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政府工作报告 ——2016年1月21日在石林彝族自治县第十六届人民代表大会第四次会议上 各位代表： 我代表县人民政府，向大会报告工作，请审查，并请审议《石林彝族自治县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》，请各位政协委员提出意见。 一、2015年和“十二五”时期工作回顾 2015年是“十二五”收官之年。一年来，我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，团结依靠全县各族人民，认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，全面落实习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神，主动适应经济发展新常态，全力稳增长、调结构、促改革、惠民生，实现了经济社会发展稳中向好的目标，为“十三五”开局打下了良好基础。 一是经济增长稳中向好。全面落实国家、省、市稳增长政策，狠抓各类要素保障，全县经济呈现逐步向好的态势。预计全年实现地区生产总值70.5亿元，增9.5%；地方一般公共预算收入5.6亿元，增9.3%；规模以上固定资产投资126亿元，增9.7%；社会消费品零售总额33亿元，增13.5%；城乡居民人均可支配收入分别为32200元、11300元，增9%、10%。旅游实现双突破，大小石林景区接待游客突破400万人次，旅游直接收入突破7亿元。工业经济平稳运行，新增规模以上工业企业2户达46户，规模以上工业增加值10.3亿元，增8%。农业特色逐步显现，台创园创建为全国休闲农业和乡村旅游示范区；粮食实现十连增，烤烟均价31元，创历史新高，肉鸡出栏跃居全省第一大县，实现农林牧渔业总产值35亿元，增8%。 二是重点项目持续推进。实施重点项目70项，完成投资33.1亿元。完成大叠水旅游专线一期、环城南路路基工程，环城北路即将通车，启动了长湖旅游专线一期、大叠水旅游专线二期工程，完成农村公路硬化148.1千米。桃园湖二期工程完工，污水管网完善工程有序推进，建成市政道路6条2.6千米，棚户区西北片区改造项目全面启动。实施新农村重点村项目9个，整村推进示范村项目5个。小白龙潭、矣马伴水库建成投入使用，完成9座小（二）型病险水库除险加固和5000件“五小”水利工程，解决了1.3万人农村饮水安全问题；鱼龙水库、柴石滩水库石林提水灌区项目前期工作有序推进。双汇一期建成投产，云电投及华能二期、杏林大观园、冰雪海洋世界等一批产业项目顺利推进。 三是城乡环境持续改善。开展市容环境综合整治，垃圾收运实现城乡全覆盖，垃圾无害化处理率、城镇环境卫生保洁率100%；各项市政设施完好率保持在98%以上。启动城市节能亮化工程，完成鹿阜收费站出口、环城南路等景观绿化工程，新增城市绿地面积10万平方米，植树造林11.1万亩，城市绿化覆盖率达39.4%。建成污水处理厂二期，新增污水管网3.2千米，饮用水源水质达标率、空气质量优良率均为100%。通过国家卫生县城、国家园林县城复检，率先通过国家生态县技术评估。 四是改革开放激发活力。制定了“十三五”规划纲要及31个部门行业规划、4个重点专项规划。全面推进深改工作，实施新一轮政府机构改革，调整规范行政审批项目，推行权责清单制度。推进农村产权制度改革，启动了不动产统一登记工作。落实“两个10万元”微型企业创业扶持249户，非公经济增加值31.7亿元，占GDP比重达45%。多渠道争取上级资金9.23亿元，棚户区改造项目贷款等融资17.4亿元，争取省级债务置换债券资金9.18亿元、中央专项债券资金1.58亿元，有效化解了债务风险。创新开展“两招”工作，引进内资40亿元、外资2100万美元；设立了84家石林旅游直销门店，实现旅游营销国内全覆盖。 