过去五年，是社会更加和谐稳定的五年。我们全面贯彻党的民族政策，扎实抓好民族团结进步示范区建设，创建一批示范乡镇、示范村和特色村寨。全面完成“六五”普法和“四五”依法治县工作，推进法治创建活动，深入开展法治宣传教育，实行领导干部定期接访群众制度，调处纠纷3816件；强化民兵预备役工作，组建常驻应急民兵分队60人。高度重视食品药品安全工作，日常监管不断加强。严格落实安全生产“一岗双责”、“党政同责”。以边境反恐、禁毒防艾、社会治安综合治理为重点，深入开展黄赌毒专项行动，平安镇康建设成效明显。积极支持工会、共青团、妇联和红十字会开展工作，统计、移民、档案、地方志、残疾人事业、慈善、老龄、人防、防震减灾、侨务、外事、海关、检验检疫、气象服务、邮政、路政管理、公路养护、交通运输、保险、烟草专卖管理等工作实现创新发展。

过去五年，是政府自身建设全面加强的五年。坚持依法行政，主动接受县人大及其常委会的法律和工作监督，认真地向县人大及其常委会报告工作，办复县人大代表建议475件，办复率达100%。支持县政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，办复政协委员提案281件，办复率达100%。严格执行政府重大决策听证制度，民主渠道进一步拓宽。深入开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”、“忠诚干净担当”专题教育，严格执行中央八项规定，切实解决了“四风”问题和服务群众最后一公里问题，干部作风转变明显，干群关系更加密切，政府为民务实清廉形象进一步提升。监察、审计职能得到充分发挥，惩治和预防腐败体系建设进一步完善，民生资金电子网络监察管理取得良好效果。全面推行并联、并行审批制度，审批事项由197项精简至161项，便民服务工作水平得到了较大提升，法治政府、责任政府、阳光政府、效能政府建设深入推进。

各位代表，过去五年，全县经济社会发展取得的成绩，靠的是市委、市政府的倾力关心支持，靠的是县委带领全县广大干部和各族人民的团结奋斗。在此，我谨代表县人民政府，向全县各族群众，向人大代表、政协委员，向工商联、无党派人士、各人民团体、社会各界人士，向省、市驻镇康单位及军警部队，向所有关心支持镇康发展的港澳同胞、台湾同胞、***侨胞和国际友好人士，表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，镇康的发展仍面临着不少问题。主要表现在：经济总量小，产业层次低，结构不尽合理；基础设施建设滞后，交通瓶颈制约突出；自然灾害易发频发，抗御自然灾害能力较弱；财政收支矛盾突出，投融资难度较大；城乡居民增收乏力，消费对经济增长的拉动力不足，脱贫攻坚任务仍然艰巨；各类人才匮乏，创新能力不足；沿边优势还没有得到充分发挥，有边不活的问题仍然突出；依法行政的能力有待提升，服务群众的作风有待转变，加快发展的效率有待提高。我们将正视这些困难和问题，迎难而上，开拓创新，勇于担当，把各项工作做得更好，决不辜负全县各族人民的重托和期望。

二、“十三五”时期的目标任务

“十三五”时期是镇康与全国全省全市同步全面建成小康社会的决战期、决胜期，这是党中央的战略部署，也是全县各族人民的共同期盼。综合分析判断发展大环境，我县加快发展具备许多有利条件：一是习近平总书记对云南发展的“三个定位”，高度契合镇康县情和发展需要，为我们推进跨越发展指明了前进方向；二是国家加快实施“一带一路”和孟中印缅经济走廊战略，大力支持西部地区、边境民族地区、贫困地区加快发展，大力支持云南建设面向南亚东南亚辐射中心，为我们推进跨越发展提供了战略支撑；三是省委、省政府和市委、市政府主要领导多次深入镇康，对镇康工作高度重视，在基础设施建设、沿边对外开放、脱贫攻坚等方面给予大力支持，极大的提振了全县各族干部群众干事创业的信心和决心，为我们推进跨越发展注入了强大动力；四是“十二五”时期全县建成一批重大基础设施和重大产业项目，经济社会取得长足发展，为我们推进跨越发展奠定了坚实基础；五是镇康的区位优势、开放优势、资源优势和战略地位逐步被国家和省级层面认知、认可，我们完全有可能成为辐射中心建设的主要通道、基地和平台，成为临沧、云南乃至全国面向印度洋开放的重要通道、枢纽和节点。

“十三五”时期,县人民政府要认真贯彻县委《关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》提出的指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话特别是在云南考察工作时的重要讲话精神，深入贯彻落实省委九届十二次全会、市委三届八次全会和县委十三届九次全会精神，坚持“四个全面”战略布局和“五位一体”总体布局统领经济社会发展，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，主动适应、把握、引领经济发展新常态，突出修好路、兴水利、改危房、强产业、脱贫困、建生态、扩开放等重点工作，努力在民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心建设中走在前列，实现与全国全省全市同步全面建成小康社会的宏伟目标，谱写好中国梦镇康新篇章。

“十三五”时期镇康要实现经济社会跨越发展，必须坚持适应、把握、引领新常态，实现逆势上扬、奋力赶超；必须坚持以“改革、创新、开放”为动力，用改革转换发展新动力，用创新拓展发展新空间，用开放提升发展新高度；必须坚持以“协调、绿色、共享”为可持续发展的重要保障，用协调解决发展的不平衡，用绿色保障发展的可持续，用共享体现发展的新成果；必须坚持以市场为导向，更加注重供给侧结构性改革，不断扩大有效投资，在推进一、二、三产业融合发展中增加有效供给，全面提高发展速度、质量和效益。

“十三五”时期发展的主要目标是：经济年均增长12%以上，城乡常住居民人均可支配收入年均增长12%以上，全县经济发展质量和效益全面提升，四化水平全面提升，改革开放水平全面提升，民生保障水平全面提升，基础设施更加完备，产业结构更加合理，城乡环境更加宜居，生态环境更加优美，人民生活更加幸福。

实现“十三五”规划目标任务，政府工作必须紧紧围绕跨越发展这一主线，重点在以下八个方面实现重大突破：

（一）坚决打好“五网”建设大会战，在通道建设上实现重大突破

全面建成省道231线龙镇桥至南伞、省道313线德党至勐堆二级公路。启动南伞至清水河高速公路建设前期工作，力争开工建设。启动南伞至孟定清水河铁路、镇康至龙陵高速公路、镇康通用机场等重大项目前期工作。全力建设通乡（镇）二级公路，加快建设国边防公路，全面实施农村公路通畅工程，实现硬化路到村、村组公路通达。把镇康建设成我国及云南面向南亚东南亚辐射中心的重要交通枢纽，内外联通的前沿和门户，成为对外通往缅甸直达印度洋的核心黄金节点和区域性交通枢纽。

加快推进城市电网和农村电网改造。组织实施好天然气输入及综合利用、小水电代燃料、输变电工程，适度开发中小水电、太阳能发电以及风力发电、生物质能，切实增强能源的保障能力。

完成在建的中山河、茶家寨、金场坝水库建设，启动帮东河、张笑、大坝3座中型水库和茶山脚、白岩等9座小（一）型水库以及马家箐、控保坝等19座小（二）型水库前期工作，并力争实现开工建设，使有效灌溉率达到65%以上。推进水源工程网、城镇供水网、农村供水网、农田灌溉渠系工程、污水处理网、城市雨水管网等建设，促进水资源优化配置和高效利用。