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政府工作报告
——2017年2月21日在鄂托克旗第十六届人民代表大会第六次会议上 鄂托克旗人民政府旗长 曹文清 各位代表： 现在，我代表旗人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志们提出意见。 一、2016年工作回顾 过去一年，面对严峻复杂的经济形势和艰巨繁重的发展任务，旗人民政府认真贯彻中央和全区全市重大战略决策部署，在旗委的坚强领导下，在旗人大、政协的监督支持下，团结带领全旗各族干部群众，主动适应新常态，积极抢抓新机遇，有效应对新挑战，经济社会发展取得新成效，实现“十三五”良好开局。 ——整体经济平稳运行。聚焦供给侧改革，突出抓项目建设，经济运行总体平稳、稳中有进。全年实现地区生产总值453.5亿元，增长8.2%；规模以上工业增加值262.2亿元，增长9.8%；固定资产投资340.7亿元，增长13.6%；公共财政预算收入38亿元，增长7.2%；社会消费品零售总额43.5亿元，增长11.6%；城乡居民收入分别达39668元和15485元，增长7.7%和7.4%。“三去一降一补”任务有效落实，退出焦化、水泥、电石产能260万吨，消化存量房屋2218套，积极落实电价补贴、行政收费减免、社会保险缓交等政策，为企业减负5亿元以上，27家企业在自治区股交中心挂牌，帮助重点企业融资149亿元，通过预算安排、债券置换等措施化解政府债务18亿元，基础设施、公共服务、环境治理等方面的短板逐步补齐。实施亿元以上重大项目31个，鄂尔多斯电石炉技改、双欣醋酸乙烯、广鑫竹基复合材料等14个项目建成投产，建元—中华煤气、双欣—京能、君正—上海氯碱等一批合作延链项目启动实施，棋盘井、蒙西园区分别实现销售收入575亿元和260亿元，增长2.7%和10.9%。 ——三次产业协调迈进。现代农牧业扩面增效，粮食产量2.2亿斤，牲畜存栏185万头只，培育生态型家庭牧场88户、养殖大户328户，建成标准化棚圈4068处，新增自治区级农牧业产业化龙头企业3家、专业合作社50家，农企利益联结带动农牧民人均增收2600元，天泰万欣、伊吉汗、再回首、朔漠王获得自治区名片价值品牌。工业经济稳中提质，原煤、焦炭、PVC等主要工业产品产量稳中有增、价格企稳回升，工业用电量达189亿度、增长6.7%，非煤产业完成投资、实现增加值分别占规模以上工业的89%和82%。现代服务业快速发展，三产占GDP比重较上年提高0.9个百分点，布龙湖、碧海阳光等景区功能不断完善，锡林塔拉被评为国家3A级旅游景区，包日塔拉嘎查被评为自治区特色景观旅游名村，打造农牧家乐53家，形成精品自驾游线路4条，旅游人数和收入分别增长14.5%和22.7%；制定出台现代物流和农村电商产业发展扶持政策，上海融链、天津物产等知名物流企业与亿阳蒙西、鄂尔多斯集团等本土物流企业形成合作，打造电商服务站26个，成为自治区级电子商务示范旗。 ——人居环境持续改善。城镇功能不断完善，蒙古秘史博物馆、新闻中心、棋盘井职工文化活动中心加快建设，政务服务中心具备入驻条件，实施市政道路8.7公里、巷道硬化17万平方米、综合管网137公里、街道亮化3.1公里，新增城镇绿地52万平方米，顺利通过国家卫生县城和自治区文明旗县城复查验收。通过实施“十个全覆盖”工程，农牧区面貌发生巨大变化，完成危房改造6237户、安全饮水52处、街巷硬化1061公里、农村公路935公里、农网改造499公里，建成广播电视数字基站4个，文化室、卫生室、便民超市等公共服务设施全部配套，环境卫生综合管理形成常态化格局，新增市级以上文明村镇7个。生态环境得到明显改善，严格执行禁休牧禁垦和草畜平衡政策，实施林业生态项目23.6万亩、村庄绿化4.4万亩，治理水土流失21万亩。棋盘井蒙西地区环境综合整治取得阶段性成果，火区治理、固废清理、堆场封闭、脱硫脱硝等17类290项任务全面完成，粉尘、烟尘、扬尘污染得到有效控制，矿区园区优良天数较去年增加22天，PM2.5浓度同比下降10%。 ——改革创新取得实效。218项深化改革任务全面落实，形成重大改革成果187条，草牧场确权、不动产登记、联合办税、电力市场化等领域的改革红利开始释放，党政机关公务用车改革全面完成，“放管服”改革取得明显成效，取消权力事项150项，制定并公布责任清单7687项，企业和群众办事时限缩短70%以上。