式”综合服务体系初步形成。 （三）城镇建设日新月异。县城建成区面积达到36平方公里，城镇化率达到34.08%，比上年提高1.7个百分点。基础设施不断完善，全年投资4亿元，实施市政道路建设工程21条，改造老城区背街小巷7条，完成9条道路绿化面积24.6万平方米，新建游园绿地5处、垃圾中转站2座。倡导低碳环保出行，开通了7路、8路纯电动公交车，建成了城市公共自行车系统，投放公共自行车800辆。乡村通畅工程扎实推进，新修农村公路52公里，被确定为2016—2018年全省普通干线公路建管养一体化工作试点县，全省城乡客运一体化建设现场会在我县召开。三轮车整治工作成效明显，共查处非法营运三轮车2200辆，县城交通状况和居民出行条件明显改观。“双违”整治扎实开展，共拆除违法建筑319宗，清理违规用地752.1亩，复耕土地723.4亩。在全市城市建设和商务中心区建设观摩评比活动中，我县均位居第三名，商务中心区被评为全省“十先”商务中心区。 （四）农村经济快速发展。全年粮食总产达到10.6亿公斤，连续12年实现增产增收。整合各类涉农项目资金2.15亿元，建成高标准粮田16.8万亩，全县高标准粮田面积达到64.7万亩。畜牧养殖业稳步发展，规模养殖场总数达到845个。农业结构调整纵深推进，全县新型农业经营主体达到5478家，其中新增农业经营主体1600家，带动土地流转面积12万亩。各项惠农政策全面落实，累计发放粮食直补、综合直补等资金1.67亿元。23个贫困村整村推进扶贫开发任务顺利完成，实现了2.9万名低收入人口脱贫。 （五）社会事业全面进步。一是教育事业蓬勃发展。高中招成绩全市领先，4人被清华、北大录取，2人被招录为空军飞行员；教育基础设施不断改善，上蔡二小分校建成投用，县二高搬迁项目主体工程已经完成，实施学前教育工程项目38个、改造薄弱学校157所、维修改造校舍39所。二是卫计工作成效明显。新建标准化村卫生室47个，全县标准化村卫生室达到213个；医保覆盖范围逐步扩大，新农合、城镇居民医保参保率分别达到98.99%、100%。计生惠民政策全面落实，我县创新的“两免三扶四到位”计生养老模式在全省推广，被表彰为全国“计划生育优质服务先进县”。三是民生保障持续强化。累计发放城乡低保金、五保金、优抚金及高龄补贴共1.6亿元。城镇新增就业6369人，失业人员再就业3098人，城镇登记失业率控制在3%以内；城乡居民养老保险参保70.97万人，累计发放养老金2.2亿元。投资13.7亿元建成保障性住房10555套，争取资金4465万元改造农村危房5000户。农村安全饮水项目顺利完成，解决了13.1万农村人口和61所学校3.6万名师生的安全饮水问题。生态县创建和“美丽乡村”建设扎实推进，卧龙、邵店、蔡都3个省级生态乡镇和芦岗丁赵、重阳尚堂、大路李郝坡3个市级生态村创建目标顺利完成。四是社会大局和谐稳定。安全生产形势整体平稳，全年没有发生重大安全事故；食品安全监管全面加强，共查处食品安全犯罪15起、14人；信访工作扎实有效，社会治安持续好转，群众安全感和满意度持续提升。 一年来，我们自觉接受人大监督、政协民主监督和社会监督，认真办理人大代表建议和政协提案，支持工商联和无党派人士参政议政。切实加强民主法治建设，深入推进依法行政和服务型行政执法，认真落实行政执法责任制，深化政务公开，法治政府建设取得新进展。加强国防教育、国防后备力量及人民防空建设，驻蔡武警部队官兵和民兵预备役人员为地方发展做出新贡献，军民融合深入发展，双拥工作深入推进，军政军民团结更加巩固。审计、人事、统计、气象、残联、文化广电、机构编制、史志档案、民族宗教、妇女儿童以及外事侨务等工作也取得了新进步。 各位代表！在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展过程中仍存在一些困难和问题。主要表现在：经济总量偏小，下行压力较大，部分行业、企业面临的市场环境复杂严峻，稳增长、保态势任务依然艰巨；产业结构转型步伐有待加快，电子商务等新业态潜力还未完全释放，对经济发展的贡献率不高；财政收支矛盾比较突出，缺乏重大财源支撑，经济增长后劲不足；贫困人口基数较大，脱贫攻坚任务艰巨；医疗、教育、养老、食品药品安全、城市管理等公共服务领域，与人民期待还有较大差距；政府系统廉政和作风建设任重道远，一些干部“不严不实”，为官不为、懒政怠政问题仍然存在，干部作风还需进一步转变。对这些问题，我们将在今后工作中积极采取措施，认真加以解决。 三、2016年重点工作 2016年是“十三五”开局之年。当前，宏观经济形势依然复杂严峻，疲弱复苏态势明显，但经济总体向好的基本面没有改变。综合来看，上蔡未来发展仍面临不少发展机遇，国家“一带一路”战略规划、促进中部崛起新十年规划、我省三大国家战略规划加快实施，对各地的综合带动效应进一步扩大。国家大力培育以沿海沿江沿线经济带为主的纵向横向经济轴带，有利于我们通过承接产业转移来优化供需结构、扩大有效供给。为此，我们既要正视问题、认真应对，又要保持定力、闯关过坎，打赢稳增长保态势攻坚战，实现上蔡经济社会发展转型升级。 |
