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——统筹城乡发展迈出新步伐。编制完成了《青海贵德城市总体规划（2015—2030年）》和7个乡镇、96个村的村庄规划等一批专项规划，规划推进城乡科学发展的水平明显增强。加强城镇基础设施建设，实施了以亮化、美化、净化为主要内容的城镇道路改造、污水管网建设等工程，五年来，累计新建和改造道路24.2公里，亮化道路22公里，新增绿地面积20万平方米，人均拥有公共绿地面积29平方米，城区绿化覆盖率达到26%；改造供水管网30公里，污水管网32公里，日处理污水6000吨。投资28亿元，新建了总面积达122万平方米的帝景花园、惠安小镇等房地产开发和城镇保障性住房建设，开发面积是“十一五”时期的5.5倍，县城建成区面积由2010年的5.3平方公里扩展到8.4平方公里。万家商贸城、天桥商厦等大型商贸设施建成运营，尚德广场、纵四路综合商业街、苏德大道民族文化商业街等工程顺利推进。成立了县消防中队，投资2000余万元建成了消防业务用房，配建了餐厅、训练塔等基础设施，配齐了多功能消防车5台、灭火和抢险救援以及防暴器材等装备，使县消防部队应急综合救援水平走在了全州乃至全省前列。农牧区面貌明显改善。累计投资6亿元，实施“千村建设百村示范”、“党政军企共建示范村”和“高原美丽乡村”建设工程，建成新农村42个，惠及农牧民群众6460户2.77万人。建立城乡统一的人口户籍登记制度，农牧民转移人口市民化进程明显加快，城乡一体化发展全力推进，城镇化率由五年前的38%提高到53%。 ——社会事业发展取得新进步。大力推进社会事业全面发展，形成了经济和社会协调共进的喜人局面。教育事业长足发展。始终坚持教育优先发展战略，累计完成投资4.6亿元，实施了中小学校安工程、标准化学校建设项目、薄弱学校改造等教育项目38项，教育教学基础水平有了极大提升，教育投资是“十一五”期间的6倍。大力发展学前教育，新建、改扩建幼儿园57所，基本实现了学前教育乡村全覆盖。完善教育经费保障机制，累计投入教育经费14.5亿元，是“十一五”时期的2.9倍，有效保障了学校教育教学工作的高效运转。医疗保障能力明显提高。累计投资1.4亿元，实施了县医院整体搬迁、乡镇卫生院、村卫生室提标等9项工程，设立社区卫生服务中心1个、服务站2个，标准化村卫生室建成率达80%，基层医疗卫生服务能力显著提升，卫生投资是“十一五”期间的3.4倍。文体广电事业加快发展。累计投资1亿元，建成了群众文化体育场馆、30个村级文化活动室，完成了玉皇阁文庙基础设施、乜那塔等5项文物保护修缮项目，建成农（牧）家书屋119家、寺院书屋31家，文化投资是“十一五”期间的20倍。积极开发剪纸、布贴画、泥塑、民间刺绣等特色文化产业，文化产业得到快速发展。广播、电视综合人口覆盖率分别达到95.3%、94.6%，公共文化服务网络实现县乡村全覆盖，群众文化生活不断丰富。 ——人民生活水平得到新提升。五年来，我们始终坚持“小财政办大民生”的理念，集中有限财力，着力解决就学、就医、就业、住房、扶贫、社保等事关民生的突出问题。财政累计投入民生领域的资金由“十一五”时期的11.5亿元增加到59亿元。就业创业工作同步提高。2015年城镇新增就业636人，输出农牧区剩余劳动力17710人，实现劳务总收入9400万元。五年累计新增城镇就业3125人，是“十一五”时期的1.3倍，累计转移农牧区剩余劳动力9万人次，劳务总收入达到4.2亿元。社会保障体系不断完善。养老、医疗等社会保障制度实现城乡居民全覆盖，五大保险参保率稳步提高。企业退休人员基本养老金由刚开始的1476元提高到2618元、城乡居民养老金由55元提高到125元、医保人均筹资标准由300元提高到550元。城乡低保实现应保尽保，将2150户3536名城镇低收入家庭、2541户7124名农村困难家庭纳入城乡低保。