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（六）提升群众幸福指数。一是社会保障更加有力。全县新增就业岗位7336个，就业形势基本稳定；发放城乡低保、救灾救济和医疗救助资金3528万元，配租公租房350套，有效保障了困难群众的基本生活。全年民生投入11.7亿元，占一般公共预算支出的77%。二是社会事业全面进步。挖掘和传承月山八极拳，成功创建“全国武术之乡”。深化医药卫生体制改革，稳步推进县域医疗联合体建设，持续开展农村大型义诊活动，群众就医更加方便。获得“全国基层中医药工作先进单位”。大力实施“全面改薄”和校舍维修改造工程，以城带乡组建教育集团，推动城乡教育均衡发展。三是社会大局和谐稳定。深入开展安全生产大检查，全面加强食品药品监管，安全生产形势平稳，被评为全省安全生产先进县；深入开展“平安博爱”建设，圆满完成“六五”普法；认真开展矛盾纠纷排查化解工作，人民群众安全感、幸福感不断提高。 一年来，县政府深入开展“三严三实”专题教育活动，敢于叫响“向我看齐”，推进作风建设常态化、长效化。主动接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，全年办结人大代表建议121件，政协委员提案153件。建立政府法律顾问制度，进一步完善依法决策程序，让政府的每一项决策都经得起法治的考量。完成政府机构改革任务，大力简政放权，全年新增市场主体2311户，同比增长31.5%。认真落实中央“八项规定”精神，严控“三公”经费支出，严防“四风”问题反弹，政府系统党风廉政建设取得新成效。 同时，深入推进双拥共建活动，军民融合发展质量和国防动员保障能力进一步提升。民族宗教、统计、审计、侨务、档案、史志、气象、人防等各项工作都取得了新的成绩！ 各位代表！ 2015年各项目标的实现，标志着我县“十二五”规划的圆满收官。五年来，面对错综复杂的经济形势，我们强力推进“四个博爱”建设，干成了一系列基础性、战略性的大事要事，博爱发展的思路更加清晰，主导产业集群的培育步伐明显加快，城乡基础设施不断完善，对外开放的层次和水平进一步提高，全县经济社会发展迈入了一个新的阶段。 ——五年来，经济总量持续提升。全县生产总值五年年均增长10.9%，规模以上工业增加值五年年均增长14.8%，全社会固定资产投资五年年均增长12.6%，社会消费品零售总额五年年均增长14%，一般公共预算收入五年年均增长7.2%。 ——五年来，经济结构日益优化。2015年，一、二、三次产业的比例为8.2∶65.2∶26.6，第一产业比重较2010年下降2.3个百分点；第三产业比重较2010年提高8.5个百分点；第二产业中，高技术产业增加值五年年均增长16.6%。 ——五年来，人民生活更加富裕。城乡居民人均可支配收入五年年均分别增长10.1%和12.7%。县财政五年民生支出累计50.4亿元，占一般公共预算支出的75.9%。 ——五年来，社会事业全面进步。城镇登记失业率控制在3.4%以内，社会保障覆盖面不断扩大。教育事业快速发展，文化体育事业进一步繁荣，公共卫生服务体系不断健全，基本实现全民医保。公共服务能力不断提高，社会大局保持和谐稳定。 各位代表！ “十二五”成绩的取得，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协积极支持的结果，是全县人民共同努力、艰苦奋斗的结果，凝聚着各位代表、各位委员的智慧和力量，饱含着广大干部群众的心血和汗水。在这里，我代表县政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向所有关心支持博爱改革发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！ 各位代表！ 