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—2019年3月13日在双峰县第十七届人民代表大会第三次会议上 县人民政府县长 彭石清 各位代表： 现在，我代表县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾 过去的一年，全县上下在市委、市政府和县委的坚强领导下，按照高质量发展要求，紧紧围绕“三个走在前列，两个确保，一个加快”总目标，负重前行，全县经济社会发展呈现出稳中有进、稳中向好、稳中提质的发展态势。全年实现地区生产总值233.57亿元，同比增长8.5 %;一般公共预算收入12.17亿元，增长17.3%;地方财政收入6.65亿元，实际增长9.1%;固定资产投资151.72亿元，增长10.4%;社会消费品零售总额87.75亿元，增长10.4%;城乡居民人均可支配收入达到21206元、12073元，分别增长8.9%、11.7%;税收收入占财政总收入的比重达到81.23%，增长5.66%;园区税收达到9531万元，增长55.1%;全面小康总体实现程度达到93%，39个单项指标中有34项实现100%;三次产业结构比调整为19.6︰41.3︰39.1，第二和第三产业占比首次超过80%;11项主要经济指标全部排名全市前三位，其中固定资产投资等6项指标排名全市前2位，发展质量明显提升。 (一)应对重重挑战，打好了多场攻坚硬仗 打好精准脱贫攻坚战。强力开展“脱贫摘帽决胜年”“扶贫领域作风建设年”活动，脱贫攻坚取得决定性胜利，全年脱贫29160人，实现50个贫困村退出，易地扶贫搬迁工作全省年度考核连续三年排名第一。统筹安排90077万元用于脱贫攻坚，落实四大主导种植产业基地235个、1.77万亩，养殖青壳蛋鸡21.85万羽;106个贫困村村级光伏电站全部并网发电，可为每个村年均增收4万元以上;开设电商扶贫网店1424个，帮助贫困村网销农产品1100多万元。教育、医疗、兜底、就业等政策全部精准落实到户到人，扶贫小额信贷做到应贷尽贷、应收尽收，改造农村危房3634户。完成143公里村组道路硬化、168公里农村公路提质改造、683公里自然村通水泥(沥青)路和58公里“交通项目空白”非贫困村村组道路建设;全县改扩建或新建村级服务平台263个。2014年以来，完成4930户14497人易地搬迁安置，改造农村危房15501户，建制村通畅率、农村安全饮水达标率均达到100%，全县脱贫26741户79281人，106个贫困村全部出列，贫困发生率由2014年的14.28%下降到1.1%。通过全县广大干部群众五年来的奋力拼搏、强力攻坚，我们将圆满完成脱贫摘帽的光荣使命。 打好防范化解重大风险攻坚战。开展互联网金融风险专项整治，积极打击处置非法集资。积极稳妥化解政府债务风险，切实加强债务管理，“停、缓、调、撤”项目57个，减少投资39.02亿元;主动创收化债，收取国有土地出让金3.48亿元，收回欠缴土地出让金2.09亿元，清缴建设项目规费6120万元，实现资产处置收入8230万元，向干部职工的融资全部归还，共化解政府负有偿还责任债务6.83亿元。 打好污染防治攻坚战。积极整改落实中央环保督察、省环保督查、市环保专项巡察交办问题。大力推进节能减排，淘汰黄标车1479台，淘汰冲天炉38座，整治改造城区17座燃煤锅炉，关闭煤矿3家，关闭停产采石场21家，中心城区全面“禁燃”，完成关闭退养猪场170家，实施规模猪场粪污治理226家，完成湄水河城区段、白燕塘、锁石镇黑臭水体治理，经开区、梓门桥、三塘铺污水处理厂投入使用，全部拆除水府庙水库双峰水域的趸船、钓鱼平台，完成黄龙河生态清洁小流域建设，开展绿化双峰行动，森林覆盖率达47.62%，连续三年获评市森林防火工作先进单位。全县所有常规水质监测点位均达Ⅲ类以上标准，河长制工作获全省先进，城镇空气质量排名全省靠前。 开展了扫黑除恶专项斗争。围绕“有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱、无乱强基”，坚持打狠打准、打深打透，打掉恶势力犯罪集团2个、恶势力团伙4个，抓获涉黑涉恶犯罪嫌疑人62人，深挖黑恶势力保护伞1起，社会治安进一步好转;坚决执行公安部的统一部署，发动和依靠人民群众，打击电信网络诈骗犯罪和外流人员贩运易制毒化学品犯罪取得初步成果。 打好非洲猪瘟防疫战。面对非洲猪瘟防控严峻形势，在与外县交界的主要交通要道设立13个临时检查消毒站，乡镇设立监测哨卡43个，联合执法，长抓不懈，确保了县域内未发生疫情。 (二)深化改革创新，破解了一些发展难题 重点改革不断深化。“三集中、三到位”改革深入推进，全程代理实体运行，窗口受理事项从242项增加到617项，“只跑一次”分批落实，“互联网+政务服务”全面铺开，“一窗一体式”改革、“多证合一”“证照分离”改革稳步推进。投资项目从立项到许可由166个工作日缩短到45个工作日，公布了920项“只跑一次”目录清单。城乡建设用地增减挂钩项目新增耕地1200亩，实现增减挂钩收入3.3亿元。农地抵押贷款试点工作在全省作经验交流。行政区划调整、税务体制改革、社区改革、园区体制改革有序推进。 开放对接不断拓展。双峰农机在印尼等东南亚国家设立业务代表处，富瑞机电、灯塔米业等10家企业实现外贸“破零”，中南神箭、劲松机械等4家企业实现“同期倍增”。修改完善了招商引资优惠政策，更加重视落户质量，新引进的甘棠220万米管桩生产线、宏辉国际商贸城、亿迅云双峰营运中心3个项目年缴税收均预期达到1000万元以上，杭萧钢构装配式钢结构产业基地年缴税收预期达到3000万元以上。 技术创新不断发力。金峰机械获评国家级“双创”平台示范企业，林海农林、创客公司获评国家级星创天地平台，全年新增邵峰机械、建设机械、双友特材等8家高新技术企业，新增发明专利57件。 要素保障不断提升。积极争取新增建设用地面积112亩，开展“春风行动”、民营企业招聘周等活动保障企业用工需求;金融支持实体经济发展新增贷款10亿元以上，获评省普惠金融示范区;征地拆迁清零清障行动拆除多年未拆房屋174栋，实现24个项目征拆清零。 (三)推动产业升级，加快了三次产业转型 项目重产业实体。全年实施市县重点项目169个，其中推进重大产业项目88个，完成投资60亿元，占全年项目建设总投资的53%，产业投资占固定资产投资比重达到63.8%。紫云峰风力发电、正佳特材二期竣工投产，农友南区、杭萧钢构装配式钢结构产业基地项目加速推进，宏辉国际商贸城完成征地拆迁，甘棠220万米管桩生产线项目开工建设。 工业重质量贡献。农友股份在新三板挂牌上市实现本土企业上市“零”突破，农机产业集群进一步壮大，中国机械工业联合会授予我县“中国农业机械之乡”称号，中南神箭、海人科技荣获中国驰名商标，威嘉生物、中南神箭入围湖南省新材料企业，伍星生物在印度建设硫酸软骨素初加工厂;海螺水泥技术改造不停步，全年税收首次突破2亿元。县经开区在全省142个省级园区中综合排名第25位，较2017年前进4位，一区多园工作正式启动，多点支撑、多极发展的新型工业化局面加快形成。 |