大众创业、万众创新深入推进，鄂尔多斯集团与上海大学合作成立先进材料研发中心，鄂尔多斯集团硅基材料院士工作站、双欣高分子材料研究院、星光特种钢研究院成为自治区级科技研发机构，实施技术研发项目15项，申报专利发明36项。创业扶持力度持续加大，建成大学生农牧民返乡创业园和棋盘井、蒙西园区创客基地，发放小额贷款2500万元，扶持创业417人，新增市场主体3841户、增长40.3%。 ——民生保障更加有力。在财政资金极其紧张的情况下，安排47亿元用于民生事业，占全部支出的87.6%。兑现各类惠民补贴5.2亿元，惠及群众8万人次。就业规模不断扩大，开发公益性岗位208个，新增城镇就业2306人，零就业家庭实现动态清零，城镇登记失业率控制在2.8%以内。棚改工作有序推进，1200户城镇棚改意向协议全部签订，棋盘井马壕圪旦工矿区居民搬迁安置全面启动。脱贫攻坚取得决定性胜利，投入精准扶贫资金1.5亿元，805名国贫人口全部稳定脱贫，5778名市贫人口人均纯收入增长20%以上。社会保障体系不断健全，机关事业单位养老保险制度全面实施，城乡医保筹资标准、企业职工基础养老金普遍提高，建成幸福互助院5所。自然灾害救助成效显著，新建应急物资储备库和人工防雹增雨点2处，拨付救灾资金848万元，受灾群众基本生产生活得到有效保障。 ——社会事业全面进步。投入1.7亿元，新建幼儿足球训练基地2处，完成8所中小学运动场建设和17所学校消防设施改造工程，蒙古族实验小学投入运行，高标准通过国家义务教育均衡发展验收。家庭医生签约服务深入开展，蒙医院骨伤科确定为自治区特色优势重点专科项目。“全面两孩”政策有序落实，在全市率先为“黑户”办理了户口登记。一批群众喜闻乐见的文体活动深入开展，被评为第四批全国民族团结进步创建活动示范单位。法治鄂托克、平安鄂托克建设扎实推进，建成食品检验检测中心、食品质量安全追溯平台和乌兰镇食品加工园区，消防应急装备能力不断提升，立体化技防体系实现全覆盖，安全生产事故起数和死亡人数实现“双下降”，刑事案件发案率下降9.6%，一批疑难复杂信访案件得到妥善解决，社会大局保持安全稳定。同时，精神文明、统一战线、军民共建、妇女儿童、新闻广电、粮食购销、档案史志、统计调查、人防地震、供销盐务、残疾人和慈善事业等各项工作均取得新进展。 ——政府效能有效提升。坚决接受旗委领导，主动接受人大法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，积极采纳各方面意见建议，办结人大代表建议54件、政协提案73件，依法受理行政复议案件3起，清理规范性文件9件，法律顾问提供法律服务事项38件。扎实开展“两学一做”学习教育，广大党员干部“讲规矩、敢担当、勇奉献”的作风得到充分体现，深入一线解决群众反映和历史遗留问题300多个。认真贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，严格执行“三重一大”集体决策制度，狠抓决策执行和工作落实，行政效能和服务水平不断提升。大力推行“电视问政”，解决涉及群众切身利益问题44个，办理市长热线、旗长热线反映事项2101件。中央环保督察、市委巡察反馈问题得到有效整改，审计监督和行政监察力度持续加大，廉政建设和反腐败斗争取得积极成效。 各位代表，过去的一年，我们在携手奋进、攻坚克难中阔步前行，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。成绩来之不易，这是旗委坚强领导、科学决策的结果，是旗人大、政协监督支持、共同努力的结果，是全旗干部群众开拓进取、艰苦奋斗的结果，也是社会各界广泛参与、鼎力支持的结果。在此，我代表旗人民政府，向全旗各族人民，向各位人大代表、政协委员，向所有关心、支持、参与鄂托克建设发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！ 我们既要看到成绩，更要看到前进中的困难和挑战。主要是：产业层次低、链条短、竞争力不够强，转型升级任务艰巨；科技创新能力不强，专业技术人才短缺，经济增长内生动力不足；城乡发展不平衡，基本公共服务供给不够，民生改善与群众期盼还有一定差距；生态环境仍然脆弱，环境整治压力较大，推进绿色发展任重道远；安全生产、信访维稳等领域还存在一些风险隐患，社会治理仍面临不少新情况新问题；广大干部运用法治思维、改革创新办法破解发展难题的能力有待加强，政府工作效能还需进一步提高。对此，我们一定认真对待，仔细分析，切实解决，让人民满意。 |
