（四）注重环境保护，推进生态文明建设。

深入推进省级生态文明先行示范区建设，打造生态文明建设的“江西标杆”。实施生态工程。全面封山育林，对生态公益林、天然林和人工林幼林实行全封，近成熟的人工林实行轮封。推进鹤城、马头山等地小流域治理和高阜镇等地农村环境集中连片整治。加强生态资源保护，开展造林绿化，提升通道绿化，实施生态修复工程。创新保护机制。建立健全以土地、矿产、水和森林等自然资源开发利用保护，污染防治责任履行情况等为主要内容的领导干部生态保护责任审计制度，探索环保、林业、水利、农业等部门联合执法机制。严格执行项目环评“三同时”和党政领导干部生态环境损害责任追究制度，坚决关停不符合环保标准的企业。严格落实水资源、耕地、生态三条环境保护红线，划定农村饮用水源保护区，建立县乡村组“山河长”四级保护网络。提升环境品质。进一步整顿和规范石材等矿产资源开发秩序。开展水库水质污染、畜禽养殖污染、种植投入品污染等专项整治，落实农村面源污染防治各项措施。完善城区和马头山、高阜、嵩市、高田等重点乡镇污水管网规划，启动城区污水管网改造及高阜、马头山等乡镇污水处理厂建设。全面推进农村生活垃圾治理，进一步完善环卫设施设备，强化城乡环卫一体化。注重生态资源质量，不断提高封山育林、公益林占比，提高各类自然保护区的占比。深化生态创建。确保年内成功获得国家级生态县授牌，力争所有乡镇成为国家级生态乡镇，抓好生态文明村创建，抓好九龙湖国家湿地公园试点建设。提高各类保护区管理水平。弘扬绿色消费观念，开展“环保小手拉大手”和“文明单位”“文明小区”创建等活动，努力让绿色生活成为公众自觉自律的行为。

（五）强化民生导向，促进协调发展。

最大限度满足城乡居民对民生事业的需求，增强获得感。扎实做好脱贫攻坚。列为第一民生工程，落实县乡村三级党政组织、各级党员干部帮扶责任，确保2016年实现1400人以上脱贫、2个贫困村“脱帽”。加强产业扶贫。整合涉农资金项目，因地制宜发展旅游扶贫、生态特色种养扶贫、技能培训扶贫、电商扶贫等，扶持贫困村组发展经济、贫困户增收。做好保障扶贫。加强农村低保与扶贫开发制度衔接，对没有生产能力的贫困户做到应保尽保，并努力提高“托底”水平。推进安居扶贫。对居住在深山区、地质灾害区、自然生态保护区的群众采取梯度搬迁模式，实施异地搬迁，加强鹤城长兴、乌石演坪等地移民搬迁集中安置点的规划建设。着力强化社会保障。新增财力重点向改善民生倾斜，确保50件民生实事办好、办实，全面推进低保、社保、医保、社会救助保障、安居保障、失地农民保险等保障线覆盖工作。推进全县机关事业单位养老保险制度改革。积极落实就业援助政策，确保登记失业率控制在4.5%以内。加强保障性住房建设，完成人才公寓和县林业局交验站棚户区改造、新建240套保障性住房配套设施建设，发放廉租补贴1200户，完成136户棚户区改和400户农村危旧房改造，着力推行征地拆迁货币化安置。大力发展社会事业。推进城乡义务教育公办学校标准化建设，推进义务教育阶段学校校长轮岗教师交流工作，促进义务教育均衡优质发展。加强特色职业教育，推动校企合作。实施学前教育提升工程，支持农村公办中心幼儿园建设。完成城北新区幼儿园和泰伯小学建设。推进县公立医院综合改革，做好医疗服务、公共卫生、卫生监督、妇幼保健、爱国卫生和无偿献血、中医药发展、乡村医院建设等重点工作，启动妇幼保健医院规划建设，不断提高城乡卫生服务能力和水平。增强公共文化服务能力，建设县体育中心，加强县文化、图书、主题公园和乡镇文化站、农家书屋等场馆站建设，广泛开展群众性文化体育活动。抓好国家可持续发展实验区优先项目建设，实施省级知识产权富民强县项目。坚持计划生育基本国策，认真完善落实计生政策，促进人口均衡发展。

