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五是生态质量持续改善。建成桃源湖公园、工业园区巴江河滨带状公园等各类绿地25.5万平方米，公园绿地服务半径覆盖率达92%。实施城乡“两污”设施建设，整治巴江河道12千米，新增污水管网26千米，建成乡镇生态湿地系统3个。实施“三沿五区”生态治理，殡葬火化率100%。改造农村无害化卫生户厕9410座，城市公共卫生间免费开放。创建省级卫生乡镇（街道）5个、卫生村31个。完成石漠化综合治理14.5万亩、退耕还林3.2万亩、昆石高速绿色廊道建设4600亩，森林覆盖率达48%。水环境质量保持Ⅲ类，大气质量保持优良，环境质量持续向好。 六是改革开放活力凸显。健全完善县对乡镇财税管理体制，国库集中支付实现全覆盖。实施工业园区实体化和石林旅游管理体制改革，依托旅游集团等投融资平台，完成政府性项目融资46.8亿元；引进中成村镇银行，农信社惠农服务网点实现行政村全覆盖，金融机构存贷款余额分别达91.9亿元和71.4亿元。开展“两权”登记发证工作，完成集体土地所有权登记发证1260宗、宅基地6.3万宗。推进医药卫生体制改革，县级公立医院取消药品加成。实施商事制度改革，推行“三证合一”，简化审批程序；推进电子招标系统运用，财政资金节约率显著提高。完成供销企业改制，设立了中小企业服务平台，落实微型企业创业扶持，新增市场主体6487户，“阿诗玛”获中国驰名商标。创新招商引资工作，建立绿色审批通道，累计引进内资187.7亿元、外资9413万美元。 七是社会事业全面进步。各类教育科学发展，办学条件极大改善，完成了中小学标准化、校舍安全工程、信息化建设等项目，县民族中学实现整体搬迁并晋升为省一级三等高中；建立议教制度，实施教育软实力提升工程，学前教育实现普及，义务教育初步均衡，高中阶段毛入学率由80.2%提高到90.3%，职业教育在校生达5000余人，全县人均受教育年限从9.6年提高到10.3年。公共卫生和医疗服务体系进一步健全，县人民医院整体搬迁并创建为二级甲等综合医院，完成4个乡镇卫生院新（改）建项目，千人拥有床位数从3.8张提高到5.3张。“单独二孩”政策稳步落实，婴儿死亡率从13.2‰下降到10.4‰，人口自然增长率控制在5.88‰以内，被评为全国计划生育优质服务先进县。文体事业蓬勃发展，新（改扩）建乡镇文化站7个、农村文化室93个、农村文体活动广场155个，公共文化服务设施实现免费开放。一批文艺精品节目获省市表彰，国家非物质文化遗产增至4项，《指路经》纳入国家珍贵古籍文献名录，再次创建为全国文化先进县。传统体育事业加快发展，竞技体育水平持续提高，被评为全国群众体育先进县。科技投入占公共财政支出比重达1.5%，创建为全国科普示范县。军民融合发展，被评为云南省双拥先进县。妇女儿童、老龄、史志、档案、气象、防震减灾、红十字等事业健康发展，金融保险、网络通信、邮政快递等服务经济社会的能力不断增强。 八是民生保障更加有力。落实积极的就业政策，累计开发就业岗位7800多个，新增城镇就业5200多人，农村劳动力转移就业8.9万人次，城镇登记失业率控制在2.3%以内。落实农村义务教育保障经费2.5亿元，发放各类学生资助金2.1亿元。投入1548万元实施残疾人扶助项目，近3万人受益。实施农村困难家庭学生、65岁以上老年人和部分残疾人交通补助，建成居家养老服务中心10个。落实农村离职干部生活补助政策，提高城乡低保、五保供养等保障标准；各项社会保险参保率达95%以上，城乡基本医疗保险实现一体化。建成公租房3217套、廉租房515套。各类民生支出占财政支出比重达70%。社会治安持续稳定，两次被评为省级平安先进县，创建为全省法治县先进单位。建成食品药品检验所，创建为云南省药品安全示范县、餐饮服务食品安全示范县。有效处置了森林火灾、特大干旱等灾害，各类安全事故得到有效遏制。全县民族团结、宗教和睦，被国务院表彰为全国民族团结进步模范集体。 各位代表，过去的五年是全县综合实力明显增强、城乡面貌显著变化、群众实惠得到最多的五年。五年发展的辉煌成就，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协有力监督支持的结果，是全县人民团结拼博的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县广大干部群众，向各位人大代表和政协委员，向所有驻石单位、部队，以及所有参与、关心、支持石林建设发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！ 在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，我县经济社会发展中还存在许多困难和问题，主要表现在：一是产业培育步伐缓慢，投资增长乏力，工业稚嫩弱小，农业特而不强不优，旅游转型不快不实，社会消费不强，财政增收困难；二是城乡发展不平衡，农村基础仍然薄弱，农村居民增收渠道单一，扶贫攻坚、脱困致富面临较大挑战；三是资源环境约束压力加大，景区保护规划与片区发展用地的矛盾始终未得到有效解决，生态建设、节能减排任务加重，发展空间受到极大限制；四是随着社会结构变迁和利益关系的调整，旧城改造、征地拆迁、劳资纠纷、民间借贷等引发的社会矛盾和社会问题不断凸现，不稳定因素不断叠加，社会治理面临新的课题；五是主动适应经济发展新常态的办法不多，措施不力，帮助企业脱困解难乏善可陈；六是干部不作为、不担当、等靠要等情况不同程度存在，政府作风建设和民主法制建设还在路上，一些束缚发展的体制机制还需要深化改革。对此，我们将高度重视，在今后的工作中，采取更为有力的措施加以解决。 二、“十三五”时期主要任务 “十三五”是我县经济社会发展至关重要的五年，是全面建成小康社会的决胜期。我们面临着经济增速放缓、资源约束趋紧、社会矛盾凸显、区域竞争激烈等压力和挑战；同时也将迎来世界经济复苏，国家“一带一路”建设等重大发展机遇，特别是云南省五网建设及加快民族地区发展等战略机遇，将为我县基础建设、产业发展注入新的活力。只要我们充分发挥自身优势，主动融入和服务国家、省、市发展战略，积极应对各种挑战，推进改革创新，狠抓作风建设，强化执行落实，就一定能把石林改革开放和现代化建设事业推向前进。 “十三五”时期，我们要高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神，按照省委九届十二次全会、市委十届七次全会和县委十一届八次全会的安排部署，以“四个全面”统领经济社会发展，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，深入实施“33553”发展战略，大力推进转型、扩城、种树、育人、修路、富民六项重点工作，与全市同步率先实现全面小康，努力把石林打造成为全国民族团结进步标兵和国际知名旅游胜地。 “十三五”时期，我县经济社会发展的主要目标是：地区生产总值年均增9%左右，地方一般公共预算收入年均增6%以上，规模以上固定资产投资累计完成300亿元以上，社会消费品零售总额年均增12%以上，城乡居民收入年均分别增8%、10%以上；经济结构调整为25:28:47。县域经济实力明显增强，产业培育和转型升级取得突破性进展，文化旅游融合发展，工业支撑更加有力，农业特色更加突出，城乡基础更加完善，生态环境更加优美，改革开放更具活力，社会治理更加和谐，努力建成富强石林、文化石林、生态石林、创新石林、和谐石林。 “十三五”时期，我们要突出十个方面的着力点： |