五是各项事业协调并进。完善教育基础设施，完成3所学校“改薄”项目、69所学校饮水安全工程；实施班主任激励工程，公选校长助理16名。实施阿诗玛文化保护工程，成功举办了庙会等春节文化系列活动和首届国际阿诗玛文化节，撒尼挑花获国际非遗展览金奖；建成县综合档案馆，完成紫玉山戏楼、万仙阁等文物保护修缮。承办了全国传统弓射箭公开赛、格兰芬多国际自行车节等体育赛事，抢花炮获全国第十届民运会二等奖。建立县乡医疗一体化管理机制，县域内就诊率达90%以上，创建为省级慢性病综合防控示范县；人口自然增长率4.91‰。实施“65·1”工程，培训农村劳动力1.3万人次，转移就业1.27万人次；追回农民工工资5036万元，发放城乡低保、医疗救助等社保资金3533万元。严厉打击各类违法犯罪，有效预防和化解矛盾纠纷，平安石林、法治石林建设有序推进；强化煤矿、非煤矿山、道路交通、消防、危化品、建筑施工等重点行业领域专项整治，安全生产持续稳定。 各位代表！回顾过去的五年，我们战胜了诸多困难，经受住了经济下行、严重干旱等重大挑战，走过了极不平凡的历程，通过全县人民的不懈努力和艰苦奋斗，谱写了全县科学发展、和谐发展、跨越发展新的篇章，彝乡大地发生了新的变化、焕发了新的活力，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。 一是综合实力明显增强。经济总量突破70亿元，年均增9.7%，实现五年翻番。一般公共预算收入年均增9.7%，规模以上固定资产投资年均增23.8%，社会消费品零售总额年均增15.7%，城镇居民人均可支配收入年均增12.3%，农村居民人均可支配收入年均增16.7%，增加了一倍多。经济发展正进入结构优化、动力转化、方式转变的新阶段。 二是产业基础更加扎实。以台创园、生态工业集中区、旅游服务区为依托的三大产业支撑体系基本形成。台创园累计完成基础设施投资近7亿元，入驻企业46户；粮食连年增产，烤烟均价从14.2元提高到31元，畜禽养殖、果菜花苗等特色种植规模不断扩大，高原特色农业发展成效显著。工业园区累计完成基础设施投资13.6亿元，入园企业53户；太阳能光伏电站总装机规模达286兆瓦，新能源产业初具规模。旅游景区改造提升工程持续推进，石林景区游览面积从4平方千米拓展到12平方千米；一批温泉娱乐项目和中高档酒店建成投入使用，打造了万家欢、樱花峪等一批都市农庄和糯黑、阿着底、蓑衣山等一批特色乡村旅游示范点，旅游要素配套逐步完善。“十二五”期间石林入园游客1835万人次，旅游直接收入30亿元。 三是城镇建设快速推进。实施扩城、修路三年行动计划，完成了城市发展、土地利用等一批城乡发展规划，城乡规划体系不断完善。新增建设用地10064亩，项目用地得到保障。实施了鹿阜旧城改造和西城区、南城区、文体中心等片区开发建设，建成世纪阳光、龙园等15个小区，完成龙泉路东段、326国道北吉村段等市政道路建设。实施了大叠水旅游专线等重点项目，实现了环城东路、环城南路、环城北路连通；石锁、西石高速公路建成通车，云桂铁路建设有序推进。完成小集镇建设项目51个，新增集镇面积120万平方米。建成区面积由9.4平方千米扩展到15.3平方千米，城镇化率达39.5%。 四是农村基础不断完善。加大农业农村基础建设力度，实施土地开发整理项目16.8万亩，完成中低产田地改造20.8万亩、高标准农田建设5.3万亩、千亿斤粮食工程2.3万亩。实施地下水库建设，建成小（一）型水库2座，完成小型病险水库除险加固25座、“五小”水利工程2.5万件，解决了5.3万人农村饮水安全问题。硬化农村公路393千米，100%的行政村、80%的自然村公路实现硬化，行政村公交覆盖率100%。实施了大叠水等10个地质灾害搬迁项目及工程治理，完成农村抗震安居工程10200户、新农村建设项目72个、一事一议财政奖补项目55件，减少农村贫困人口1100人。 |