（六）深化改革创新，增进发展活力。

强化问题导向，推进重点领域改革创新，努力构建有利于发展的体制机制。加快政府职能转变。深化行政审批制度改革，及时衔接落实省市取消下放的行政审批事项，规范行政审批行为，加快网上审批系统升级改造和政务服务网的建设及应用。抓实商事制度改革，落实“三证合一”、“一照一码”、“一址多照”登记改革制度，全面实现企业登记全程电子化。整合“财园信贷通、财政惠农信贷通、税贷通”、小额贴息贷款、担保等扶持政策，打造高效、公开、优质的就业创业服务平台。着力推进国地税深度融合，建立纳税服务、税务管理、税务评查、涉税信息共享等合作工作机制。全面推进不动产统一登记。稳妥推进职级与职务并行等人事制度改革。有序推进公车制度改革。建立城乡统一的户口登记制度，全面实施居住证制度，有序促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口实现市民化。深化市场发展机制。加强公共资源交易平台建设，做好与国家、省、市公共资源交易电子化信息对接工作，实现公共资源交易信息和信用信息共享。加强社会信用体系建设，以培育和践行社会主义核心价值观为根本，推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信的建设。增强县城投、旅投、泰丰水投等公司的投融资能力，加快旅游、市政基础设施建设。探索政府向社会组织购买公共服务和PPP合作模式，激发民间资本参与旅游、市政基础设施建设的积极性。不断扩大对外开放。切实提高引进水平，围绕大觉山、九龙湖等重点景区发展开展招商，促进景区与大财团、大企业强强联合；围绕生态种养、传统村落保护等特色资源项目开展招商，促进乡村旅游发展；围绕毛竹资源开发利用开展招商，促进毛竹产业做大做强。大力支持出口，帮助华谊食品、珍展鞋业等出口骨干企业发展壮大。增强农村发展活力。深入推进农村土地制度改革，全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，确保为农民“确实权、颁铁证”；扎实推进农村集体资产产权制度改革试点。深化林场管理体制改革，促进森林资源培育和生态环境保护。积极推进农村综合产权交易市场建设，将农村土地承包经营权、林权、农村集体经营性资产出让权等全部纳入交易范围，促进农村产权规范有序流转。统筹开展供销社综合改革。启动农村小型水利工程管理体制改革。

（七）树立法治思维，提升政府治理能力。

运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。全面加强依法行政，严格执行重大行政决策程序规定，完善行政决策风险评估机制。按照“法定职责必须为、法无授权不可为”的要求，依法履行政府职能。健全规范性文件制定程序，强化规范性文件备案审查。推行综合执法、联合执法，推动行政执法与刑事司法相衔接，重点打击土地、环境、安全等领域的违法行为。扎实推进政务公开。推进“三单一网”建设，完善政府信息公开制度。自觉接受人民代表大会及其常委会的法律监督和人民政协的民主监督，认真办理人大代表意见建议和政协提案，努力提高办理质量。主动听取工商联、无党派人士和人民团体的意见，重视公众监督、舆论监督，加强行政监督和审计监督，让权力在阳光下运行。努力强化社会治理。进一步加强信访工作，依法维护群众的合法权益。严格落实安全生产责任制，加大安全生产隐患排查和整治力度，加强安全生产基础能力和减灾防灾能力建设，切实保障人民群众生命财产安全。加强市场监管能力建设，进一步规范市场秩序，保障食品药品安全。加强应急管理工作，提高预防和应对突发事件的能力。积极稳妥做好新形势下民族宗教工作。完善国防动员体制机制，深入开展双拥共建。深入开展矛盾纠纷大排查大化解、法制大宣传、社会治安大防控，扎实推进平安资溪建设。