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（二）突出提质增效，促进产业转型升级。按照中央、省、市部署，把改善供给结构作为主攻方向，着力推进供给侧结构性改革，以去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板“五大重点任务”为核心，突出提质增效，加快产业转型升级。 拓展新兴产业。加快推进新能源产业发展，围绕打造“全国光伏扶贫示范县”，大力推进光伏发电“上山、下地、进厂（场）、入户”四位一体发展模式。扩大山地光伏规模，大力推进长江三峡、中电投、中兴、英利、晶龙、大唐等光伏发电项目建设，年内投资15亿元，完成山地光伏发电装机容量150兆瓦。 打造文化旅游业。深入挖掘全县历史文化和生态旅游资源，引进战略合作伙伴，全力打造羊平千年雕刻小镇、北岳古城、嘉禾山自然风景区，以此引爆和带动全县文化旅游资源的整合，积极构建大旅游发展格局。结合现代农业示范园区和美丽乡村建设，大力发展乡村旅游、休闲旅游。积极推进农宅合作社试点工作，发展休闲、度假、养老等服务产业。大力改善虎山、灵山聚龙洞等景区基础设施条件，发挥燕赵镇、晓林乡千年梨树、万亩梨花的资源优势，强化宣传推介，举办曲阳艺术节暨文化旅游资源推介会，叫响“大艺曲阳”旅游品牌，努力将文化旅游产业打造成全县的支柱产业，将我县打造成全国文化旅游目的地。 提升传统产业。健全完善雕塑文化产业创新联盟运行机制，年内完成八大美院大师工作室建设。深化与清华美院、同济大学等院校的合作，不断提高创新创意水平，培养创新人才。持续开展雕刻大道整治提升行动，引导企业改进生产工艺，实施清洁生产。建立专家大师奖励激励机制，提升大师社会地位，激发创新创业热情。加快雕刻学校升格为雕塑职业技术学院步伐。谋划建设定瓷产业园，启动定瓷申报世界非遗工作。加强与京东、淘宝、腾讯等知名电商合作，推动雕塑、定瓷等特色产业电子商务平台建设，开拓国际、国内市场。深入开展煤炭市场综合整治，引导煤炭企业进园区。积极扶持大自然文化石、华运挂车等科技型企业做大做强。对传统企业进行提升改造，争取技改资金，加快技改步伐。 压缩“三高一低”产业。实施严格的审批制度，坚决卡住高耗能、高污染、高排放、低效益项目。对现有的、未达到国家环保要求的小雕刻、石子、灰粉、钙粉等矿山企业，该整改的严格整改，该取缔的坚决取缔，逐步淘汰。 （三）加快县城建设，提高新型城镇化水平。围绕建设微中心城市，打好县城建设攻坚战，加快产城教融合发展[11]，打造风光独特、个性彰显、品位十足的山水文化名城。 完善城乡规划。完善城乡规划体系，推动“多规合一”。将文化元素融入县城建设，充分利用我县城区有山有水的优势，做好山、水、文“三联”文章。依托曲涞高速连接线建设和定龙、京赞公路省道升格国道的机遇，谋划实施外环路建设，启动县乡公路南北大通道、京昆高速公路曲阳南互通建设，与羊平雕刻小镇相接，推进中心城区东拓、西扩、南联、北延，拉大城市框架。谋划实施城中村改造项目，完成1—2个乡撤乡设镇工作，提升城镇化水平。 健全城市功能。实施“小县大县城”战略，大力开展县城建设三年攻坚行动，投资15.5亿元，实施孟良河公园、城区游园、恒山路景观提升等县城建设新“七个一”工程[12]。年内完成孟良河公园、垃圾处理场和污水处理厂二期工程，三馆三中心、陈文增艺术馆等工程建成投入使用。进一步加大创建省级园林县城工作力度，确保通过验收。铺设供水管网25公里、供暖管网20公里、天然气管网9.2公里，谋划实施雨污分流工程。 精细城市管理。深入开展城市管理“6S”专项行动，持续推进环境综合整治，实现城区道路环卫清扫保洁市场化运作全覆盖，年内完成智慧县城[13]指挥中心建设并投入使用。充分发挥城乡规划委员会、土地管理委员会作用，对规划、土地事项进行集体审批决策，实行票决制。强化城管网格化责任体系，综合整治城区乱停乱放乱跑、占道经营、露天烧烤、扬洒遗漏等问题，规范广告牌匾、门前三包，谋划建设一座大型集贸市场和小型便民市场。 （四）夯实“三农”基础，提升“三农”工作水平。坚持以新的发展理念推动农业现代化，努力让农业强起来、农民富起来、农村美起来。 发展现代农业。全面落实上级各项农业扶持政策，确保粮食播种面积稳定在50万亩。完善下河绿阳、孝墓庄子河、齐村“四万一千”、郎家庄下庄、晓林松塔坡、灵山涧磁等农业园区基础设施建设，年内争取打造一个省级现代农业园区，各乡镇年内至少谋划建设一个各具特色的现代农业产业园。以文德、产德、庄窠、燕赵、邸村、东旺、郎家庄等乡镇为重点，不断扩大设施蔬菜、食用菌、小杂粮、优质花生、苗木等特色基地建设规模。以北台、范家庄、下河等乡镇为重点，深入实施林果富民工程，扩大大枣、核桃、三优富士苹果等果品基地规模。以燕赵、东旺、邸村、党城、下河、齐村等乡镇为重点，继续扶持养牛、养羊、养猪、养鱼等养殖业发展，扩大基地规模，实现养殖、防疫、定点屠宰一体化生产。壮大一批龙头企业，发展家庭农场、农民合作社、种养大户等新型经营主体。按照“互联网+农业”思路，培育以电子商务为主的新型流通业态。 促进农民增收。全面落实中央强农惠农富农政策，多渠道增加农民收入。深化农村综合改革，完成农村土地确权、登记、颁证工作，引导农民以多种方式流转土地承包经营权。充分发挥农村产权交易中心作用，为农户、集体经济组织、农民专业合作社、家庭农场、涉农企业等提供优质服务。完善农村电子商务公共服务体系，实现县域农村电子商务体系、农村电子商务双向流通渠道、行政村电子商务应用全覆盖。加强农业科技培训，对重点农业园区、龙头企业提供金融和技术支持。培育职业农民队伍，鼓励农民就地创业，年内完成农村劳动力转移就业5000人。 建设美丽乡村。按照环境美、产业美、精神美、生态美的要求，重点抓好29个市级美丽乡村和7个重点片区建设[14]，集中开展民居改造、道路硬化、污水治理、垃圾处理等12个专项行动，带动全县美丽乡村建设上水平。加快推进城乡环卫一体化处理，投资2.5亿元，在18个乡镇建设18所垃圾中转站，建立垃圾处理长效机制，努力改变农村“脏乱差”现象。 （五）全力推进扶贫开发，打好精准脱贫攻坚战。坚决把脱贫攻坚作为最大的政治和最紧迫的任务，全民动员、精准施策，啃下“硬骨头”，打赢攻坚战。 用好政策。认真研究中央、省、市关于贫困退出、教育脱贫、医疗保险和医疗救助、低保线和扶贫线“两线合一”等政策，结合政策要求，谋划一批发展前景好、带动能力强的富民产业项目，加大跑部进厅力度，最大限度争取上级资金项目支持。 精准帮扶。在精准识别的基础上，按照“六个精准”、“五个一批”[15]的要求，持续推进钱袋子、挪穷窝、聚宝盆、拔穷根、兜底线精准扶贫“五大工程”，因乡、因村、因户分类施策、精准帮扶。年内投入1.5亿元，通过移民搬迁、发展生产和就业、光伏扶贫、山区综合开发、家庭手工业、生态保护安置、教育扶贫、政策兜底等措施，实现3万人稳定脱贫，完成脱贫任务的50%以上。 统筹推进。重点打好“当头炮”和四场硬仗。打好易地扶贫搬迁“当头炮”。因地制宜选择搬迁安置方式和安置点，完善搬迁后续扶持政策，确保搬迁对象搬得出、稳得住，能就业、能致富。同时，把脱贫攻坚与美丽乡村建设、山区综合开发、现代农业发展、乡村旅游发展“五位一体”统筹推进，放大工作整体效益。打好特色产业发展硬仗。帮助贫困村拓宽产业发展路子，推进“一村一品”产业发展，重点发展高效林果业、特色养殖业、家庭手工业、设施农业、乡村旅游业。打好基础设施建设硬仗。突出抓好路、水、电、网等基础建设，年内修建农村公路30公里，治理水土流失面积20平方公里，解决10个村、2.3万人农村饮水安全问题，完成农村电网建设及改造升级，加快完善通信基础设施建设。打好公共服务保障硬仗。把教育扶贫作为“拔穷根”的治本之策，把医疗扶贫作为防止因病致贫返贫的关键之举，把社保扶贫作为“兜底线”的最终保障，切实构筑公共服务的有效防线。打好生态建设硬仗。加强北部生态功能区建设，推进水土流失综合治理，实施生态移民扶贫工程，开展生态修复保护，探索建立生态环境保护补偿机制。 |