在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县仍处于爬坡过坎、转型攻坚的关键时期，还存在一些突出矛盾和问题：一是经济下行和节能环保的双重压力更加凸显，自主创新能力不强、高新技术产业规模不大，新技术、新模式、新业态的发展还不快，资金保障、土地供应等要素制约进一步加剧；二是供气、供热等城镇基础设施建设的任务还很重，食品药品监管、安全生产等方面还存在薄弱环节，政府提供公共服务的能力、效率和质量与群众期盼还有一定差距；三是个别部门服务意识不强、工作作风不实、工作效率不高，政府自身建设尚需进一步加强等。对此，我们一定高度重视，认真解决，努力让人民群众更加满意！ 二、“十三五”发展总体思路和目标任务 今后五年我县经济社会发展的总体思路是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“四个全面”的战略布局，站位中原经济区发展大局，全力建设中原（博爱）煤层气天然气综合利用产业基地、全国知名的休闲度假旅游目的地、全国农村电子商务强县，持续提升全县经济社会发展的承载力、带动力和竞争力，着力打造“实力博爱、宜居博爱、美丽博爱、和谐博爱”，将博爱建设成为经济发达、功能完备、生态宜居、文明和谐的豫西北、晋东南重要的节点城市和国家全域旅游示范区。 今后五年我县经济社会发展主要预期目标是：全县生产总值年均增长9%以上，规模以上工业增加值年均增长8%以上，全社会固定资产投资年均增长15%以上，一般公共预算收入年均增长8%，社会消费品零售总额年均增长12%，城乡居民人均可支配收入比2010年翻一番，常住人口城镇化率达到60%。 各位代表！ 《博爱县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》及说明已印发，请予审议。 我们坚信，有市委、市政府和县委的正确领导，有全县广大干部群众的团结拼搏，困难再大、爬坡再难，也阻挡不了我们前进的步伐，“十三五”的发展蓝图一定能够如期实现！ 三、2016年发展目标和重点工作 今年政府工作的指导思想是：深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以“四个博爱”战略为统领，以打造“豫西北、晋东南重要节点城市和国家全域旅游示范区”为目标，以项目建设为核心，不断完善支撑保障体系，持续增强发展动力，推动经济社会发展质量不断提高，为“十三五”规划的全面落实开好局、起好步。 今年经济社会发展主要预期目标是：全县生产总值增长8.5%以上；规模以上工业增加值增长11%以上；全社会固定资产投资增长16%以上；一般公共预算收入增长7.5%以上；社会消费品零售总额增长12%以上；城乡居民收入增长与经济增长基本同步；城镇登记失业率控制在4.5%以内；节能减排完成市定目标。 实现上述目标，我们要重点做好八个方面工作： （一）突出主导产业的集群发展。一是壮大能源工业。突出发展以煤层气天然气综合利用为主的能源工业，全年主营业务收入超过60亿元。积极争取“国家煤层气综合利用试点县、绿色能源县”等品牌。围绕LNG专用汽车生产与销售链条和市场开拓，完成LNG燃气动力汽车改装及配套设施等10项工作；围绕LNG综合服务链条，完成中原煤层气产业研究院等6项工作；围绕支撑体系建设，出台“油改气”配套及资金补助政策，申报交通部汽车改装试点。编制光伏综合利用规划，实施“光伏+”行动计划；亨昱公司100MW、旭盈公司100MW光伏发电项目一期工程并网发电，建成中电投公司48MW风电项目。二是提升装备制造业。抢抓“中国制造2025”和河南建设先进制造业大省的战略机遇，以车桥、发动机零部件等重点品类为主攻方向，建成中汇公司发动机凸轮轴、知行公司锂电池等项目，全年主营业务收入超过190亿元。三是完善产业集聚平台。以创建全省先进产业集聚区为目标，完成区镇管理套合改革，构建“一站式”园区管理服务模式，积极申报智慧园区，主动融入郑洛新国家自主创新示范区。四是强化企业服务。深入研判市场走势，找准制约企业发展的关键因素，为企业提供金融、市场、政务、环境等全方位服务。整合各类优质资产、资源，把投资集团做实做强；扩大应急转贷资金规模，支持企业发展。同时，运用兼并重组、破产清算等方式，稳妥处理“僵尸企业”。 |
