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(六)培育新兴业态，大力发展第三产业。一是推动电商跨界融合。推进新型孵化器建设，规划建设电子商务产业园，打造电子商务产业集聚区。发挥电子商务公共服务中心、特产中国1号店·望江馆作用，利用电商扶贫试点县平台，加强与苏宁云商合作，发展农村电子商务。二是改造提升商贸流通。启动临港及高速出口物流园建设，完善城乡物流配送网络，打造区域性物流集散中心。整合现有物流配送资源，完善电子商务物流服务体系。大力发展第三方物流，培育一批与电子商务企业深度合作的物流和快递企业。三是挖掘文化旅游内涵。开发武昌湖、泊湖、香茗山、中国少数民族特色村寨等旅游资源，挖掘雷池故地、望江挑花、三孝之乡、陈氏宗祠等文化资源，打造“两湖一山”旅游品牌。打响中国美丽田园、50万亩油菜花海品牌，举办油菜花赏游系列活动，发展休闲农业观光旅游。高标准规划古雷池国家水利风景区建设，创建国家3A景区1个，争创优秀旅游乡镇1个、乡村旅游示范村1个、三星级以上农家乐3家。四是加快现代服务业发展。支持社会力量兴办养老、家政、医疗、健康等服务机构，推进美食、花鸟等特色街区建设，培育新型消费热点。提升购物、培训、物业、餐饮等传统服务业，规范发展中介服务业，培育新消费业态和新商业模式。 (七)强化精准发力，加快脱贫攻坚步伐。一是提高扶贫精准度。按照精准扶贫、精准脱贫的要求，继续完善建档立卡，建立“四项清单”、“三个平台”，制定脱贫时间表和路线图，因户施策、因人施策，提高扶贫精准度。建立社会保障与扶贫开发政策衔接机制，实现数据互通、资源共享，做好政策保障兜底。围绕“人脱贫、村出列、县摘帽”的目标，建立扶贫对象脱贫认定和退出管理机制，确保减贫3.3万人、27个贫困村出列。二是提高产业支撑度。建立新型经营主体与贫困户利益联结机制，通过扶贫龙头企业、农民专业合作社和互助资金组织，带动和帮助贫困户发展生产，促进贫困户稳步增收。实施“一村一品”产业推进行动，确保每个贫困村有一条脱贫出列路径，每个贫困户有一个致富项目，增强贫困村和贫困户造血功能。三是提高社会参与度。利用省对口帮扶望江机遇，加强与省、市定点帮扶单位对接，整合各级扶贫专项资金、相关涉农资金和社会帮扶资金用于扶贫开发。完善“单位包村、干部包户”和驻村工作队制度，实现县领导联系贫困村全覆盖。建立社会扶贫信息服务网络，探索政府购买服务、公益众筹扶贫等方式，引导社会力量参与扶贫开发。 (八)注重激发活力，持续推进改革创新。一是推进重点领域改革。加快供给侧结构性改革，抓好“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”等任务，培育发展新动能。深化“放管服”改革，推广“互联网+政务服务”，建设标准统一、资源共享的清单运行平台。推进户籍制度改革，抓好“三权落实、五有并轨”，维护好进城落户农民的农村土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，促进农业人口有序实现市民化。深化农村综合改革，稳步推进农村集体资产产权改革试点工作，探索土地入股、经营权证抵押、保单质押贷款等融资方式，推进“三块地”及小型水利工程管护体制改革试点。继续深化价格改革，完善农村自来水、民办学校教育培养费价格改革。创新农村土地承包经营权流转机制，发展适度规模经营。深化粮食流通体制改革，稳定发展粮食生产。推进公共交通体制改革，完善公共交通服务体系，推动公交向有条件的中心村延伸。二是深化财税金融体制改革。完善预算管理制度，加强全口径预算管理。健全国有资产管理机制，盘活财政存量资金。完善县乡财政管理体制，支持乡镇发展。组建旅游、房地产开发、农业开发、桥港经济开发区投资公司，做大做强城投、交投、水投、林业、新型城镇化建设开发等公司。