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改善贫困地区基础设施。编制并严格执行乡村规划和民居特色规划，确保贫困地区基础设施建设有规可循。有效整合多部门、多领域项目资金，全方位、立体式加快农村水、电、路、通讯、绿化、亮化等综合基础设施建设。通过政府扶持、融资支持、社会帮扶、农民自筹相结合，整合资金10亿元左右，实施好240个易地扶贫搬迁项目，确保4500户2万人迁居新房。完成龙庆乡、推进雄壁镇、启动大同、彩云、高良扶贫开发整乡推进项目，启动8个行政村、22个自然村扶贫攻坚整村推进项目，新建美丽宜居乡村示范点31个。 增强贫困地区发展自生能力。加大就业技能培训，提高新生代农民创业就业能力，转移农村劳动力5300人以上。拓宽农民增收渠道，发放扶贫到户贷款8000万元，支持1800户农户发展特色种养殖产业。 （七）统筹兼顾，推进社会事业发展取得新进步 加大转移支付资金、专项资金争取力度，厚植县级可用财力，切实增加公共产品和公共服务供给。 提升办学水平。完成荣海新区新建学校建设，调配优化县城教育资源。新建农村中小学校舍3.2万平方米，启动石湖幼儿园和竹基镇幼儿园建设。完成教育信息化工程，全面建成教育资源和教育管理公共服务平台，实现宽带网络校校通、优质资源班班通、网络学习空间人人通。强化师资队伍培训，规范教育教学管理，不断提升教育教学质量。 提高医疗服务水平。继续推进县级公立医院改革，破除以药补医，理顺规范医疗卫生管理体制机制，整合卫生院与计划生育服务站职能。完成县人民医院整体搬迁工作，推进医联体深度合作。完成县中医院迁建项目主体工程。推动医疗服务向基层延伸，继续组织实施万名医师支援农村卫生工程。大力推进紧密型县乡医疗服务一体化，有效提升基层医疗服务能力。 增强社会保障。加快城乡居民医保整合，年内实现社会保障“一卡通”，确保参保率达96%以上。完成民政救助“四位一体”项目和残疾人托养服务中心建设。大力实施“大学生创业引领计划”，认真落实“贷免扶补”政策，扶持950人创业，推动零就业家庭动态清零。 发展文体事业。扩大和引导文化消费，倡导全民阅读，普及科学知识。发展体育事业，推广全民建身，增强人民体质。传承民族文化，完成五龙、龙庆两个民族团结示范乡和雄壁白兆、高良新安两个民族团结示范村建设，办好“三月三”民俗文化旅游节，开展文化下乡、广场演出、民族歌舞展演等示范性品牌活动。配合做好新村墓地考古发掘工作，积极争取新村青铜墓地遗址列为国家级博物馆建设。 统筹推进其他各项事业。加强食品药品安全监管队伍专业化建设，建立食品药品检验检测、社会共治和可追溯体系，深入开展重点生产经营企业、重点场所食品安全专项整治行动，逐步实现从生产加工到流通消费的全程监管。加快农村公益性公墓建设步伐，全面推进殡葬改革。支持红十字会事业发展，统筹抓好共青团、工会、妇联、档案管理等工作。 （八）严治严管，培育生态文明建设新成果 坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主，推进绿色发展、循环发展、低碳发展，加强生态治理和节能降耗，建设山青水秀的生态环境。 开展国土绿化行动。加大石漠化治理力度，深入推进“森林师宗”建设，完成义务植树100万株，人工造林3.6万亩，退耕还林2.6万亩，森林抚育6万亩。加大巡山护林力度，严防森林火灾，严打滥砍滥伐、毁林开荒等破坏森林资源的行为。完成新一轮森林资源二类调查。 强化生态治理。实施东风水库水源地保护三年行动计划，完成上游8个自然村的污水收集处理项目，集中处理径流区14个自然村生产生活垃圾。按照“管到井封”原则，有序推进自取地下水井封停工作。启动南盘江流域保护治理开发，实施好南盘江径流区集镇垃圾清运工程，推进设里河山洪沟治理项目建设。大力推广沼气池和太阳能热水器等节能设施。 加强环境监管执法。推进环境网格化监管，实现环境安全隐患排查整治工作常态化。