（五）坚持共享发展，增强人民群众获得感。建立健全公共就业服务体系，促进城乡居民充分就业。完善社会保障体系，进一步提高社会保障水平。继续加大农村危房改造、棚户区改造、保障房建设力度，健全住房保障体系。实施精准扶贫、精准脱贫，确保2017年率先建成全面小康。推进标准化学校建设，率先实现教育基本现代化。健全分级诊疗体系，积极推进医疗卫生体制改革，着力解决看病难、看病贵问题。加快基层公共文化设施建设，努力提高公共文化服务均等化水平。创新社会治理，抓好依法治访、安全生产、食品药品安全监管等工作，着力建设“平安浏阳”。

 

　　三、2016年工作重点

 

　　2016年政府工作的指导思想是：全面落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及中央、省、市经济工作会议精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的要求，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，顺应经济发展新常态，坚持稳中求进总基调，紧紧围绕建设省会副中心和湘赣边区域性中心城市的发展定位，不断优化“一轴三带”、“两城七园”、“三河三山”发展格局，继续深入实施“交通融城、产业兴城、人才活城、生态美城”发展战略，进一步突出改革推动、创新驱动、区域带动、项目拉动、城乡联动，凝心聚力，开拓创新，努力实现“十三五”良好开局，为率先建成全面小康、加快实现基本现代化奠定坚实基础。

 

　　2016年，我市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10%；一般公共预算收入增长10%；地方一般公共预算收入增长10%；城镇居民人均可支配收入增长8.5%；农村居民人均可支配收入增长9.5%；固定资产投资增长15%；社会消费品零售总额增长13%；城镇登记失业率控制在4%以内。

 

　　为确保上述目标任务实现，我们将重点抓好以下七个方面的工作：

 

　　（一）致力改革推动，激发跨越赶超新活力

 

　　深化重点领域改革。深入推进行政审批制度改革，坚持简政放权、放管结合、优化服务三管齐下，最大限度推动行政提效、服务提质，上半年实现各职能部门网上审批，全力打造全省审批事项最少、时限最短、成本最低县（市）。继续推进省直管县、农村“三权”抵押贷款、农村宅基地制度、不动产统一登记等改革试点。加快推进农村土地承包经营权确权登记颁证，深化国有林场、供销合作社综合改革。稳妥实施事业单位分类、商事登记、公务用车等重点改革。完成79个行政村撤并工作。创新园镇管理，完善“园镇合一”、“镇馆合一”、“一园带四镇”等发展模式。深化大瑶强镇扩权改革试点，一季度实现国税、地税、财政三部门合署办公，并将“大瑶模式”逐步推广到条件成熟的乡镇。科学推广PPP、债券融资等模式，吸引更多民间资本进入公共服务领域。

 

　　加快金阳新区建设。高起点编制金阳新区总体发展规划，建立联席会议制度、规划和项目联审制度、专项工作调度制度等工作机制。精心筹办专场招商推介会，引进一批重大产业和基础设施项目。启动核心区建设，提质改造G319、牛泸路、健康大道等道路，促进金阳新区与浏阳主城区加快融合。统筹供水和污水处理，建设消防站、垃圾集中处理中心等基础设施。推进公共交通系统建设，科学设置道路名称，进一步完善公共自行车系统。统筹整合“两园四镇”优势资源，发展壮大金阳新区综合实力，努力打造“长沙东中心、中部新亮点”。

 

　　（二）致力创新驱动，实现产业发展新突破

 

　　夯实园区平台，推动工业转型升级。实施《兴工强市三年行动计划》，加快工业化和信息化融合步伐，推进新兴产业崛起壮大和传统产业提质增效。全方位提升七大板块园区规划建设管理和产业配套品质，深入推进“四个一批”工程，力促经开区向“双千亿”目标迈进，打造中西部生物医药产业龙头园区；制造产业基地向500亿规模升级，积极申报省级高新区；其他园区建设取得突破性进展。加快基伍科技智谷等项目建设，力促蓝思科技三期及浏阳新总部、欧智通产业园一期、长沙e中心建成投产，发挥电子信息产业龙头带动作用，打造世界一流的移动智能终端产业集群。强力推进利美健康产业园、大众配套园、食品安全中心等项目建设，做大做强生物医药、机械制造、健康食品等优势产业集群。深入实施花炮产业“整合提升、科技攻关、品牌营销、文化创意”四大工程，实行分类管理和黑名单制度，制订退出补偿机制，淘汰散小乱差企业200家，扶持产品有市场、经营有效益、成长有前景的企业加强技术改造和市场拓展，树立浏阳花炮“科技、环保、安全”新形象。全力推进“大众创业、万众创新”，加快建设院士工作站、创新创意中心、大学生创业就业基地等公共服务平台，推进市校、园校、校企合作和科技成果转化，培育经济发展动力源。

 

　　发展现代农业，增强三农内生动力。遏制耕地抛荒，稳定粮食生产110万亩、蔬菜种植45万亩，启动建设高标准农田18万亩。壮大油菜、油茶、花木、烤烟、水果、生态养殖等特色产业，形成一批有规模、上档次的现代化农业基地，构建绿色生态经济走廊。推广“机农合一”生产模式，提高农业生产机械化、标准化、规模化水平。推进现代农业综合配套改革试验区建设，创新农产品流通业态和销售渠道，加强农业供给侧结构性改革。发展适度规模经营，培育农民专业合作社、家庭农场和新型职业农民，转变农业生产经营方式，提高农业效益和竞争力。健全水利项目运营机制，积极筹备椒花水库建设，启动金鸡水库扩容工程，除险加固水库36座，清淤山塘802口，修建河坝240处，疏浚沟渠1万公里。按照“精优特”原则，引进一批优质食品企业，高标准建设两型产业园，打造全国绿色食品供应基地。

 

　　做活第三产业，带动经济快速增长。提质升级大围山国家生态旅游示范区、胡耀邦故里旅游区和秋收起义纪念园等重点旅游区，加快浏阳河文化旅游产业带开发建设。大力发展乡村旅游，深入实施“访千年古县、觅美丽乡愁”行动，建设荷文公路、花木走廊等10条精品旅游线路，提升“湖湘宝地、美丽浏阳”品牌形象。精心举办杜鹃花节、漂流节、水果节、滑雪节等精品旅游节会，实现年接待游客1600万人次、旅游收入170亿元。加强浏阳蒸菜标准化、品牌化建设和规范化连锁经营，加快推进“走出去”战略。进一步提质改造农贸市场，发展大型商贸平台，促进“互联网+”与电子商务、金融服务、健康养老等行业融合发展。深化金融“安全区”创建，完善金融服务网络，健全金融风险防控体系，启动普惠金融工程，加大对三农、成长型企业、自主创业等领域的金融支持。挖掘文化资源，推进文化创意、设计服务与鞭炮烟花、生态旅游、现代农业等产业深度融合，做大做强文化产业。加快“国际烟花创意梦工场”、“米仓”创意产业园等项目建设，力争浏阳河文化产业园创建省级特色文化产业示范园。

 

　　（三）致力区域带动，拓展市域发展新空间