过去五年的成绩来之不易，这是全县上下全面落实党的十八大以来中央和省、市一系列决策部署的结果，是县委正确领导和县人大、县政协监督支持的结果，是全县干部群众齐心协力、排难奋进的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大工人、农民、知识分子、干部和历任老领导、老同志，向工商联、无党派和社会各界人士，向驻县部队指战员、武警官兵、消防官兵和公安干警，向驻县各单位，致以崇高的敬意！向在资溪投资发展的客商和所有关心、支持、帮助资溪经济社会发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！

各位代表，回顾过去5年的工作，我们也清醒地看到，全县经济社会发展还存在不少困难和问题。主要表现在：由于经济下行和财力不足的原因，建设投入严重不足，2015年全县固投下降达34.3 %，各重点景区发展遇到很多困难，投资建设速度明显放缓；由于征地拆迁等原因，部分重点工程建设进度缓慢，个别工程停滞时间达4年之久；由于交通“瓶颈”制约和业态不够丰富等原因，旅游消费还没有形成市场规模；由于思想保守僵化和体制机制不活等原因，促进创业发展也存在不少问题。同时，群众对涉及切身利益的教育、卫生工作意见较大，对少数政府部门存在的安于现状、为官不为等现象十分不满。以上属于经济社会发展方面的问题，我们将在改革发展中解决；属于作风建设方面的问题，我们将坚决革弊鼎新。

　二、咬定同步全面小康目标，科学制定“十三五”规划

编制好 “十三五”规划，对于促进全县经济社会平稳健康发展，实现同步全面小康，书写绿色发展新篇章，具有十分重要的意义。根据县委《关于制定全县国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，县政府制定了《资溪县“十三五”规划纲要（草案）》，提请本次大会审议。

（一）“十三五”规划编制的背景

从全国看，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，经济发展长期向好的基本面没有变。随着中央“五大发展理念”和经济工作“五大政策体系”“五大重点任务”深入落实，随着“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带建设等国家战略深入实施，将不断培育新的增长动力。从全省看，近年来我省经济保持平稳健康发展的良好态势，主要经济指标增幅居于全国前列，正处在工业化、城镇化持续加力阶段，随着长江经济带、长江中游城市群、鄱阳湖生态经济区、赣南苏区振兴发展、生态文明先行示范区等国家战略深入推进，经济发展将不断提质增效升级。从全市看，抚州拥有“5＋1”政策叠加优势和独特的区位、生态、文化、教育优势以及良好的产业基础、城市发展基础，随着市委、市政府“绿色崛起、跨越发展”战略深入实施，全市区位、生态、文化等多重红利将加快释放。再从自身看，经过10多年探索和实践，我县在绿色发展理念、绿色产业培育、生态文明建设、秀美城乡建设等方面已经拥有一定基础，随着资光高速建成通车和吉抚武铁路、鹰梅铁路、资贵高速等项目加快推进，资溪连接赣闽两省、沟通赣东和赣东北的区位优势将更加凸显；随着休闲旅游时代快速到来，资溪突出的生态优势、丰富的资源优势、独特的人口构成优势、众多的绿色品牌优势将得到充分发挥，在新一轮绿色发展大潮中完全可以谋求更大作为。

（二）“十三五”时期全县经济社会发展的原则和要求

《纲要（草案）》着重从四个方面明确“十三五”时期经济社会发展的指导思想和原则。一是深入贯彻“五位一体”全面布局。提出进一步将生态建设摆在更加突出的位置，牢固树立和落实尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，坚持保护优先，做到在保护中开发，在开发中加强保护，不断提升资溪生态优势。二是全面贯彻“五大发展理念”。提出树立创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，突出发展升级、区域合作、城乡统筹、生态建设、全域旅游、脱贫攻坚六大工作重点，统筹兼顾做好稳增长、调结构、促改革、惠民生各项工作，推动经济社会持续健康发展。三是准确定位明晰目标。提出深入落实省委“十六字”方针、市委“十六字”工作总要求和县委十三届十一次全会战略部署，明确提出“生态立县、旅游强县、绿色发展”战略和“建设全域旅游、有机农业示范基地、中国养生绿谷、全国生态文明先行示范县”战略定位，全力打造秀美、和谐、智慧、幸福的“纯净资溪”。四是坚定信念明晰路径。坚定不移实施“生态立县、旅游强县、绿色发展”战略，着力打造武夷山脉生物多样性保护示范区、知名生态旅游示范区、健康养生服务产业示范区、有机休闲农业发展示范区、绿色创新创业示范区、全国生态文明先行示范区。

（三）“十三五”时期全县经济社会发展主要目标

县委《规划建议》明确了“十三五”时期全县经济社会发展的总体目标：与2010年相比，生产总值和城乡居民人均可支配收入提前实现翻番，全面建成小康社会。围绕这个总目标，《纲要（草案）》分解了四个方面27项定量指标。主要基于三方面考虑：一是与实现全面小康目标衔接。我县2010年GDP为16.5亿元，翻一番达到33亿元，“十三五”期间年均增长3%就可以达到。但从实际情况看，“提前翻番”易，“同步小康”难。“十三五”期间全国GDP增速预期为6.5%左右、全省8.5%左右、全市9.5%左右。为尽量缩小与全国、全省和其他县市的差距，确保同步小康，因此初步考虑安排年均增长10%，到2020年全县GDP达53亿元，是2010年的3.21倍。二是与构建绿色产业体系衔接。未来五年是我县产业升级转型的关键时期，将大力发展生态旅游业，同时配套旅游积极发展有机休闲农业、低碳工业和现代服务业，全县产业结构将深入调整，现代服务业占GDP比重将持续上升。规划到2020年，三次产业比重将调整到10：40：50左右，以生态旅游为龙头、三次产业融合发展的绿色产业体系初步形成，旅游综合收入和涵盖三次产业的有机产业综合总产值在2015年的基础上翻一番，全员劳动生产率、产业附加值率等有大的提升。三是设定目标兼顾需要和实际。充分考虑各方面因素设定目标，做到既鼓舞人心，又切实可行。“十三五”时期，我们既面临不少困难和挑战，也拥有诸多优势和机遇。只要我们坚定必胜信心、保持战略定力、主动奋发作为，切实把握各种有利条件，用好各种发展机遇，扎实做好各项工作，就一定能够战胜各种困难、化解各种矛盾，为建设美丽中国的“江西样板”树立“资溪标杆”。

三、扎实做好2016年工作，奋力实现“十三五”良好开局

2016年是“十三五”规划和全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年。总体看，经济下行压力仍将继续，必须进一步增强发展信心，积极应对挑战。全县经济社会发展的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和中央、全省、全市经济工作会议精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实五大发展理念，适应经济发展新常态，坚持稳中求进总基调，着力需求侧和供给侧两端发力，深入落实省委“十六字”方针、市委“十六字”工作总要求和县委十三届十一次全会战略部署，大力实施“生态立县、旅游强县、绿色发展”战略，围绕建设武夷山脉生物多样性保护示范区、知名生态旅游示范区、健康养生服务产业示范区、有机休闲农业发展示范区、绿色创新创业示范区、全国生态文明先行示范区的目标，以生态旅游为主线，以项目建设为抓手，突出发展升级、区域合作、城乡统筹、生态建设、全域旅游、脱贫攻坚六大工作重点，推动全县经济社会持续平稳健康发展，确保“十三五”发展开好局、起好步。