加强水源地水质、县城区和工业园区空气质量监测治理。加强企业排污设施运转情况监测，强化企业信息公示平台的监督约束，加大环境违法行为查处力度。 （九）克难攻坚，巩固安全稳定新局面 健全责任落实联动机制，强化安全生产监管，创新社会综合管理，巩固生产安全、社会和谐的良好发展局面。 全力确保安全生产。坚决落实安全生产责任制，切实做到党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，杜绝较大以上安全生产事故，确保全县各行业领域生产安全。督促企业落实安全生产主体责任，确保安全生产责任到位、投入到位、培训到位、基础管理到位和应急救援到位。加强安全基础设施项目规划，强化设计环节的安全把关。全面推行安全生产大检查工作机制，建立安全生产巡查制度，突出抓好重点行业领域隐患排查治理，强化打非治违专项行动，杜绝较大以上事故发生。启动非煤矿山转型升级工作，提升非煤矿山安全标准化水平。 全力维护社会稳定。综合运用行政、经济、法律、文化等社会稳控管理模式，着力营造积极向上的人文环境、公正严明的法治环境。健全矛盾纠纷排查调处化解工作机制，推动社会稳定风险评估常态化，加强法律援助，依法依规解决维稳热点难点问题。推进社会网格化管理，提高治安管理防控能力。建立灵敏高效的应急管理机制，加强防震减灾应急能力建设，不断提高防范和处置突发公共事件的水平。依法打击违法犯罪行为，大力整治突出治安问题，加强社区矫正、禁毒防艾和反恐工作，不断提升公众安全感。 （十）勤政廉政，务求政府自身建设取得新成效 以建设法治政府、创新政府、廉洁政府、效能政府为目标，以深化改革为动力，以制度约束为重点，以正风肃纪为抓手，坚持依法行政、廉洁从政、勤政为民，加强政府自身建设。 推进依法行政。普遍建立法律顾问制度，依规合法决策，健全行政机关内部重大决策合法性审查机制。完善行政决策程序，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大行政决策的必经程序。落实重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。严格规范公正文明执法，完善执法程序，加强行政执法监督。强化对行政权力的制约和监督，在县政府工作部门推行分事行权、分岗设权、分级授权。建立常态化监督机制，加强政府内部层级监督和财政、监察、审计等专门监督。进一步完善工作机制，持续抓好议案建议提案办理。 全面深化改革。推进简政放权、放管结合、优化服务“三管齐下”，推动政府工作部门、乡（镇、街道）编制完善权责清单。坚持权责明晰原则，实现政企分开、政资分开，推动师宗驾校改革改制。统筹行政事业单位经营性资产管理，盘活国有资产。落实商事制度改革，以创业创新需求为导向，在政策、融资、法律等方面提供优质服务，努力清障排堵促发展，激发大众创业、万众创新活力。完成机关事业单位公务用车改革，规范公务出行管理。 规范权力运行。认真落实中央“八项规定”和省、市“十项规定”，严格执行县内项目投资、资金划拨使用等管理办法，制定完善国有资产管理、审计监督管理、决策议事程序等办法措施，坚持用制度管权、管事、管人。深入推进政务公开，加大财政预决算公开力度，扩大重大决策、公共资源配置、重大建设项目、社会公益事业等重要事项的公开范围。 提升行政效能。继续巩固党的群众路线教育实践活动、“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育成果，扎实开展“两学一做”学习教育和“狠抓落实年”活动。加强效能政府建设，完成县乡网上审批平台建设，推行“一个窗口”受理、网上并联审批。完善信访信息平台，实现信访案件系统内部转交办理，提高行政效率。加大政务督查力度，公开曝光为官不为、懒政怠政行为。建立推进改革创新的容错机制和正向激励机制，营造敢于干事、勇于担当的工作氛围。探索建立整改问责长效机制，加大行政问责力度，严厉整治“不作为、慢作为”，提高政府执行力。 |