创新“4321”政银担合作、“税融通”落实机制，充实融资担保公司注册资本，发挥政策性融资担保机构最大效益。建立贷款投放正向激励机制，引导信贷投放，全年新增贷款15亿元。推进农村金融改革，规范发展小额贷款公司等类金融机构。深化供销合作社综合改革，探索开展农村合作金融服务。三是培育创新发展动力。加强创新政策扶持，搭建高校、科研院所与企业、创客等创新对接平台，支持企业创建研发中心和创新平台，打通科技成果转化通道，培育更多创新型企业和产业集群。推进科技金融创新，吸引天使、风投、创投等基金入驻，培育高新技术企业3～4家。加快科技孵化器建设，培育技术研发、产品设计、检验检测等中介服务机构，推动大众创业、万众创新。 (九)坚持改善民生，提高民众幸福指数。一是强化社会保障。坚持保基本、兜底线，完成民生工程建设任务。实施就业能力提升、困难家庭毕业生就业援助计划，抓好高校毕业生、困难群众等重点群体就业。全面实施机关事业单位养老保险制度，启动工伤保险“同舟计划”。落实城乡低保、五保供养保障标准增长机制，推进“五险一金”扩面，完善多层次社会保障体系。加强社区养老服务机构和农村幸福院建设，推进农村敬老院转型升级。逐步提高村干报酬待遇，提升村级组织运转保障水平。二是发展社会事业。实施学校三年滚动发展规划，推进中小学校、幼儿园发展。全面改善薄弱学校，实现县域义务教育基本均衡。深化教育管理体制改革，探索教师无校籍管理，加强校长、教师交流轮岗，提高教育教学质量。继续深化医药卫生体制综合改革，完善卫生计生服务体系；建成县中医院新区，确保疾控中心、卫生监督所综合大楼投入使用；落实全面两孩政策，提高计划生育服务管理水平。加快君皇山体育公园建设，组织实施一批文物保护、农民文化乐园和农体工程；打响“雷池文化”品牌，申报“望江挑花”国家地理标志；确保通过国家公共文化服务示范区验收。启动第三次全国农业普查工作。争创全国首批县级数字档案馆。强化残疾人“两个体系建设”，促进残疾人家庭增收。加快农村公益性公墓建设，推进文明殡葬。三是创新社会治理。完善多元化社会矛盾纠纷预防化解机制，建立县级劳动纠纷综合调解中心，加强人民调解、司法调解和行政调解联动衔接，推进法治信访、阳光信访、责任信访。健全重大事项社会风险评估、重大问题清单制度及不稳定突发事件应急管理机制，加强网络舆情监测处置，从源头预防和化解社会矛盾。加强社区网格化管理，推动社区职能向综合服务转变。深化“平安望江”建设，构建数字化治安防控体系。落实安全生产责任制，加强食品药品安全监管，开展安全隐患排查治理，严防重特大事故发生。发挥工会、共青团、妇联等人民团体作用，做好国防动员、民族宗教、外事侨务、邮政通讯、科协、气象、地震、烟草、盐务、保密、地方志、工商联、红十字、老年人、关心下一代等工作。 在加快推进续建工程的基础上，今年做好九件实事：⒈启动实验学校开发区分校、望江一小莲花湖分校建设；⒉启动城市备用水源建设；⒊完成雷阳路停车场建设；⒋改造棚户区15万平方米；⒌完成300公里农村道路畅通工程；⒍新建1个菜市场；⒎新建、改建15座便民公厕；⒏开工建设管道天然气；⒐建设文庙广场。 四、加强政府自身建设 决战“十三五”，全面建成小康社会，需要全县上下共同努力，更需要政府主动作为。我们将以创新发展的理念、敢于担当的精神、务实高效的作风，按照“忠诚、干净、担当”要求，做好政府各项工作，努力打造人民满意政府。 （一）全面依法行政。推进法治政府建设，建立政府联系人大机制，发挥政协协商资政优势，定期向人大和政协报告、通报政府工作。全面推行政府法律顾问制度，实施行政处罚案件群众公议制度，发挥法律顾问决策参考作用。实施重大决策事项清单目录管理，推进重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论。按照“谁决策、谁负责”原则，健全重大行政决策失误责任追究制度，加强行政权力监督和制约。强化“谁执法、谁普法”责任制，全面实施“七五”普法。 |