五年累计完成农村奖励性住房8820户、棚户区改造2956户、农村危旧房改造4100户、库区移民危旧房屋改造782户，向城乡低收入家庭分配保障性住房5300套。贫困人口大幅减少。常牧和尕让扶贫攻坚全面启动，累计投资10.84亿元，在84个村实施整村推进、易地搬迁、产业化扶贫等项目106个，惠及农牧户7028户20659人，年均减贫3510人，全面实现“十二五”减贫目标。 ——改革开放实现新突破。坚持深化各领域改革，不断扩大对外开放，为经济社会发展提供了动力、增添了活力。重点领域改革不断深化。生态文明建设制度改革、户籍制度改革、医药卫生体制改革稳步推进，医疗机构分级诊疗、大病保险和先住院后结算等服务覆盖全县。行政体制改革大力推进。部门机构改革全面推开，政府职能转变不断深化，累计取消和调整下放行政审批事项45项，全面取消非行政许可审批事项，政府部门权力清单和责任清单逐步建立。全面落实“先照后证”、“三证合一”登记等商事制度改革，2015年新增登记企业和个体工商户1676户，全县登记各类企业和个体工商户达到4367户，是“十一五”末的5倍。农牧区综合改革稳步推进。集体林权改革全面完成，农村土地承包经营确权登记、土地草场规范流转有序推进，完成土地流转5.8万亩、草场81万亩。乡镇权责对等管理改革试点、农口服务体系改革，以及全国农业水价综合改革试点工作取得明显成效。财税改革纵深推进。建立全口径政府预算管理体系，民生工程货币化改革、非税收入收缴管理、财政存量资金盘活等取得重大进展。“营改增”扎实推进，61户企业实现税费减免，有效减轻了企业负担。同时，教育、文化、社会治理等领域改革同步跟进，改革红利不断释放。对外开放水平持续提升。积极参加青洽会、清食展等重大经贸文化活动，不断拓展对外开放广度和深度，五年累计签约各类引资项目36项，协议资金50亿元，落实招商引资项目25项31亿元，到位资金16.9亿元，年均增长30%，是“十一五”的1.7倍。积极争取江苏省及国家水利部的支持，累计落实资金10.47亿元，对口援建机制日益完善，经济、技术、智力等援助与合作成效显著。 ——政府作风建设有了新起色。始终坚持把服务放在政府履职尽责的首位，不断加强党的组织建设、思想建设、作风建设，在广大党员干部群众中开展党的群众路线、“三严三实”等专题教育活动，把规矩挺在前面，认真落实中央八项规定、省州具体措施，极大地增强了干部群众全心全意为人民服务的宗旨意识，干部作风有了明显改观。广大干部主动投身贵德改革发展伟大实践的主人翁意识明显增强，讲奉献、比贡献，求创新、促发展的氛围更加浓厚，在推动发展的实践中塑造了干部“团结干事、踏实干事、激情干事”的贵德干事创业精神。 此外，2015年政府承诺为民办理的20件实事，除草原新帐篷、集中供热三期两项因国家政策调整未能实施外；根据工程建设期限要求和省交通厅安排，全民健身中心、图书馆、文化馆项目和省交通厅代建的6条道路项目将于2016年全面实施；其余事项已全面办理完成。 各位代表，我们不断加强民主法制和政府自身建设，自觉接受县人大及常委会的法律监督和政协的民主监督，加大代表委员建议议案办理工作，五年累计办理人大代表建议意见605件、政协委员提案议案115件。信访法治化和领导干部接访工作常态化，信访工作呈现出“三下降一提升”（信访总量持续下降、信访存量持续下降、越级非访持续下降，初信初访办结率大幅提升）的良好态势。密切联系工会、共青团、妇联等群团组织，广泛听取社会各界意见和建议。加强国防动员、民兵预备役建设，做好“双拥”工作，积极开展军民共建活动。审计、监察工作稳步推进，广播电视、统计、气象、档案、老龄、社会救助、社会福利、慈善助困、妇女儿童、残疾人等各项工作不断加强，经济社会发展环境更加趋好，人民安居乐业的和谐稳定局面得到进一步巩固和发展。 |
